Содержание к диссертации
Введение стр. 3
Глава 1. Теоретические основы и закономерности функционирования предприятий АПК:
1.1 .Закономерности развития и экономические
отношения предприятий АПК с государством в
дореформенный период стр. 7
1.2. Основные мотивы реформирования
предприятий АПК стр. 17
Глава 2. Приватизация - экономический механизм реформирования:
2.1 Организационно-правовые основы и
зарубежный опыт приватизации стр.28
2.2. Разгосударствление и приватизация
в системе народного хозяйства стр. 36
Реформирование и приватизация в АПК стр. 59
Оборот земель сельскохозяйственного
назначения стр.95
2.4.Приватизация предприятий
материально-технической базы стр.102
Глава 3. Результативность реформирования и приватизации.
Правовые аспекты приватизации стр. 111
Социальная направленность приватизации стр. 116
Управление процессами реформирования
на основе корректирования нормативно-правовых
актов. стр. 123
Выводы стр. 129
Список использованной литературы
стр. 139
Введение к работе
Сельское хозяйство России с начала 90-х годов находясь в условиях кризиса, медленно налаживает свою производственную деятельность. Полоса экстренного реформирования прошла, однако изменение организационно-правовых форм предприятий не принесло желаемых результатов повышения эффективности производства. Сельскохозяйственные предприятия, ранее поставлявшие основную долю продуктов питания, сырье, резко снизили объемы производства, упали производительность труда и активность населения.
Создавшаяся обстановка стала предметом многих исследований, в которых разрабатываются антикризисные меры, намечаются пути выхода из кризиса.
Выработка подобных направлений должна базироваться на результатах анализа тех мер, которые предопределили возникновение кризисной ситуации. Основные пункты анализа, позволяющие познать природу резкого спада производства - это закономерности реформирования, научные позиции тех организационных мер, институциональных преобразований, на основе которых производилось реформирование, и те основополагающие правовые акты, определившие процессы разгосударствления и приватизации. Сам правовой акт определяет принципиальный характер реформирования, но реальное формирование процесса реформирования происходит в регионах, в хозяйствах и во многом определяет конечный результат и ту организационно-правовую форму, которую члены трудового коллектива избирали руководствуясь своими аргументами и предоставленными им правами, используя приватизацию лишь как экономический механизм реформирования. В работе сделана попытка изучить использование этого механизма и его результативности на основе сопоставления эффективности хозяйствования до и после реформирования, показать возможные пути дальнейшего реформирования в направлении укрупнения предприятий, сохранения целостности их земельных угодий.
Актуальность исследования. Приватизация, прошедшая в нашей стране послужила толчком к коренным изменениям, затронув все сферы жизни общества. Основной целью проведенной приватизации было создание в стране класса собственников, обеспечение условий развития конкурентной экономики и повышения эффективности производства.
Приватизация в АПК проходила без четко продуманной нормативно-правовой базы, была упущена возможность использования позитивного
опыта стран Восточной Европы, где приватизация прошла раньше, чем в России.
В результате приватизации созданы предприятия новых организационно-правовых форм, которые не учитывают специфику сельскохозяйственного производства. Происходящие в настоящее время процессы дальнейшего реформирования связаны с обоснованием таких организационно-правовых форм, которые способствовали бы повышению эффективности производства и сохранению целостности или укрупнению предприятий. Актуальность этого направления исследования подтверждается практикой работы сельскохозяйственных предприятий.
.Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является выявление закономерностей приватизации как экономического механизма реформирования АПК и обоснование выбора организационно-правовых форм, в большей мере учитывающих специфику сельскохозяйственного производства.
Указанная цель исследования предопределяет постановку и необходимость решения следующих задач:
рассмотреть деятельность предприятий АПК в дореформенный период, выявить закономерности их развития;
обобщить основные мотивы реформирования;
проанализировать действующее законодательство РФ, регулирующее процессы приватизации;
обосновать использование наиболее отвечающих специфике сельскохозяйственного производства организационно-правовых форм при продолжающемся реформировании, обеспечивающих повышение эффективности производства, сохранение целостности, укрупнение предприятий, оптимизации оборота земельных долей и имущественных паев.
Предмет исследования: организационно-экономические и правовые закономерности приватизации, формирование направлений дальнейших преобразований в АПК.
Объект исследования: сельскохозяйственные предприятия АПК РФ различных организационно-правовых форм.
Степень разработанности проблемы. Проблема приватизации интересует широкий круг исследователей. Основные направления и результаты хозяйственной деятельности предприятий АПК до и после приватизации нашли отражение в работах Боева В.Р., Добрынина В.А., Зимина Н.Е., Конкина Ю.А., Лысенко Е.Г., Морозова Н.М., Радугина Н.П., Северного А.Э., Сима-рева Ю.А., Серкова А.Ф., Шутькова А.А. и многих других исследователей.
Однако для периода продолжающегося реформирования в направлении изыскания новых организационно-правовых форм, отвечающих специфике сельскохозяйственного производства, начального периода оборота земель многие вопросы остаются изученными в недостаточной степени.
Даже ведущие ученые не едины в оценке целей, результатов и последствий приватизации. Учитывая, что процесс перераспределения собственности продолжается, дальнейшая разработка проблем приватизации и последующего переустройства предприятий АПК представляется целесообразной задачей.
Научная новизна и практическая значимость исследования заключается:
в обобщении процессов и результатов приватизации за период с 1991 года по настоящее время, прошедших в РФ, сельскохозяйственных предприятий АПК и обосновании приватизации как экономического инструмента реформирования;
в обобщении появившегося опыта по обороту земель сельскохозяйственного назначения;
в рекомендациях по обоснованию выбора организационно-правовых форм при реформировании и дальнейших преобразований предприятий.
Методические основы и достоверность исследования. Общая методика исследования включает в себя анализ закономерностей разгосударствления и приватизации в АПК, анализ статистических данных по сельскохозяйственным предприятиям новых организационно- правовых форм, анализ нормативно-правовых актов, регулирующих процессы приватизации в РФ, сопоставление стратегии рыночных реформ, ее методологического обеспечения с результатами, полученными в ходе ее реализации.
В работе применены методы монографический, абстрактно-логический, сравнительного анализа, диахронного анализа, графический. Были использованы данные Госкомстата РФ, результаты разработок Российской академии сельскохозяйственных наук, Министерства сельского хозяйства РФ, Законы РФ и другие нормативно-правовые акты РФ, результаты исследования Фонда «Общественное мнение» по вопросам приватизации.
Достоверность результатов исследования подтверждается использованием перечисленных источников, выводами и обобщениями, полученными на их основе и фактическими результатами деятельности конкретных предприятий и регионов.
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на конференциях Московского государственного агроинженерного универ-
ситета имени В.П.Горячкина и опубликованы в сборниках научных трудов МГАУ за 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 годы; на кафедре экономики и организации производства на предприятиях АПК МГАУ; в журнале «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий», 2001 год. Всего по теме диссертации опубликовано 6 статей , из них одна в соавторстве.
