Содержание к диссертации
Стр.
Введение 3
Глава І.Теоретико-методологические основы устойчивого
развития и воспроизводства трудового потенциала 15
Социально-экономический прогресс и социальные технологии как базовые условия устойчивого развития региона 15
Региональные условия и предпосылки устойчивого развития 23
Методология выбора направления устойчивого развития региона 38
Тенденции изменения взаимосвязи расширенного воспроизводства трудового потенциала и устойчивого развития 61
Глава 2. Рынок труда как механизм реализации трудового
потенциала региона 73
2.1. Условия формирования трудового потенциала региона 73
2. 2. Структурные изменения и тенденции в функционировании рынка труда региона и их взаимосвязь с расширенным
воспроизводством трудового потенциала 116
2.3. Особенности занятости и развития рынка труда в регионе .. 135
Глава 3. Социально-экономические составляющие расши
ренного воспроизводства трудового потенциала как усло
вия устойчивого развития 149
Динамика социально-трудовых параметров 149
Социальные реформы как условие эффективности расширенного воспроизводства трудового потенциала 170
Экономические составляющие социальных преобразований 179
Объективно-субъективные составляющие расширенного
воспроизводства трудового потенциала 189
Глава 4. Управленческие аспекты устойчивого развития и
воспроизводства трудового потенциала 225
Системный подход к процессу формирования и функционирования структур управления устойчивым развитием 225
Роль и значение управления персоналом в эффективном расширенном воспроизводстве трудового потенциала 252
Управление обеспечением социально-трудовых гарантий
работников 276
Заключение 298
Список источников и литературы 3 07
Приложения 328
Введение к работе
Актуальность темы исследования определяется тем, что изменение общественного устройства государства и развитие основ рыночной экономики обусловливают необходимость поиска соответствующих механизмов расширенного воспроизводства трудового потенциала и устойчивого развития регионов. Масштабы преобразований в социально-трудовой сфере современной России предопределены процессом формирования многоукладной, смешанной экономики. Это находит свое выражение, в частности, во всестороннем развитии рыночных отношений в сфере труда и социальной поддержки населения.
Курс на социально ориентированную экономику выдвигает в число важнейших параметров развития государства перспективы расширенного воспроизводства трудового потенциала как условия устойчивого развития регионов. Необходимо осуществить переход к совершенно иному типу занятости, который позволил бы максимально сочетать в сфере труда рыночные отношения и высокую степень социальной защищенности населения. Эта задача осложняется неустойчивым состоянием экономики, негативными явлениями в социально-трудовой сфере. Мировая практика показывает, что в условиях рынка эта область требует целенаправленного регулирующего воздействия государства.
Вопросы, проблемы и перспективы расширенного воспроизводства трудового потенциала были и остаются актуальными для различных общественных формаций, государств, организаций и предприятий, а также отдельных индивидов. От качественного и количественного значения параметров трудового потенциала зависит успех (либо неудача) проводимых в обществе социально-экономических преобразований.
Причем, необходимо учитывать, что на процесс расширенного воспроизводства трудового потенциала и устойчивого развития регионов влияет достаточно большое число факторов объективного и субъектив-
ного происхождения, игнорирование одного или нескольких из которых не позволит подойти к изучению проблемы системно. С другой стороны, в настоящее время стало особо актуальным определение параметров, направлений и механизмов, соблюдение и реализация которых обеспечит эффективность процесса воспроизводства трудового потенциала как условия устойчивого развития региона. Таким образом, процесс расширенного воспроизводства трудового потенциала и устойчивого развития регионов представляется достаточно многогранным, системным и последовательным.
Степень изученности проблемы. Исследования общих и региональных проблем управления трудовыми ресурсами, трудовым потенциалом и устойчивым развитием относятся к числу достаточно проработанных. Как показывает анализ экономической литературы, первостепенное значение придавалось исследованию эффективности управления на фазе потребления трудового потенциала. Большой интерес у экономистов и социологов вызывают возникшие вопросы взаимосвязи воспроизводства трудового потенциала с устойчивым развитием региона и пути их решения в условиях рыночных отношений. В исследовании проблем, касающихся формирования, использования, а также воспроизводства трудовых ресурсов и трудового потенциала заметное место занимают публикации ученых Абдурахманова К.Х., Безденежных Т.И,, Буланова B.C., Волгина Н.А., Генкина Б.М., Докторович А.Б., Дудникова СВ., Иванова В.Н., Ивановой В.Н., Катульского Е.Д., Одегова Ю.Г., Попова Р.А., Ра-китского Б.В., Ржаницыной Л.С, Роик В.Д., и др.
Проблемам устойчивого развития регионов посвящены работы Алексеева Ю.П., Гапоненко А.Л., Гурова В.Н., Дульщикова Ю.С., Коп-тюга В.А., Лексина В.Н., Лукьянчикова Н.Н., Мамедова Н.М., Папенова К,В., Урсул А.Д., Урсул Т.А. и др.
В ходе диссертационного исследования изучались также работы зарубежных авторов, которые внесли весомый вклад в разработку иссле-
дуемых проблем: Брауна Л., Брю С.Л., Гэлбрейта Д.К., Кейнса Д.М., Ламперта X., Макконелла К.Р., Маркса К., Маршалла А., Петти В., Ри-кардоД., СамуэльсонаП., Смитта А., СтоекаТ., Стюарта А., Л.Эрхарда.
Следует отметить, что при несомненной ценности проведенных исследований проблем расширенного воспроизводства трудового потенциала и устойчивого развития регионов отдельные их результаты противоречивы. Это затрудняет раскрытие экономического содержания категорий и понятий расширенного воспроизводства трудового потенциала, определение объективных законов и механизма его функционирования.
Несмотря на наличие большого числа глубоких и обстоятельных трудов отечественных и зарубежных экономистов и социологов, раскрывающих множество вопросов взаимодействия рыночных механизмов и расширенного воспроизводства трудового потенциала как условия устойчивого развития региона, ряд проблем в этой крайне важной области экономических знаний остаются недостаточно разработанными, особенно применительно к современному состоянию социально-экономического развития: перехода от централизованно-плановой к рыночной экономике и их возможным перспективам.
Целью исследования является системное рассмотрение теоретико-методологических основ, направлений, форм, путей и методов сочетания рыночных механизмов и экономической активности государства и выявление тенденций в системе влияния расширенного воспроизводства трудового потенциала на устойчивое развитие с учетом специфики современного состояния социально-экономического развития страны и характерных особенностей регионов.
Основные задачи исследования, предопределенные поставленной целью, состоят в следующем:
системно проанализировать теоретико-методологические основы взаимосвязи расширенного воспроизводства трудового потенциала и устойчивого развития региона с учетом взаимодействия ры-
ночных механизмов с экономической и социальной активностью государства;
исследовать объективно-субъективные особенности формирования трудового потенциала и влияние его расширенного воспроизводства на устойчивое развитие региона;
выявить взаимосвязь и взаимообусловленность расширенного воспроизводства трудового потенциала и рынка труда в регионе, исследовать возможности преодоления негативного роста масштабов безработицы, предложить меры по ликвидации ее последствий;
раскрыть сущность рекреационной деятельности в регионе и обосновать его значение в расширенном воспроизводстве трудового потенциала и устойчивом развитии;
раскрыть содержание и формы реализации трудового потенциала предприятий в системе управления экономикой, тенденции его развития и определить роль предприятий в расширенном воспроизводстве трудового потенциала;
определить теоретико-методологические основы взаимосвязи и взаимообусловленности расширенного воспроизводства трудового потенциала с совокупностью воспроизводственных отношений в регионе;
выявить и обосновать территориальные уровни, которые считаются целесообразными для сосредоточения социально-экономических реформ, направленных на воспроизводство трудового потенциала и устойчивого развития;
разработать концепцию устойчивого развития региона и предложить механизм ее реализации;
выработать механизм управления устойчивым развитием и воспроизводственными процессами, предложить адекватную органи-
зационную структуру управления формирующемуся в рыночной среде
хозяйственному комплексу региона;
Объектом исследования является процесс расширенного воспроизводства трудового потенциала и его воздействие на устойчивое развитие региона.
Предметом исследования выступает совокупность экономических, социальных и управленческих отношений, возникающих и реализуемых в процессе расширенного воспроизводства трудового потенциала и устойчивого развития региона.
Методологическими и теоретическими основами исследования являются фундаментальные положения и исследования в области теории общественного и социально-экономического развития, прикладные работы по данной теме. Особо важное методологическое значение имеет выполненный в трудах отечественных и зарубежных ученых теоретический анализ: проблем формирования и функционирования рынка труда; расширенного воспроизводства трудового потенциала; особенностей воздействия на материальное и социальное положение наемных работников и их семей; характерных направлений и способов обеспечения занятости трудоспособного населения и взаимосвязи данных факторов с устойчивым развитием.
Важное методологическое значение для данного исследования имеют соответствующие законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, в которых отражены подходы к проблемам устойчивого развития, расширенного воспроизводства трудового потенциала и его финансирования.
Информационную базу исследования составили данные Государственной статистики, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Карачаево-Черкесской республики, различные документы министерств и ведомств.
На разных этапах исследования, с учетом специфики решаемых задач, использовался широкий спектр методов современной науки: системное исследование, диалектический метод, прогнозирование и др.
Новые научные результаты, полученные автором в ходе данного исследования, состоят в следующем:
доказано, что устойчивое развитие региона - это особый вид изменений, отличающийся качественными преобразованиями, приводящими к возникновению нового; причем это новое должно прямо либо косвенно затрагивать и удовлетворять интересы абсолютного большинства населения региона. Расширена трактовка понятия устойчивого развития региона - как комплексного процесса изменений его экологической, экономической, социальной, политической и духовной сфер, приводящих к их качественным преобразованиям и, в конечном счете - к изменениям условий жизни человека, как основного составляющего элемента расширенного воспроизводства трудового потенциала;
выявлены доминирующие негативные тенденции, влияющие на устойчивое развитие Северо-Кавказского региона, как самоуправляющейся системы (падение жизненного уровня населения, неадекватность существующей системы управления социальной сферой потребностям населения и др.). Причем, устойчивость в данном случае предлагается рассматривать как результат управленческой деятельности, представляющий собой реальную среду или ее модель с определенными свойствами: способность к самосохранению и саморегулированию, стабильность и гармоничность развития, обеспечение высокого уровня жизни в пределах региональной хозяйственной системы;
уточнено понятие трудового потенциала предприятий как категории, отражающей диалектическое единство способностей работника и условий, создаваемых для реализации этих способностей и их расширенного воспроизводства рыночной средой, активно изменяющейся под воздействием этого потенциала; конкретизированы структура и формы pea-
лизации трудового потенциала предприятий. Выявлены основные тенденции развития трудового потенциала предприятий: ориентации на включение в производство и ориентации на рынок. При этом в качестве исходного момента выделяется формирование трудового потенциала предприятий, эффективность которого опосредована на производстве не только обеспечением достаточной численностью работающих и степенью их подготовленности к труду, но и эффективностью включения трудового потенциала предприятий в производство. С другой стороны, в условиях перехода к рынку распределение и использование рабочей силы, т.е. ее включение в производство, невсегда определяется соотношением предложения и спроса на нее, поскольку этот процесс не всегда адекватен реально складывающимся сдвигам в структуре экономики;
доказано, что механизм расширенного воспроизводства трудового потенциала должен базироваться на теории регионального воспроизводства, на изучении законов общественного воспроизводства и их проявлений на региональном уровне. Отличительная особенность воспроизводственного подхода к экономике региона заключается в том, что он исходит из необходимости учета ранга и положения региона в общей территориальной системе Федерации, поскольку воспроизводственные задачи каждого элемента территориальной системы сильно различаются;
определены причинно-следственные связи расширенного воспроизводства трудового потенциала и экономических циклов. Во-первых, перспектива расширенного воспроизводства трудового потенциала напрямую зависит от цикла, в котором находится экономика региона или страны. Во-вторых, расширенное воспроизводство трудового потенциала является как условием, так и следствием экономического подъема. В-третьих, на стадиях кризиса, спада и депрессии в экономике наиболее возможными являются простое и суженное воспроизводство трудового потенциала. Условия расширенного воспроизводства трудового потенциала включают объективные и субъективные составляющие: объектив-
ные - макро- и микроэкономическая ситуация, социальная сфера, организационное окружение и т.д.; субъективные - мотивационные установки самих работников, которые зависят от биологических и социальных характеристик;
показано, что расширенное воспроизводство трудового потенциала напрямую зависит от состояния рынка труда, который в современных условиях определяется совокупностью факторов: финансово-экономических - неплатежеспособностью значительного количества предприятий; социальных - избытком рабочей силы, скрытой безработицей и демографических - высокой смертностью населения в трудоспособном возрасте. Выявлены сложившиеся противоречия между провозглашенной государством активной политикой регулирования занятости и методами ее реализации, которые нацелены не на управление занятостью, а лишь на смягчение социальных последствий безработицы;
доказана необходимость управления рекреационной деятельностью, как условием расширенного воспроизводства трудового потенциала, которая складывается, во-первых, из сложившегося территориального разделения общественного труда; во-вторых, из традиционного природопользования в регионе и рекреационных видов деятельности, обеспечивающих устойчивое и эффективное социально-экономическое развитие региона; в третьих, из федеральной нормативно-правовой базы и механизмов государственной поддержки социально-экономического развития регионов Российской Федерации;
в целях обеспечения расширенного воспроизводства трудового потенциала и устойчивого развития обоснована необходимость сосредоточения социально-экономических реформ и придания им приоритетного характера на региональном уровне, которая объясняется следующими основными причинами:
учет специфики регионов в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной и внешнеэкономической
политики, особенности ресурсных возможностей и материально-финансовых источников развития;
эффективность ряда направлений экономических реформ на региональном уровне. Это касается развития различного типа (особенно малого) предпринимательства, приоритетов социальной политики, охраны окружающей среды, природных ресурсов, исторических и национальных ценностей народов России;
развитие демократических институтов власти и управления на местах, что может выразиться в самоуправленческих структурах: муниципальных органах, попечительских советах, общественных организациях, фондах и т.д.;
эффективность разработки и реализации специальных государственных программ в регионах, отличающихся особыми условиями развития (региональные блоки общероссийских программ);
разработана концепция устойчивого развития региона, главными целями которой являются:
обеспечение роста доходов и удовлетворение материальных и духовных запросов населения, как условия расширенного воспроизводства трудового потенциала;
развитие ресурсного и экономического потенциала региона (материально-технического, трудового, объемов производства, прогрессивных структурных соотношений);
повышение эффективности региональной экономики; обеспечение саморазвития региона;
обеспечение устойчивого развития социально-экологической системы региона;
развитие рекреационно-туристического комплекса Карачаево-Черкесской республики. Предложенная концепция включает:
обоснование системы целей и задач в регионе, определяющих направления устойчивого развития;
обоснование путей и механизмов реализации поставленных целей (комплекс экономических, организационно-распорядительных и социальных методов управления);
сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов при создании эффективной системы управления устойчивым развитием;
предложена организационная структура управления, реализующая концепцию устойчивого развития региона и способствующая расширенному воспроизводству трудового потенциала, которая представляет собой систему отношений и органов управления, адекватную процессу трансформации экономики региона. Данная структура включает четыре управленческих блока:
первый, реализующий функции общественной поддержки населением выбранного пути устойчивого развития региона;
второй, структурный, обеспечивающий использование специфических особенностей природных и рекреационных ресурсов для формирования собственной направленности социально-экономического развития; третий, экономический, включающий органы, стимулирующие активность предпринимательства, формирующий материально-финансовые источники развития и использующий их в со'ответствии с этапами выхода из кризиса;
четвертый, социальный, реализующий резервы активного поведения населения региона, подготовку и повышение квалификации кадров.
Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что рассмотренные в ней теоретико-методологические аспекты расширенного воспроизводства трудового потенциала и устойчивого развития региона могут быть использованы для:
коррекции курса экономических реформ и разработки стратегии социально-экономического развития региона;
совершенствования механизма расширенного воспроизводства трудового потенциала как условия устойчивого развития региона;
преподавания курса «Региональный менеджмент» в учебных заведениях.
Материалы исследования могут быть использованы при решении теоретических, методологических и практических задач при подготовке законодательных и нормативных актов в области регулирования воспроизводственных процессов, в деятельности центров занятости, в профессиональной подготовке руководящих кадров для рыночной экономики, при формировании региональных программ оптимальной занятости населения.
Апробация работы осуществлялась в ходе выступлений автора с докладами и сообщениями по различным проблемам и аспектам исследования на научно-практических конференциях и семинарах в Москве, Волгограде, Волжском, Пензе, Ростове-на-Дону, Ставрополе, Пятигорске, Черкесске, Домбае. Научные результаты исследования апробированы также в учебном процессе в Карачаево-Черкесской государственной технологической академии. Они отражены в публикациях - монографиях, статьях в научных журналах, учебно-методических пособиях общим объемом более 45 п.л..
Результаты диссертационной работы были использованы при разработке планов социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики на период до 2010 года, в организации учебного процесса в Ставропольской государственном сельскохозяйственном университете, в деятельности администрации ООО СХП «Александрия» Георгиевского района Ставропольского края.
Работа обсуждалась на семинарах и дискуссиях по проблемам труда и трудовых отношений, проходившим на экономическом факультете Карачаево-Черкесской государственной технологической академии.
Структура диссертации построена в соответствии с целью и задачами и отражает логику исследования. Она состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.
