Содержание к диссертации
Введение стр. 3
Глава 1. Теоретические основы государственной поддержки
аграрного сектора стр. 10
Сущность и подсистемы государственной поддержки сельскохозяйственного производства стр. 10
Организация финансово-кредитной поддержки аграрного сектора экономики за рубежом стр. 29
Эволюция системы организации государственной финансово-кредитной поддержки аграрного сектора в России стр.49
Глава 2. Анализ состояния и тенденции развития государственной
финансово-кредитной поддержки предприятий АПК в
России стр. 66
Оценка финансово-экономического положения субъектов сельского хозяйства стр. 66
Организация и развитие сельскохозяйственного кредитования в России стр. 90
Глава 3. Развитие государственной финансово-кредитной поддержки
сельхозтоваропроизводителей стр. 110
Совершенствование сельскохозяйственного кредитования стр. 110
Поддержка малых форм предпринимательства на селе стр. 121
Организационно-экономические направления мобилизации источников среднесрочного и долгосрочного финансирования агропромышленного производства стр. 133
Заключение стр. 144
Библиография стр. 149
Введение к работе
Реформирование сельскохозяйственного производства и перевод его на рыночные отношения потребовали существенных изменений организационно-экономических, правовых, социальных и других условий функционирования всего агропромышленного комплекса страны. Одной из целей реформы была структурная перестройка в АПК, которая должна была обеспечить его модернизацию и эффективное функционирование. Однако реальные результаты привели к значительному диспаритету цен, ограниченности инвестиционных ресурсов, снижению эффективности сельского хозяйства и невозможности роста производства за счет собственных источников.
Рыночные методы хозяйствования, основанные на действии законов стоимости, спроса и предложения, конкуренции, на всестороннем учете интересов покупателей, оказались в этих условиях ограниченно применимыми и потребовали продуманной увязки с мерами государственной поддержки и регулирования. Предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве на условиях самофинансирования, собственных накоплений, прибыли не обеспечивала расширенного воспроизводства этой сферы.
Исходя из сказанного, важное народнохозяйственное значение имеет проблема финансовой поддержки государством предприятий АПК, которая должна строиться на принципах доступности этих ресурсов всем товаропроизводителям, целевого характера распределения средств федерального и других бюджетов. Одним из главных условий эффективного расходования кредитно-финансовых ресурсов является их доведение до конечных получателей и целевое использования по всей цепочке кредитования.
Вопросы развития инструментов поддержки
сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретают сегодня
особую актуальность и имеют ярко выраженный проблемный характер, что требует объективного отражения закономерностей регулирования, особенностей становления, а также поиска путей совершенствования механизмов хозяйствования на макро-, мезо- и микроуровнях на современном теоретическом базисе и обновленной методологической основе.
Это предполагает комплексное и системное изучение, обобщение и критическое переосмысление сложившихся в мировой и отечественной теории и практике методологических основ и методических подходов к формированию обновленной системы государственной поддержки и регулирования аграрного производства в условиях рынка, а также роли специализированных кредитных институтов в мобилизации источников финансирования.
Степень научной разработанности проблемы. Проблематике рыночного развития российского АПК посвящены труды таких отечественных ученых, как А. Гордеев, А. Емельянов, А. Ермолов, А. Чаянов, Г. Шмелев и ряда других.
Государственная поддержка и регулирование в области производства сельскохозяйственной продукции за последние годы приобрели особую актуальность, привлекли внимание ученых и получили отражение в трудах И. Андрюшиной, А. Беляева, В. Бочарова, Н. Катаева, О. Климовой, М. Коробейникова и других.
Проблемы функционирования и развития агропромышленного комплекса на Юге России изложены в работах Л. Бадмахалгаева, Р. Илюхиной, О. Иншакова, Л. Перекрестовой, Г. Тимофеевой, И. Шабуниной, Р. Шепитько и других.
Кредитные инструменты государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей глубоко раскрыли в своих работах А. Ковыршин, 3. Козенко, М. Колпашников, В. Кузьменко,
О. Лаврушин, В. Пахомов и другие современные отечественные экономисты.
Опыт зарубежных стран по использованию мер поддержки предпринимательства в аграрной сфере изучен по работам К. Брюмера, К. Пиллза, М. Баравелли и некоторых других авторов.
Однако, несмотря на наличие целого ряда интересных исследований, посвященных поиску эффективных форм государственной поддержки АПК, потенциал кредитно-финансового регулирования раскрыт, по мнению автора, не достаточно полно, что предопределило актуальность темы, цель и задачи диссертационной работы.
Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании основных направлений диверсификации инструментов государственной поддержки предприятий аграрного сектора экономики и методической проработке организационных способов мобилизации источников финансирования агропромышленного производства.
Представленная цель диссертационной работы достигается решением следующих частных задач:
раскрыть сущность и основные элементы системы государственной поддержки аграрного производства;
- дать сравнительный анализ инструментов поддержки аграрного сектора в России и за рубежом;
провести анализ состояния и тенденций развития государственной финансово-кредитной поддержки предприятий АПК;
провести оценку финансово-экономического положения субъектов сельского хозяйства;
обосновать направления развития инструментов государственной поддержки предприятий аграрного сектора;
разработать пути совершенствования
сельскохозяйственного кредитования, как ведущего инструмента государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей;
разработать организационно-экономические методы мобилизации источников финансирования агропромышленного производства.
Объектом исследования является система инструментов государственной поддержки субъектов сельского хозяйства.
Предмет исследования - система отношений, складывающаяся между государством и предприятиями АПК в процессе организации поддержки производственной деятельности.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепции, гипотезы, подходы, представленные в отечественной и зарубежной экономической литературе.
При реализации целей и частных задач исследования автор с
диалектических позиций в рамках системного подхода применил
субъектно-объектный, компаративный, историко-логический,
статистический методы, а также приемы графического и логического моделирования.
Эмпирическая и нормативно-правовая база исследования сформировалась из законодательных и нормативных актов Президента и Правительства РФ, официальных данных Госкомстата РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, аналитической информации о деятельности специализированных кредитных учреждений в Волгоградской области (ОАО «Российский сельскохозяйственный банк», ежегодных отчетов и аналитических обзоров администрации Волгоградской области, а также материалов, опубликованных в периодической печати и научной литературе.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- уточнена, применительно к современному этапу рыночных
реформ в России, сущность государственной поддержки
сельхозтоваропроизводителей, заключающаяся в эффективном
кредитном и налоговом регулировании, бюджетном финансировании,
регулировании условий и уровня оплаты труда, социальном развитии,
государственных программах, госзаказах, эффективной таможенной
политике, и выделены основные ее подсистемы: законодательная,
организационно-управленческая и финансово - экономическая;
- определено на основе компаративного анализа систем поддержки
сельскохозяйственного производства развитых зарубежных стран, что
роль специализированных институтов изменяется в направлении
универсализации и диверсификации, а также введения в комплекс услуг
консалтинга по различным аспектам агробизнеса;
- выявлены факторы ухудшения финансово-экономического
состояния российских сельхозтоваропроизводителей на макроуровне
(архаичная структура сельского хозяйства, монополизация смежных с
АПК отраслей, неэффективная политика регулирования рынка,
фискальный характер налогообложения и пр.) и на микроуровне
(неадекватные рынку формы хозяйствования, низкая ответственность и
мотивация работников, технико-технологическая отсталость
производства, высокие издержки и пр.), что обусловливает
необходимость применения механизма государственной поддержки в
сфере АПК;
- доказано, что возможно за счет организации кредитования с
учетом комплексного применения инструментов законодательного,
организационно-экономического и финансово-экономического блоков
системы государственной поддержки, удовлетворение объективных
финансовых потребностей субъектов сельскохозяйственного производства;
- раскрыта организационная специфика системы агробанков в
России, обусловленная низкой платежеспособностью заемщиков и
недостаточностью гарантий возврата, и заключающаяся в использовании
принципов самоорганизации и кооперации внутри аграрного сектора
при патронаже государства;
- разработаны организационно-экономические методы реализации
стратегической цели государственной кредитно-финансовой поддержки
системы АПК, по привлечению средне- и долгосрочных источников
финансирования для восстановления материально-технической базы и
внедрения инновационных технологий в агропромышленное
производство, такие как реализация целевых государственных
программ развития и поддержки агропромышленного производства,
обслуживание лизинговых компаний, инвестирование в
агропромышленный комплекс путем прямого кредитования,
предоставления гарантий, формирования долгосрочных ресурсов.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические положения, содержащиеся в диссертационном исследовании, могут быть использованы при разработке программ государственной поддержки и финансового оздоровления АПК, а также при планировании мероприятий локальных программ развития (подотраслей, предприятий и пр.). Отдельные положения диссертации целесообразно использовать в процессе преподавания курсов «Экономика АПК», «Государственное регулирование».
Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались на заседаниях кафедр экономики и менеджмента, экономики развития региона Волгоградского государственного университета, а также прошли апробацию на научно-практических
конференциях (г.г. Камышин, Пенза, Киров). Результаты и практические рекомендации использованы в деятельности банка ОАО "Россельхозбанк» при разработке нормативных документов по льготному кредитованию предприятий АПК Волгоградской области. По результатам исследования опубликовано 4 печатные работы общим объемом 1,8 п. л.
