Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ - 3
Глава I. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА - 10
1.1. Сущность малого бизнеса и его роль в экономике государства - 10
1.2. Мировой опыт государственной поддержки
функционирования малого бизнеса. - 24
1.3. Способы финансирования малого бизнеса и оценка его
эффективности - 36
Глава П. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО БИЗНЕСА - 54
Развитие малого бизнеса в России, странах Балтии и СНГ - 54
Становление малого бизнеса в республике Казахстан - 69
Отраслевой и региональный аспекты развития малого
бизнеса в республике Казахстан - 82
Глава III. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА И
ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ - 102
3.1. Основные направления совершенствования поддержки
малого бизнеса -102
3.2. Методика анализа инвестиционных проектов в малом
бизнесе и её апробация. - 128
ЗАКЛЮЧЕНИЕ -148
БИБЛИОГРАФИЯ -152
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Формирование малого предпринимательства как особого сектора народного хозяйства - одно из важнейших направлений преобразования казахстанской экономики на современном этапе. Без малого бизнеса невозможно создание эффективной многоукладной экономики в Казахстане, формирование широкого и устойчивого среднего слоя собственников и предпринимателей, определяющих стабильность общества. Возрастание роли малого бизнеса в экономике имеет объективный характер. Приоритетное развитие сети мелких и средних предприятий необходимо для решения таких социально-экономических задач как преодоление дефицита потребительских и инвестиционных ресурсов, увеличение занятости населения и его доходов, решение экологических проблем. Без крупномасштабного развития малого бизнеса невозможно построение рыночных отношений и конкуренции, весьма затруднен процесс создания инновационного направления в экономике, венчурного предпринимательства. Создание широкой сети малых предприятий является необходимым условием формирования новой экономической среды, благоприятствующей возникновению конкуренции, оперативному реагированию на изменение потребительского спроса, применению прогрессивных наукоемких технологий. В настоящее время все страны СНГ, ранее имевшие плановую экономику на основе государственной собственности, находятся в процессе поиска путей развития рыночных отношений, перехода к рынку. Для Казахстана данный переход становится в значительной мере общим направлением и объективной тенденцией проводимой экономической реформы. Однако, несмотря на достаточно активный поиск нельзя сказать, что определённый и последовательный путь перехода к рыночной экономике уже удалось найти. Причин и объяснений этому много, но самое важное из них, на наш взгляд заключается в том, что процесс проведения экономических реформ упрощенно понимается как механизм движения экономики, а не как комплексное преобразование всей системы экономических отношений с учетом последовательного и отрегулированного процесса расширения
рыночных отношений. Причем основным фактором перехода к рынку является преобразование отношений собственности. Опыт последних лет показал, что реальная экономическая реформа, формирование новых общественных отношений невозможны без развития форм собственности, преобразования государственной собственности в другие виды. Переход экономики Казахстана к рыночным отношениям и появление в ее экономике разнообразных форм малого бизнеса поставили перед обществом множество экономических, правовых и социальных проблем. От общественного признания и государственной поддержки зависит становление этой новой формы хозяйствования и эффективность ее включения в народно-хозяйственный механизм регионов и государства в целом. Малый бизнес является одной из основных движущих сил социально-экономического развития современного общества. Его развитие способствует становлению рыночных отношений и формированию среднего класса. За счет присущей малому бизнесу гибкости, мобильности и адаптивности к изменчивым рыночным условиям могут быть решены проблемы социальной стабильности, обеспечения занятости и насыщения потребительского рынка. В современных условиях малый бизнес в Казахстане столкнулся на пути своего развития со множеством проблем, вызванных общей экономической нестабильностью, несовершенством законодательной базы и налоговой системы. В целях создания механизма защиты этой достаточно рискованной сферы рыночного хозяйства, соединения интересов предпринимателей и государства, разработана система государственной поддержки малого бизнеса. На наш взгляд, она еще недостаточно эффективна и не обеспечивает в полной мере экономических, правовых, организационных и информационных условий для формирования развитой инфраструктуры малого бизнеса, обеспечивающей его максимально эффективный рост.
Актуальность темы исследования обусловлена потребностью предприятий малого бизнеса и органов государственного регулирования экономикой в эффективном механизме его создания и функционирования в условиях перехо-
да к рыночной экономике, стремлением экономической науки теоретически ос
мыслить место, методы и формы хозяйствования, интересы его субъектов в ус
ловиях рыночной конкуренции, сформировать концепцию развития малого
бизнеса. Знакомство с экономической литературой, журнальными статьями,
экономическими обзорами, мнениями и оценками предпринимателей, аналити
ков, экспертов убеждают в том, что многие стороны хозяйственной деятельно
сти малого бизнеса в условиях формирующейся рыночной экономики, особен
но ее региональной системы еще не получили достаточно глубокого освещения,
что обусловлено отсутствием анализа отечественного опыта хозяйствования
малого бизнеса. Этот пробел был восполнен зарубежной информацией, осве
щающей различные стороны малого бизнеса в условиях развитой рыночной
экономики. Отсюда основные представления о малом бизнесе оказались по
черпнутыми из многочисленной зарубежной литературы, в первую очередь,
американской и западногерманской, на основе которой моделируются формы
малого бизнеса, разрабатываются рекомендации по малому бизнесу, прогнозы
его развития. Основополагающие положения теории предпринимательства, в
том числе малого бизнеса, разработаны в научных трудах М.Вебера,
Дж.Г.Гелбрейта, Э.Дюргейма, Д.М.Кейнса, А.Маршала, А.Смита,
Й.Шумпетера, А.В.Чаянова. В числе современных зарубежных авторов, осве
щающих теоретические и практические аспекты малого бизнеса в рыночной
экономике, можно отметить Р.Барра,С.Брю, Э.Долана,
П.Друкера,К.Макконелла, Т.Питерса, П.Самуэльсона, П.Хейне, Р.Уотермана и других. Среди отечественных авторов, предпринявших первые попытки осмысления закономерностей и тенденций развития малого бизнеса в переходный период экономики следует отметить Ан.А.Ахмадеева, С.А.Афанасьева, Г.И.Брялину, В.Д.Голикова, Х.Н. Гизатуллина, Р.Б.Камаева, В.А.Рубе и др.
Вместе с тем следует признать, что отдельные стороны проблемы малого бизнеса, особенно ее регионального аспекта еще не достаточно теоретически разработаны. Нет единого понимания природы, характерных и критериальных
б черт малого бизнеса. Имеет место разночтение в содержательном наполнении категории малого бизнеса, отсутствуют методические обоснования применяемых критериев отнесения предприятий к субъектам малого бизнеса. Большие изъяны содержатся в статотчетности Госкомстата Республики Казахстан, что затрудняет сравнительный анализ. Наименее разработанной является также методика анализа инвестиционных проектов и отбора их для финансирования (в части адаптации этой методики к применению в малом бизнесе). Актуальность темы и недостаточная степень ее разработанности определили основное направление предпринятого нами исследования.
Цель диссертации - разработка рекомендации по развитию и государственной поддержке малого бизнеса в регионе. Реализация выбранной цели потребовала решения следующих задач:
определения природы и места малого бизнеса в современном обществе, раскрытия его социально-экономическую сущность как органического элемента формирующейся рыночной экономики;
выявления важнейших функций и формулирования принципов хозяйствования малого бизнеса;
обоснования классификации субъектов малого бизнеса;
анализа существующих и рекомендуемых форм государственной поддержки малого бизнеса и разработки предложений по повышению эффективности их функционирования;
разработки методики оценки эффективности проектов малого бизнеса и отбора их для государственного заемного финансирования.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования явились предприятия малого бизнеса Республики Казахстан, других стран СНГ и стран Балтии. Предметом исследования выступают хозяйственные отношения, складывающиеся между предприятиями малого бизнеса и органами государственного управления на национальном, региональном, муниципальном уровнях.
Область исследования. Содержание диссертационной работы соответствует области исследования 5.16 Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления, разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика) » и специальности 08.00.14 «Мировая экономика».
Методология и методы исследования. Теоретической и методологической основой работы явились научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам предпринимательства и менеджмента. В ходе диссертационного исследования применялись системный и исторический подходы, сравнительный анализ, статистические группировки, прогностические и эко-номико - математические методы. Информационной базой исследования послужили законодательные акты и нормативные материалы, а также статистические данные характеризующие развитие предпринимательства в Республике Казахстан, странах СНГ и странах Балтии.
Научная новизна исследований заключается в следующем:
Уточнены критерии и показатели отнесения предприятий к малому бизнесу в Республике Казахстан, учитывающие количество занятых работников, величину уставного капитала, объем деятельности и стоимость основных фондов.
Исследованы формы государственной поддержки малого бизнеса в развитых и развивающихся странах, включающие подготовку кадров, консультации при создании малого предприятия, проведение научно -исследовательских работ, предоставление деловой, коммерческой информации, создание специальных фондов поддержки малого предпринимательства, финансовый лизинг, предоставление кредитов, налоговые льготы, компенсации налоговых ставок за кредит, системы
# информационного обслуживания, что позволило выявить возможно
сти их использования в Республике Казахстан.
3. Разработана система государственной поддержки малого бизнеса в
Республике Казахстан, включающая его развитие на базе сочетания
возмездной и безвозмездной приватизации государственной собст
венности, участие малых предприятий в выполнении государствен
ных проектов и программ, дифференциацию налогообложения ма-
*^ лых предприятий с учетом степени дефицитности, производимых
ими товаров и услуг, а также величины налогооблагаемой базы.
4. Разработана методика анализа эффективности и отбора проектов ма
лого бизнеса с учетом факторов периода деятельности предприятия,
его коммерческого или некоммерческого характера, складывающихся
на малом предприятии отношений собственности, периода окупаемо-
сти проекта.
Практическая ценность работы определяется её направленностью на развитие и повышение эффективности деятельности предприятий малого бизнеса, что обеспечивается разработанной в диссертации системой мер государственного регулирования малого бизнеса, способствующих совершенствованию законодательной базы его функционирования, а также развитию экономической политики государства по вопросам содействия деятельности малого
* бизнеса как на республиканском, так и региональном уровне управления.
Апробация и публикации: Результаты исследований неоднократно док
ладывались на научно-методических семинарах в Западно-Казахстанском Го
сударственном Университете, обсуждались на 3-х научных конференциях в За
падно-Казахстанском Институте менеджмента и языков «Евразия», опублико
ваны в 5 статьях, общим объемом 1,5 п.л. Автором подготовлен проект «Обуче-
L ние безработных женщин, основам предпринимательской деятельности» для
' негосударственной организации «Союз женщин Приуралья» (справка «Союза
женщин Приуралья» от 20.09.1999 г.). Автор принимал участие в подготовке
справочного материала по поддержке развития предпринимательства Западно-Казахстанской области (справка департамента «Поддержки и развития предпринимательства Западно-Казахстанской области» от 20.01.2000 г.).
Теоретические положения диссертационной работы используются в учебном процессе Западно-Казахстанского института менеджмента и языков «Евразия», Западно-Казахстанского филиала Казахстанского Института Информационных Технологий и Управления при чтении курса «Организация предпринимательской деятельности».
