Содержание к диссертации
Введение 3
1. Теоретико-методические основы исследования трудового
потенциала региональной экономической системы 16
Эволюция представлений о сущности трудового потенциала 16
Содержание и структура трудового потенциала региона 37
Направления регулирования трудового потенциала
в условиях макроэкономической нестабильности 58
2. Состояние и развитие трудового потенциала региона в
условиях макроэкономической нестабильности 74
Состав и выбор методов формирования и оценки ресурсного потенциала рынка труда 74
Механизм антициклического регулирования рынка на макро- и мезоуровнях 86
Анализ специфики трудовых отношений в Республике Татарстан и в регионах Приволжского федерального округа (ПФО) 103
3. Совершенствование системы регионального регулирования
трудового потенциала в мезоэкономической системе в
условиях макроэкономической нестабильности 117
Анализ региональной среды в разрезе формирования базовых элементов трудовых ресурсов 117
Факторы, определяющие эффективность мер регулирующего воздействия на состояние трудового потенциала в российских регионах 123
Оценка влияния трудового потенциала региона на динамику мезоэкономических показателей в среднесрочном периоде 135
Заключение 155
Библиографический список использованной литературы 159
Приложение 174
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Особенностью
трансформационных процессов, происходящих в российской экономике, является противоборство центробежных и центростремительных тенденций, что находит отражение в усилении хозяйственной самостоятельности и в активизации роли региональных органов управления в решении социально-экономических проблем, а также в повышении их ответственности за состояние находящихся в их ведении территорий в рамках реализации общенациональной стратегии развития. В условиях макроэкономической нестабильности, сокращения общей численности населения и его трудоспособной доли низкий уровень развития человеческого капитала становится главным препятствием для реализации инновационного потенциала национальной экономики и восстановления ее поступательной динамики, преодоления межрегиональной дифференциации и повышения качества жизни.
Одним из ограничений структурной трансформации экономики и факторов, снижающих эффективность мер антикризисного регулирования в современной России, выступает высокая степень износа основных фондов в промышленности, которая выросла с 25,7% в 1970 г. до 45,4% в 2009 г., а возрастная структура производственного оборудования - с 8,4 до 23,5і. Изношенное и морально устаревшее оборудование становится препятствием для внедрения продуктовых, управленческих и технологических новшеств, для устойчивого роста производительности труда. В этой связи требуются крупномасштабные инвестиции, ориентированные на техническое перевооружение производства, что, в свою очередь, обусловливает необходимость опережающей подготовки кадров в соответствии с изменяющимися требованиями рынка труда и особенностями территорий. В целом состояние трудового потенциала национальной экономической системы характеризуется как неблагополучное, что отражается в ряде
1 По данным Федеральной службы государственной статистики РФ.
показателей, одним из которых выступает индекс развития человеческого потенциала, оцениваемый ниже среднего значения в большинстве регионов, где проживает более половины российского населения2. Это свидетельствует об отсутствии в территориальных образованиях адекватной системы управления процессом воспроизводства трудовых ресурсов, что приобретает особую остроту в условиях кризиса и рецессии.
Становление рыночных институтов, с одной стороны, обеспечило многообразие форм занятости, мобильность трудовых ресурсов и действие ценовых сигналов в области оплаты труда, с другой стороны, увеличился разрыв между качеством образования и ростом требований к объему знаний и профессиональных навыков выпускников, продолжается старение кадрового состава предприятий реального сектора экономики, усиливается дифференциация между региональными сегментами национального рынках труда. Проявлением «провалов» рынка труда выступает безработица, уровень которой возрос в условиях макроэкономической нестабильности. За январь 2010 г. численность занятого населения в России снизилась на 1,5 млн. человек, или на 2,2%. Общая численность безработных выросла за данный период на 0,7 млн. человек, или на 10,7% и составила 9,2% (по методике: МОТ) . В то же время состояние трудового потенциала существенно различается в отдельных субъектах Федерации, что доказывает необходимость разработки мер регионального регулирующего воздействия, направленных на социально-экономическое развитие территории, активизацию процесса формирования и повышение эффективности использования трудового потенциала с использованием институтов глобализирующегося образовательного пространства, механизмов частно-государственного партнерства в целях воспроизводства человеческого капитала на основе, адаптированной к инновационным преобразованиям.
2 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2008 г.
Электронный ресурс ПРООН 2008 R»s pdf. Проверено на
1.02.2009.
3 По данным Федеральной службы государственной статистики РФ.
Противоречивость результатов, полученных в ходе реформирования трудовых отношений, обусловливает необходимость разработки принципиально новых подходов к определению характера взаимодействия субъектов региональных рынков труда, к трактовке характера взаимодействия федеральных и региональных органов власти в реализации целенаправленного воздействия на структуру и состояние трудового потенциала территориальных образований. Недостаточная разработанность теоретических и методических основ функционирования трудового потенциала, а также его роли в реализации эффективной политики государства на региональном уровне предопределили выбор темы диссертационного исследования, его значимость в теоретическом и практическом аспектах.
Степень изученности проблемы. Исследование работ, посвященных проблемам формирования и использования трудового потенциала региона, показывает, что данная проблема носит комплексный характер, объединяющий традиции классической политической экономии, методологический потенциал неоклассической экономической теории, концептуальные положения кейнсианства, а также принципы институционального направления, что доказывает ее непреходящий характер и актуальность. Значительный вклад в развитие исследуемой проблемы внесли: Дж.Гэлбрейт, Дж.М.Кейнс, Р.Коуз, К.Маркс, А.Маршалл, П.Самуэльсон, А.Смит, М.Фридмен и др.
Проблемы регионального развития нашли отражение в работах зарубежных (У.Айзард, Ж.-Р.Будвиль, Э.Гувер, С.Денисон, Х.Зиберт, Г.Камерон, Х.Ричардсон и др.) и отечественных (Н.Г.Багаутдинова, Л.П.Гончаренко, А.Г.Гранберг, Г.В.Гутман, Д.А.Кононов, А.А.Куклин, Ю.Н.Лапыгин, Б.З.Мильнер, А.И.Прилепский, А.В.Тарасов, В.В.Хоменко, С.А.Хурсевич, С.М.Швец и др.) ученых. Теоретической основой исследований в области региональной экономики послужили труды российских экономистов: П.М.Алампиева, Л.В.Канторовича, С.В.Киселева,
Н.Н.Колосовского, В.В.Леонтьева, А.С.Новоселова, А.Е.Пробста, С.Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др.
Многогранность понятия «трудовой потенциал» предопределила разнообразие теоретических и методологических подходов к его анализу. Так, Г.Беккер, И.БенПорэт, Ф.Махлуп, Л.Туроу, Т.Шульц подходили к его изучению с позиций человеческого капитала, отражающего реализацию созидательного потенциала человека.
Представление о человеке как об основном факторе экономического развития в рамках ресурсного подхода к трудовому потенциалу разрабатывали такие ученые, как: Л.И.Абалкин, В.Д.Андрианов, Б.Д.Бреев, Б.М.Генкин, А.И.Добрынин, С.А.Дятлов, Е.Д.Катульский, В.И.Качанов, А.Я.Кибанов, Р.П.Колосова, М.Н.Кулапов, С.А.Курганский, М.М.Критский, Н.М.Римашевская, Е.Н.Синдяшкина, М.С.Чернов и др.
Значительный вклад в разработку проблем безработицы, взаимоотношений работодателей и наемных работников внесли И.В.Бушмарин, В.Е.Гимпельсон, И.Е.Заславский, Р.И.Капелюшников, А.В.Кашепов, А.Э.Котляр, Д.С.Львов, И.С.Маслова, А.С.Панкратов, В.В.Радаев, Г.Г.Руденко, Е.И.Рузавина, Л.Н.Сосновская, Л.С.Чижова и др.
В отечественной и зарубежной литературе разработка теоретических основ, направленных на решение проблемы занятости населения нашла свое отражение в трудах В.С.Буланова, Н.А.Волгина, Л.П.Владимировой, Н.М.Воловской, А.Г.Грязновой, Н.А.Горелова, М.Г.Завельского, Б.Г.Збышко, И.Е.Золина, С.А.Карташова, Л.А.Костина, В.М.Колтунова, А.Л.Мазина, Ю.Г.Одегова, В.А.Павленкова, В.И.Плакся, Ю:П.Кокина, А.И.Рофе, С.Ю.Рощина, Т.О.Разумовой, П.В.Савченко, Т.В.Чечелевой, П.Э.Шлендера, А.И.Щербакова, Е.Г.Яковенко и др., а также зарубежных авторов РІСмитта,. Д.Норта, Р.Эренберга и др. В работах отечественных авторов рассматриваются различные аспекты регулирования социально-экономических отношений в обществе в новых экономических условиях; широкий круг проблем, связанных с расширением спроса на рабочую силу и
др. В работах зарубежных авторов осмысливаются особенности применения теоретических подходов и экономико-математических моделей для разработки методов и форм регулирования занятости. Следует признать, что в разноплановых тенденциях развития социально-экономических процессов в России западные теории и модели не приносят ощутимых положительных результатов.
Изучению проблемы использования трудовых ресурсов как фактора общественного воспроизводства разрабатывалась в трудах отечественных экономистов: Е.Г.Антосенкова, Д.И.Валентея, Ф.М.Волкова, З.А.Грандберга, С.А.Кузьмина, Е.Л.Маневича, В.Ф.Онищенко, М.Д.Плинера, Б.Г.Рубина, М.Я.Сонина, И.С.Шаршова, В.Н.Ягодкина др.
Признавая высокую степень разработанности проблематики трудовых ресурсов, следует признать, что дальнейшего изучения требуют отдельные аспекты формирования, распределения и использования трудового потенциала региона, а также государственного регулирования рынка труда в территориально-локализованной системе. Остается недостаточно исследованной структура трудового потенциала, характерная для современных социально-трудовых отношений. Актуальность этих проблем, их недостаточная разработанность, необходимость выработки прикладных решений послужили основанием для определения цели и задач данного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является выявление закономерностей воспроизводства трудового потенциала региона и обоснование теоретических положений, позволяющих разработать практические рекомендации по формированию региональных инструментов его регулирования в условиях макроэкономической нестабильности.
Поставленная цель исследования предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:
1. Представить авторскую трактовку категории «трудовой потенциал региона».
Исследовать структуру трудового потенциала региона.
Выявить противоречия в содержании трудового потенциала региона в условиях макроэкономической нестабильности.
Проанализировать зависимость между состоянием рынка труда региона и уровнем его сегментации (структурирования) в соответствии с профессионально-отраслевыми, квалификационно-зарплатными и социально-демографическими признаками в условиях макроэкономической нестабильности.
Исследовать роль социально-трудового партнерства в развитии трудового потенциала в условиях макроэкономической нестабильности.
Сформировать теоретический подход к алгоритму реализации мер регулирующего воздействия на воспроизводство трудового потенциала региона в условиях макроэкономической нестабильности.
Разработать методику оценки влияния трудового потенциала региона на динамику мезоэкономических показателей.
Объектом исследования является трудовой потенциал региональной экономической системы.
Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе воспроизводства трудового потенциала в российских регионах в условиях макроэкономической нестабильности.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стали труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам регионального менеджмента, а также развития трудовых отношений в различных отраслях и регионах отечественной экономики. При обосновании теоретических выводов и решении прикладных задач в рамках настоящего исследования применялись принципы логики и историзма, методы сравнения и обобщения, приемы статистического и философского- анализов, общенаучные методы исследования, включая аналитический метод, методы системного анализа и экономико-математического моделирования. При разработке экономического прогноза развития трудовых отношений
осуществлен системный подход к данной проблеме, что позволило обеспечить комплексность исследования и выявить основные пути повышения показателей эффективности использования трудового потенциала в региональной экономической системе.
Информационную базу диссертационной работы составляют сведения Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориальных органов, статистических органов зарубежных государств, данные Международной организации труда (МОТ), Министерства экономического развития РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Министерства экономики РТ, Министерства образования и науки РТ, Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, специализированных аналитических зарубежных компаний - Standard&Poors, Dun and Bradstreet, Рейтингового агентства. «Эксперт РА», а также плановые и отчетные данные предприятий РТ, личные наблюдения диссертанта и анкетные опросы работников трудовых коллективов. В ходе исследования использованы Концепция действий на рынке труда Российской Федерации на 2007-2010 гг. и программы Кабинета министров Республики Татарстан, среди которых: Программа социально-экономического развития РТ на 2005 - 2010 гг., Республиканская программа улучшения условий и охрана труда на 2007-2009 гг., Республиканская программа содействия занятости населения на 2008-2010 гг., Республиканская программа популяризации рабочих инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях РТ на 2008-2010 гг. и др.
В процессе подготовки работы в качестве информационных источников были использованы монографии, коллективные работы, публикации в периодической печати, материалы научно-практических конференций, информационные ресурсы всемирной сети Интернет и др.
Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.15. Региональная социально-экономическая
политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном) Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством».
Научная новизна диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию системы регионального регулирующего воздействия на воспроизводство трудового потенциала региона в целях обеспечения его устойчивого развития в условиях макроэкономической нестабильности, что конкретизируется в следующих положениях:
1. Уточнено содержание категории «трудовой потенциал региона» как
совокупности классических (соответствующих рыночному типу организации
и трансакциям по поводу стандартных активов), отношенческих
(соответствующих двусторонней организации и трансакциям по поводу
малоспециализированных активов, а также объединенной организации и
повторяющимся идиосинкразическим трансакциям) и неоклассических
контрактов (соответствующих трехстороннему управлению и трансакциям-;
по поводу специализированных активов), при этом в качестве активов
выступают трудовые ресурсы региона, характеризующиеся воплощенными и
латентными количественными (количество и структура) и качественными
(образовательно-профессиональная составляющая) свойствами,
реализуемыми посредством участия в воспроизводственном процессе, что
инициирует зависимый от вида экономической деятельности
синергетический эффект взаимодействия его составляющих в сложившейся
институциональной среде, формирующей систему интересов экономических
агентов в рамках набора общих ограничений.
2. Представлена структура трудового потенциала региона, которая
учитывает степень участия экономических агентов в контрактных
отношениях: реализуемый (задействованный), инвестиционный
(потенциальные возможности индивидов), резервный (не используемый в настоящее время, но возможный в будущем) элементы; уровень однородности трудовых ресурсов как активов: базовые и специфические трудовые способности; пространственно-временные характеристики: первый уровень, или совокупность свойств, накопленных в процессе становления потенциала и обусловливающих возможность его функционирования и развития; второй уровень, или совокупность свойств, характеризующих использование наличных способностей в настоящем; третий уровень, или совокупность свойств, ориентированных на развитие в процессе трудовой деятельности.
Выявлены противоречия в содержании трудового потенциала региона в условиях макроэкономической нестабильности, а именно: противоречие между интересами отдельных работников и интересами региона как экономического агента, упорядочивающего взаимодействия между экономическими агентами и характеризующегося особой формой получения, обработки и использования информации, системой стимулов и контроля; противоречие между задействованным, инвестиционным и резервным элементами трудового потенциала стейкхолдеров; противоречие между инсайдерами и аутсайдерами как носителями трудового потенциала; противоречие между формальными и неформальными институтами, регулирующими отношения по поводу воспроизводства трудового потенциала, что находит выражение в системных противоречиях между частными, групповыми и общественными экономическими интересами участников трудовых отношений; противоречие между издержками собственности, связанными с созданием новых предприятий, и издержками рыночной контрактации, возникающими вследствие высокой степени неопределенности, информационной асимметрии и связанной с ней рисками стратегического поведения предприятий.
Сформулирована зависимость между состоянием рынка труда региона и содержанием институциональной матрицы, отражающейся в
уровне его сегментации (структурирования) в соответствии с профессионально-отраслевыми, квалификационно-зарплатными и социально-демографическими признаками, что позволило дополнить традиционную классификацию регионов классификацией, учитывающей состояние трудового потенциала в условиях макроэкономической нестабильности (регионы, где преобладает застойная, скрытая, структурная или циклическая безработица).
5. Обосновано, что основной тенденцией развития трудового
потенциала региона в условиях макроэкономических нестабильности
выступает его реструктуризация (изменение системы прав собственности), и
реаллокация (создание новых контрактных форм), что доказывает
необходимость институционализации обеспечивающих максимальную
экономию на трансакционных издержках социально-трудовых отношений,
которые заключаются в формировании общих целей и разрешении
противоречий в интересах участников контрактов - наемных работников,
работодателей, государства, общественных организаций и стейкхолдеров; во
внедрении норм и правил самовоспроизводящихся согласованных
взаимодействий в сфере социального партнерства; в развитии института
трипартизма; в разработке и реализации механизма участия
предпринимательских организаций в формировании предложения труда на
основе участия в образовательном процессе; в создании системы статусов и
ролей, т.е. в структурно-функциональном оформлении неформальных
экономических отношений (формирование трудовой этики партнерских
отношений).
6. Разработан алгоритм реализации организационно-экономического
механизма регулирования трудового потенциала региона в условиях
макроэкономической нестабильности, основанный на трансформации
имеющихся, закреплении вновь приобретенных или импортированных
неформальных и формальных институтов, который включает определение
необходимой численности трудовых ресурсов, определение величины
требуемого объема трудового потенциала, определение возможностей формирования трудового потенциала, определение направлений воздействия на величину трудового потенциала, определение возможностей финансирования целевых программ, сокращение неформальной занятости и безработицы, корректировку плановой численности трудовых ресурсов, разработку программ развития трудового потенциала.
7. Предложена методика оценки влияния трудового потенциала региона на динамику мезоэкономических показателей в среднесрочном периоде, которая учитывает синергетический эффект взаимодействия составляющих трудового потенциала (организационную, лидерскую (составляющую руководства) и мотивационную) и основана на использовании переменных показателей, коррелирующих между собой (прибыль хозяйствующих субъектов региона, количество рабочего времени и качество его использования, поступления в доходную часть регионального бюджета, динамика ВРП), что позволило построить прогноз освоения трудового потенциала региона.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется развитием теоретических и методических положений регионального и стратегического управления. Теоретическая значимость работы состоит в определении направлений повышения количественных и качественных характеристик трудового потенциала региона, а также в обосновании взаимосвязи стратегии развития регионального рынка труда и эффективности функционирования территориальных образований, в разработке инструментов ее реализации и методики оценки.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что использование выводов и предложений автора в части теоретических и методических основ управления трудовым потенциалом позволит активизировать инвестиции в человеческий капитал, стимулировать деловую активность, тем самым, повысить качество жизни в регионе.
Рассмотренный в диссертации механизм регионального управления рынком труда может быть использован в учебном процессе при чтении курсов «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент». Отдельные положения диссертации целесообразно включить в учебные курсы «Экономика предприятия», «Основы менеджмента», а также дисциплин специализации по проблемам трудовых отношений в современной российской экономике.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, региональных, межвузовских научно-практических и научно-методических конференциях в 2007-2010 гг.: региональной научно-практической конференции, посвященной 65-летию Победы и 10-летию Зеленодольского филиала Академии социального образования (КСЮИ) (Казань, 2010) и др. Имеются 10 публикаций по теме диссертации общим объемом 3,63 п.л., в том числе 3 статьи в журналах «Экономические науки», «Сегодня и завтра российской экономики. Научно-аналитический сборник», которые входят в реестр журналов, рекомендованных ВАК России для опубликования материалов по* кандидатским и докторским диссертациям.
Разработанные практические рекомендации внедрены и используются в деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ при разработке программ развития трудового потенциала региона, а также в учебном процессе НОУ ВПО «Академия управления «ТИСБИ»».
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, содержащих 9 параграфов, заключения, библиографии, включающей 175 наименований, и приложений.
Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы, новизна и
научно-практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и его структура.
В первой главе «Теоретико-методические основы исследования трудового потенциала региональной экономической системы» представлена эволюция взглядов о сущности трудового потенциала; раскрыто содержание и структура трудового потенциала региона; проанализированы противоречия в содержании трудового потенциала и особенности их реализации в условиях макроэкономической нестабильности.
Вторая глава «Состояние и развитие трудового потенциала региона в условиях макроэкономической нестабильности» посвящена исследованию особенностей реализации трудового потенциала в региональной экономической системе в условиях кризиса и рецессии, а также специфики трудовых отношений в Республике Татарстан и в регионах Приволжского федерального округа (ПФО).
В третьей главе «Совершенствование системы регионального регулирования трудового потенциала в мезоэкономическои системе в условиях макроэкономической нестабильности» проанализированы факторы, определяющие эффективность мер регулирующего воздействия на состояние трудового потенциала в российских регионах; предложена методика оценки результативности авторских рекомендаций.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.
