Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы услуг в таможенной сфере.
1.1. Понятие, сущность и роль услуг в таможенной сфере 12
Классификация услуг в таможенной сфере 31
Аутсорсинг услуг в таможенной сфере 43
Глава 2. Современное состояние рынка услуг в таможенной сфере на примере Самарской области.
2.1. Анализ рынка услуг таможенных брокеров в Самарской
области 59
2.2. Тенденции развития услуг по временному хранению в Самарской
области 75
2.3. Оценка состояния рынка услуг по таможенной перевозке в
Самарской области 86
Глава 3. Перспективы развития услуг в таможенной сфере.
Оценка динамики и структуры внешнеэкономической деятельности Самарской области 99
Перспективы развития рынка услуг в таможенной сфере на примере Самарской области 109
Определение экономического эффекта от внедрения управляемого аутсорсинга услуг в таможенной деятельности 123
Заключение 148
Библиографический список 155
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Нахождение оптимальных путей и методов интеграции российской экономики в мировое хозяйство невозможно без овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций. Учитывая это, Россия в последнее время активизировала работу по реформированию национального законодательства (в частности, в сфере регулирования внешнеэкономических связей), приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам.
Работа над созданием нового Кодекса началась давно, на некоторое время приостанавливалась, затем возобновлялась и вот, наконец, завершилась в 2003 году. Принятый Таможенный кодекс подвел черту под десятилетней историей своего предшественника — Таможенного кодекса РФ 1993 года, и вступил в силу 1 января 2004 года.
Последнее десятилетие убедило всех в том, что таможенное законодательство касается не какой-то ограниченной прослойки общества, не какого-то отдельного сектора экономики, но непосредственно затрагивает интересы большинства россиян. Таможенный кодекс регламентирует интересы бизнес-сообщества и граждан, пересекающих таможенную границу с самыми разными целями (туризм, гуманитарные контакты, деловые поездки и т.д.). Он касается даже тех, кто не планирует отправляться за границу: регламентируя порядок уплаты таможенных платежей, законодательство затрагивает интересы многомиллионной армии покупателей иностранных товаров. Таможенные пошлины, НДС и акцизы на ввозимые товары, будучи косвенными налогами, включаются в цену товара и тем самым касаются практически каждого семейного и иного бюджета.
Наконец, следует помнить о том, что сегодня Российская таможенная служба дает около 40 процентов всех налоговых поступлений в федеральный бюджет.
За последние годы изменился взгляд таможенного ведомства на его взаимоотношения с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Упростились многие таможенные процедуры, «зеленый коридор» открывается законопослушным участникам ВЭД, имеющим хорошую таможенную и налоговую историю.
В 2002 году в Послании Федеральному Собранию РФ Президент РФ В.В. Путин обратил особое внимание на то, что прямой обязанностью государства является предоставление населению качественных публичных услуг, а в 2005 году перед Федеральной таможенной службой (ФТС) России была поставлена задача разработать четкие стандарты по предоставлению таможенных услуг.
В условиях развития в России рыночных отношений влияние на внешнеэкономическую деятельность такого фактора как возможности услуг в таможенной сфере приобрело определяющее значение. Прохождение таможенных формальностей является не имеющей альтернативы обязанностью участника внешнеэкономической деятельности, желающего реализовать свое право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Специалист в области таможенного менеджмента СВ. Барамзин отмечает, что «как орган, созданный государством, таможня должна быть надежным регулятором внешнеторговой деятельности и гарантом соблюдения таможенного законодательства», но с другой стороны, «как участник процедур внешнеэкономической деятельности таможня должна обеспечить такое качество своей работы, чтобы для законопослушного участника внешнеэкономической деятельности таможенное оформление и таможенный контроль были естественным этапом торговых процедур, не тормозящим производственные процессы»1.
Также необходимо отметить, что в настоящее время большинство участников ВЭД не используют в полной мере имеющиеся возможности по
1 Барамзин СВ. Система управления качеством таможенных процессов как элемент обеспечения экономической безопасности страны // Таможенный вестник. - 1995. - № 7.
ускорению и упрощению процесса таможенного оформления и контроля для минимизации связанных с его осуществлением временных и финансовых затрат.
Несмотря на все нововведения, компании, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, все еще сталкиваются с большим количеством проблем, самостоятельно решить которые им бывает не под силу. К подобным проблемам следует отнести как соблюдение всех предусмотренных таможенным законодательством требований, так и решение вопросов, имеющих экономический характер, а именно перевозку и хранение товаров.
Многие компании - участники ВЭД предпочитают не решать все эти проблемы самостоятельно, а обращаться за помощь к профессионалам. В настоящее время все большее распространение получает предоставление разными фирмами услуг, призванных облегчить профессиональную деятельность клиентов. Одним из сегментов бурно развивающегося рынка услуг является рынок услуг, оказываемых в таможенной сфере, чему во многом способствовало реформирование таможенного законодательства в Российской Федерации, в частности принятие нового Таможенного Кодекса.
Услуги, предоставляемые ' в таможенной сфере, оказывают непосредственное влияние на ускорение и упрощение процессов таможенного оформления и контроля, минимизацию временных и финансовых затрат участников ВЭД, которые они неизбежно несут при прохождении установленных государством таможенных формальностей. Именно поэтому в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности стал особенно актуальным вопрос о ее наиболее выгодном, с экономической точки зрения, таможенном обслуживании.
Однако в настоящее время еще недостаточно разработаны теоретические основы предоставления услуг в таможенной сфере. Так, отсутствует классификация таких услуг, а также предусмотренный Регламентом ФТС России перечень государственных услуг,
предоставляемых таможенными органами. Все еще остается неосвещенным большое количество вопросов, связанных с предоставлением подобных услуг. Именно поэтому является актуальным исследование ситуации, сложившейся на рынке услуг, оказываемых в таможенной сфере.
Актуальность, теоретическая и практическая важность проблемы предоставления услуг в таможенной сфере, недостаточная степень ее разработанности в отечественной и зарубежной экономической литературе предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили научный интерес и практическую значимость его результатов.
Степень разработанности проблемы. В научных работах различных авторов достаточное внимание уделено вопросам управления внешнеэкономической деятельностью, однако делаются лишь отдельные попытки анализа вопросов предоставления услуг в таможенной сфере. Отдельные теоретические и практические вопросы осуществления внешнеэкономической деятельности и таможенного дела рассмотрены в трудах зарубежных ученых: П.Х. Линдерта, Дж. Уилсона, В. Хойера. Вопросы предоставления деловых услуг, их возможностей и особенностей подробно рассмотрены М. Армстронгом, Р.Л. Дафтом, Ф. Котлером.
Мировой и российский опыт изучения процессов реализации продукции, работ и услуг обобщен в работах отечественных исследователей: Л.Е. Басовского, А.Л. Гуторовой, Ю.П. Кожаева, И.М. Лифица, Н.И. Лыгиной, И.Р. Ляпиной, В.Б. Протасьева, Н.И. Ремезова, Л.А Сосуновой, Н.Е. Титовой, Ю.В. Толстовой, СВ. Шарипова, а также украинского ученого В.Е. Николайчука. Проблемы и методы управления качеством продукции, работ и услуг изучали Л.Е. Басовский, В.Б. Протасьев, Ю.В. Толстова, СВ. Шарипов. Большой вклад в исследование концептуальных основ логистики, предоставления логистических услуг и их аутсорсинга внесла Л.А. Сосунова. Подробно исследовала основные проблемы и тенденции развития современного рынка услуг Д.В. Чернова. Российским исследователем А.Л.
Гуторовой дано подробное теоретическое обоснование вопроса предоставления услуг населению со стороны государства.
Значительный вклад в разработку теоретического и методологического обеспечения процесса управления таможенной деятельностью внесли отечественные исследователи в области таможенного дела: СВ. Барамзин, В.Ю. Дианова, И.И. Дюмулен, А.Д. Ершов, В.Б. Кухаренко, В.В. Макрусев, В.В. Наумов, В.Е. Новиков.
Будучи ведущим специалистом по проблемам теории и методологии систем управления таможенными процессами, СВ. Барамзин является основоположником теории управления качеством таможенной деятельности. В.Ю. Дианова и В.В. Макрусев рассмотрели концептуальные положения предоставления услуг в таможенной деятельности и разработали определение таможенных услуг - как услуг, предоставляемых таможенными органами и компаниями, занятыми в таможенной сфере. А.Д. Ершов, В.В. Наумов, В.Е. Новиков исследовали практические аспекты, связанные с предоставлением услуг в таможенной сфере.
Вместе с тем, на сегодняшний момент в отечественной и зарубежной научной литературе недостаточно разработаны теоретические основы предоставления услуг в таможенной сфере. Несмотря на значительный интерес ученых к этому вопросу, не в полной мере исследованы организационные условия, способствующие развитию услуг в таможенной сфере, и их реализация на практике, а также вопросы обеспечения высокой конкурентоспособности услуг в таможенной сфере, в том числе за счет применения наиболее прогрессивных форм таможенного оформления и контроля.
Научная и практическая значимость указанных проблем определила цель и задачи настоящего диссертационного исследования.
Цель исследования состоит в развитии теоретических основ организации и экономики услуг в таможенной сфере и разработке
рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию и практическому применению.
Задачи диссертационного исследования. В рамках указанной цели в процессе диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи:
определить понятие «услуги в таможенной сфере»;
выделить классификационные признаки услуг в таможенной сфере и на их основе обосновать классификацию и перечень услуг в таможенной сфере;
- отразить совокупность факторов, оказывающих существенное
влияние на предоставляемые услуги в таможенной сфере, и разработать
предложения по воздействию на них в целях повышения качества услуг в
таможенной сфере;
- проанализировать возможности аутсорсинга как одного из ключевых
элементов влияния на увеличение эффективности от применения услуг в
таможенной сфере;
определить понятие «управляемого аутсорсинга» и дать экономическое обоснование необходимости его применения компаниями, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность;
- разработать поэтапную модель внедрения аутсорсинга услуг в
таможенной сфере и отразить процедуру управления аутсорсингом.
Объектом исследования являются участники рынка услуг в таможенной сфере и предприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.
Предметом исследования является организационно-экономический механизм предоставления услуг в таможенной сфере и их аутсорсинг.
Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации и экономики услуг в таможенной сфере, осуществления внешнеэкономической деятельности предприятий, материалы
международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров, публикации в периодической печати.
В работе использованы положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, правовых и распорядительных актов ФТС России по вопросам осуществления внешнеэкономической деятельности и ее таможенного регулирования, деятельности таможенных органов, а также таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения и таможенных складов, таможенных перевозчиков, стандартизации услуг.
Информационную базу исследования составили материалы Федеральной таможенной службы России, Приволжского таможенного управления, Самарской таможни, обследуемых предприятий.
В процессе исследования использовались: диалектический метод познания, комплексный подход к изучению выделенного предмета исследования, методы системного, структурного, функционального, сравнительного, логического, экономико-статистического, причинно-следственного анализа, графические методы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ организации и экономики услуг в таможенной сфере, подготовке практических предложений по воздействию на факторы, оказывающие существенное влияние на качество таких услуг, изучению перспектив развития услуг в таможенной сфере и разработке вопросов влияния аутсорсинга услуг в таможенной сфере на повышение прибыли организации, осуществляющей внешнеэкономическую деятельность и на развитие рынка услуг в таможенной сфере. Проведенное исследование содержит следующие элементы научной новизны:
- разработано авторское определение понятия "услуги в таможенной сфере";
проведена классификация услуг в таможенной сфере;
выявлена совокупность факторов, оказывающих существенное влияние на стоимость и время таможенного оформления и таможенного контроля;
сформулированы предложения по снижению затрат участников ВЭД на таможенное оформление грузов;
разработана методика расчета экономической эффективности применения наиболее прогрессивных форм декларирования и специальных упрощенных процедур таможенного оформления;
- введено понятие управляемого аутсорсинга, определены его основные
характеристики;
- предложена поэтапная модель внедрения управляемого аутсорсинга
услуг в таможенной сфере для компании, занимающейся
внешнеэкономической деятельностью.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование развивает теоретическую и методологическую базу совершенствования рынка услуг в таможенной сфере, рассматривает основные перспективы развития данных услуг, это может найти применение в работе таможенных органов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.
Практическая значимость исследования состоит также в том, что основные теоретические выводы и методические разработки, содержащиеся в диссертационной работе, доведены до уровня конкретных рекомендаций по внедрению в работу крупных предприятий управляемого аутсорсинга. Благодаря этому становится реальным применение наиболее прогрессивных форм декларирования, специальных упрощенных процедур таможенного оформления, а также использование ряда других возможностей по снижению издержек предприятия.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения и результаты диссертационного исследования
доложены автором: на Международном научном конгрессе «Проблемы качества экономического роста» (г. Самара, 27-28 мая 2004 г.), Поволжской научно-практической конференции «Шихобаловские чтения: опыт, проблемы и перспективы развития потребительского рынка в регионе» (г. Самара, 17-18 ноября 2005 г.), Международной научно-практической конференции «Логистика, бизнес-статистика, сервис: Проблемы научных исследований и подготовки специалистов» (г. Самара, 22-24 мая 2006 г.),
По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ, общим объемом 2,65 печ. л.
Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 144 источников. Объем работы -169 страниц, в том числе основной текст, изложенный на 158 страницах машинописного текста, включающий 19 рисунков, 15 таблиц.
