Введение к работе
Актуальность темы исследования. Необходимость углубленного исследования рыночных отношений в сфере услуг экологического лесопользования.
Выход нового Лесного кодекса РФ, вступившего в силу в 2007 году, изменил ситуацию в лесопользовании страны. Некоторые его положения дают хороший толчок для развития сферы услуг экологического лесопользования. Например, статья 11 Лесного кодекса РФ четко гарантирует, что «граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, орехов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов», а статья 1 провозглашает безусловный принцип «платности использования лесов», что очень актуально для Краснодарского края, все леса которого (в соответствии с Лесным кодексом) отнесены к группе защитных.
Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций леса с одновременным использованием лесов при условии, если их использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Рыночные отношения, которые были возможны ранее только в сфере промышленного лесопользования, через Лесной кодекс РФ (2007 г.), получили равные права и в сфере экологического лесопользования, которое до этого момента называлось то «невесомыми», то «побочными», а иногда – «не рыночными» полезностями леса.
Задачи, решаемые в данной проблемной сфере, определили основные направления диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Правомерно выделить следующие аспекты разработки данной научной проблемы:
- концептуальные аспекты развития новых видов услуг, обусловленных переходом к инновационному воспроизводству и экономике знаний, разработаны в публикациях таких авторов, как Кеттлер Д., Пабст Х., Продан М., Спейдел Г., Стефенс Р., Анцукевич О.Н., Балов А.В., Гофман К.Г., Кислова Т.А., Кожухов Н.И., Петров В.Н., Тарасов А.И., Гарбуз А.С., Хунагов Р.Д., Керашев А.А., Ермоленко А.А., Беляев Ю.М., Жуков Б.М., Кетова Н.П., Афасижев Т.И., Глущенко В.В., Захарова Е.Н.;
- различные принципы оценки рекреационной функции леса и инструментов экологического лесопользования раскрыты в работах Ильева Л.И., Гордиенко Р.Н., Щербаковой А.Б., Трибунской В.М., Кокина Ю.А., Каменновой И.Е., Мартынова А.С. , Приступа Г.К., Солнцева Г.К., Ивонина В.М., Авдонина В.Е., Пеньковского Н.Д., Руперта, Шпайделя Г., Бильхмаера Ф.;
- анализ издержек экологического лесопользования и альтернативных видов услуг, связанных с использованием лесных ресурсов, нашли отражение в работах Воронина И.А., Сенкевич А.А., Позывайло Ю.Н., Туркевич И.В., Солнцева Г.К., Антанайтиса В.В., Цыммека А.А., Бугаева В.А., Певец Г., Шпайделя Г.;
- специфическим характеристикам услуг лесопользования в регионах современной России, в том числе в Краснодарском крае, посвящены работы:
Хашир Б.О., Рысьмятова А.З., Ляушевой С.А., Хуажева О.З.
Цель и задачи диссертационной работы. Целью данной работы является разработка основных принципов, методов и инструментов управления экологическим лесопользованием в Краснодарском крае.
Данная цель определила следующие задачи исследования:
- исследовать специфические особенности многокомпонентной сферы услуг лесного хозяйства и классифицировать многоцелевые лесные ресурсы экологического происхождения по виду оказываемых услуг;
- на примере услуг защитного и рекреационного лесопользования разработать методику определения уровня издержек лесопользователей и затрат лесного хозяйства на сохранение и поддержание лесной экосистемы;
- разработать концепцию формирования и развития регионального рынка услуг защитного и рекреационного лесопользования, а также методические приемы оценки уровня сервисного обслуживания потребителей услуг экологического лесопользования;
- разработать методические инструменты и способы оценки эффективности потребления услуг экологического лесопользования.
Объектом исследования служат экономические процессы, обеспечивающие основную деятельность в сфере услуг экологического лесопользования Краснодарского края.
Предмет и область исследования: экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе формирования защитного, рекреационного и других видов экологического лесопользования в сфере услуг лесного хозяйства, оказываемых предпринимательским организациям и физическим лицам.
Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Выполненная работа соответствует паспорту специальности 08.00.05 области исследования: п. 1.6. «Анализ современных тенденций и прогнозов развития экономики, управления сферой услуг; определение научно обоснованных организационно-экономических форм деятельности, типологий форм хозяйственного механизма предприятий, учреждений, организаций и комплексов отраслей сферы услуг; совершенствование методов управления и государственного регулирования».
Теоретическая и методологическая основа исследования.
Теоретической основой являются научные труды отечественных и зарубежных ученых и практиков, посвященные исследованию сферы услуг, оказываемых лесным хозяйством, материалы научно-практических конференций, посвященных теме исследования, нормативно-правовые акты Российской Федерации и Краснодарского края по вопросам лесных отношений.
В работе применены следующие методы исследования: абстрактно-логический (при постановке целей и задач исследования); системный, институциональный (при изучении взаимодействия хозяйствующих субъектов в сфере услуг экологического лесопользования); экономико-статистический; сравнения (при анализе экономических и финансовых показателей хозяйствующих субъектов); экономические расчеты осуществлялись посредством использования программы Microsoft Excel.
Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые документы, регулирующие лесные отношения, периодические материалы Федеральной государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа по Краснодарскому краю, данные оперативной отчетности по лесному хозяйству, годовые отчеты и другие бухгалтерские документы лесохозяйственных организаций Краснодарского края.
Рабочая гипотеза исследования состоит в следующем: экологическое лесопользование в условиях современной России предполагает консолидацию усилий управленческой вертикали и малого бизнеса, которые должны расширить сферу государственно-частного партнерства, основанного на разделении рисков и доходов участников, объединении их инвестиционных ресурсов и компетенций.
Научные результаты, выносимые на защиту:
1. Сфера услуг экологического лесопользования формируется в условиях перехода к инновационному воспроизводству и ориентирована на защиту лесного компонента национального богатства России, оптимизацию внутренней структуры системы лесопользования, а также приращение полезного эффекта лесопользования для постоянного населения территории, потока туристов и коммерческих организаций, действующих в данной сфере.
2. В составе сферы услуг экологического лесопользования правомерно разграничивать следующие элементы: услуги защитного лесопользования, услуги рекреационного лесопользования, услуги недревесного лесопользования.
3. Определены стратегические направления инновационного развития сферы услуг экологического лесопользования: привлечение в сферу критической массы нематериальных активов и элементов человеческого капитала; разработка налогообложения и учета деятельности в сфере экологического лесопользования; комбинирование финансово-инвестиционных, институциональных и организационных ресурсов государства, частного бизнеса и общественных организаций в целях системного обеспечения потребностей воспроизводственного процесса в данной сфере; коррекция параметров институциональной среды в сфере экологического лесопользования.
4. Обоснованы основные принципы развития сферы услуг экологического лесопользования в Краснодарском крае: разработка специального компонента регионально-экономической политики, посвященного данной сфере; проведение независимой экспертизы всех инвестиционных проектов, реализуемых в сфере услуг экологического лесопользования; реализация возможностей государственно-частно-общественного венчурного фонда по развитию услуг экологического лесопользования.
Научная новизна результатов исследования заключается в разработке методических приемов и инструментов формирования и развития сферы услуг экологического лесопользования на современном этапе развития экономики России.
Элементами научной новизны обладают следующие результаты исследования:
- раскрыты основные барьеры развития сферы услуг экологического лесопользования: дефицит элементов инфраструктурного обеспечения в сфере экологического лесопользования, отсутствие организационных механизмов формирования рыночной среды, нестабильный характер нормативных документов;
- разработана концепция развития сферы услуг экологических видов лесопользования в инновационном формате для Краснодарского края, в основе которой лежат следующие стратегические направления: упор на инновационные проектные решения; налоговое стимулирование инновационной деятельности в сфере услуг экологического лесопользования; бюджетное финансирование инновационных проектов на конкурсной основе; создание в регионе благоприятных условий, способствующих развитию и реализации творчества ученых, специалистов и предпринимательства; расширение сферы государственно-частного партнерства;
- разработаны методические инструменты экономической оценки экологических функций леса, учета издержек рекреационного лесопользования и затрат лесного хозяйства: метод расчета продолжительности предоставления услуг и интенсивности рекреации;
- разработан алгоритм оценки уровня сервисного обслуживания потребителей услуг экологического лесопользования: определение оптимальных и фактических значений сервисного обслуживания; определение дополнительных затрат и издержек; выбор стратегии (инвестирования, организационно-технологического реструктуризирования, логистико-ориентированного перераспределения финансовых ресурсов); принятие решения;
- предложен поэтапный метод возвратно-поступательных итераций оценки сервисного обслуживания в сфере экологического лесопользования в условиях рыночной экономики: получение информации о появившихся отклонениях во внешней или внутренней инфраструктуре; анализ их поведения; определение фактического значения уровня сервисного обслуживания в момент получения отклонения, а также определение оптимального значения уровня сервисного обслуживания для изменившихся условий внутренней и внешней инфраструктуры; определение совокупности точек максимального влияния отклонения; анализ совокупностей; оценка выбранной стратегии.
Теоретическая значимость результатов исследования. Содержащиеся в работе положения и выводы вносят определенный вклад в развитие теории региональной экономики, теории услуг, теории экономики лесного хозяйства, теории стратегического управления.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Финансовый менеджмент».
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что методические инструменты, приемы и способы учета объемов экологического лесопользования, их экономическая оценка и показатели эффективности дают возможность для формирования инвестиционных программ сферы услуг, оказываемых лесным хозяйством, создают базу государственного регулирования предпринимательства в этой сфере.
Основные результаты диссертационной работы использованы в практической деятельности Департамента лесного хозяйства Краснодарского края и в учебном процессе Адыгейского государственного университета.
Апробация результатов исследования.
Основные теоретические и практические положения диссертации, выводы и рекомендации производству докладывались на научно-практических конференциях Московского государственного университета леса (2009, 2010гг.), Кубанского технологического университета (2010г.), Воронежской лесотехнической академии (2011г.), на совещании в Департаменте лесного хозяйства Краснодарского края (2010г.).
Теоретические положения и результаты научных исследований опубликованы в 14 научных работах, в том числе в 3 работах, входящих в перечень рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК, вклад автора составляет 9,65 п.л.
Структура диссертационной работы. Выполненное исследование состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, выводов и предложений производству, списка использованной литературы - 186 наименований. Работа изложена на 195 стр., содержит 29 таблиц, 9 рисунков.
