Введение к работе
Актуальность темы. В ходе аграрной реформы в отечественном агропромышленном комплексе произошли радикальные социально-экономические преобразования. Однако неблагоприятные макроэкономические условия в стране, ценовой диспаритет, инфляция, сокращение государственной финансовой поддержки, товарная экспансия импортного продовольствия, неудовлетворительная адаптация органов государственного управления и значительной части сельхозтоваропроизводителей к рыночным условиям хозяйствования нейтрализовали позитивные результаты аграрной реформы. Значительное количество сельскохозяйственных предприятий стали неплатежеспособными.
Несмотря на ряд антикризисных мер, принимаемых государством на федеральном и региональном уровнях, положение в сельском хозяйстве не улучшается. Основными причинами такого состояния является игнорирование требований экономических законов и противоречий, сложившихся в системе производственных отношений на селе, структурные диспропорции между отраслями народного хозяйства, между сельскохозяйственным производством и социальной инфраструктурой села, отсутствие системного подхода к решению проблемы.
Обеспечение продовольственной безопасности страны, резкое снижение уровня жизни в сельской местности объективно предопределили необходимость создания благоприятных условий функционирования отечественных сельхозтоваропроизводителей и реформирования сельскохозяйственных предприятий. При реализации этих задач особое значение приобретает совершенствование механизма реформирования сельскохозяйственных предприятий и государственного управления данным процессом. В этой связи исследование механизма реформирования как системы представляет значительный научный и практический интерес, что обусловило выбор темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Общие проблемы становления и развития форм хозяйствования в условиях многоукладной рыночной экономики раскрыты в фундаментальных трудах М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова, Н.Д. Кондратьева, Н.П. Макарова. Проблемы эффективности российских реформ исследовали Л.И. АБАЛКИН, СТ. Богомолов, Д.С. Львов, Б.З. Мильнер, А.А. Никонов, Н.Я. Петраков, р/осХнхцшиЛійі^йРЬелев и др.
Различные аспекты государственного и рыночного регулирования развития форм хозяйствования в АПК в современных условиях рассматриваются в работах В.В. Бакушева, В.Р. Боева, Г.И. Будылкина, И.Н. Буздалова, АЕ Булатова, В.А. Добрынина, A.M. Емельянова, И.Д. Мацкуляка, В.В. Милосердова, Е.В. Серовой, И.Ф. Суслова, А.А. Шутькова, И.Ф. Чернявского, Ю.В. Яковца и других отечественных ученых.
Вместе с тем, теоретическое исследование и практическое решение проблемы совершенствования механизма реформирования сельскохозяйственных предприятий и управления данным процессом не получили в настоящее время должного развития и требуют дополнительных исследований.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в научном обосновании и разработке основных направлений совершенствования механизма реформирования сельскохозяйственных предприятий Калужской области в условиях переходной экономики. В соответствии с поставленной целью в работе предусматривается решение следующих задач:
исследовать теоретические, методические и правовые основы реформирования сельскохозяйственных предприятий и его механизм;
изучить экономическое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей Калужской области;
исследовать и охарактеризовать механизм государственного управления реформированием сельскохозяйственных предприятий Калужской области;
провести анализ этапов, механизма, подходов, методов и результатов реформирования сельскохозяйственных предприятий в Калужской области;
-разработать основные направления совершенствования механизма реформирования и повышения эффективности государственного управления реформированием сельскохозяйственных предприятий Калужской области.
Предметом исследования является совершенствование механизма реформирования сельскохозяйственных предприятий Калужской области.
Объект исследования - сельскохозяйственные предприятия Калужской области.
Теоретической и методической основой, исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых, законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и Калужской области, научно-методические разработки и рекомендации научно-исследовательских организаций.
В работе использовались диалектический, аналитический, абстрактно-
логический, монографический, экономико-статистический, графический, эмпирический, эвристический и другие методы исследования. В качестве инструментария в процессе исследования использованы данные Калужского областного комитета государственной статистики, материалов научной литературы и периодической печати, департамента аграрной политики и социального обустройства села Калужской области, опроса руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий Калужской области.
Научная новизна проведенного исследования заключается:
в теоретическом обосновании сущности и содержания понятия механизма реформирования сельскохозяйственных предприятий;
в анализе этапов, механизма реформирования сельскохозяйственных предприятий и государственного управления данным процессом в Калужской области;
в обосновании необходимости преобразования реструктуризации долгов сельскохозяйственных предприятий, как основного государственного инструмента их финансового оздоровления на современном этапе, в системное реформирование сельскохозяйственных предприятий;
-в обосновании и разработке системы вертикального государственного управления реформированием сельскохозяйственных предприятий путем преобразования федеральной и территориальных комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей в комиссии по реформированию сельскохозяйственных предприятий;
- в обосновании необходимости создания управления реформирования сель
скохозяйственных предприятий Калужской области и разработке ее ор
ганизационной структуры, базирующейся на проектной основе.
Практическая значимость исследования заключается в организационно-экономическом обосновании и разработке предложений по созданию новой системы государственного управления реформированием сельскохозяйственных предприятий Калужской области, реорганизации департамента аграрной политики и социального обустройства села и созданию управления по реформированию сельскохозяйственных предприятий Калужской области, разработке методических подходов к реформированию сельскохозяйственных предприятий, базирующихся на проектной основе.
Основные положения работы были использовании автором при разработке проекта закона Калужской области «О государственном регулировании
сельскохозяйственного производства в Калужской области», принятого Законодательным Собранием области в 2000 году, программы «Развитие агропромышленного комплекса Калужской области на 2000-2005 годы», при проектировании организации управления АПК Калужской области.
Результаты исследования могут быть рекомендованы для использования в учебном процессе при изучении дисциплины «Государственное регулирование экономики».
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации доложены и положительно оценены на региональных экономических конференциях (г. Калуга, 27-28.01.2000г., 14-15.04.2000г.г., 23-24.04.2000г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Эколого-экономиче-ские проблемы развития АПК» (г. Калуга, 28-29.06.2001г.), на межрегиональной научно-практической конференции «Бизнес, политика, общество» (г. Калуга, 20-21 ноября 2003 г.), на коллегиях департамента сельского хозяйства и продовольствия Калужской области, заседаниях комитета по АПК Законодательного Собрания и Аграрного Союза Калужской области.
По результатам исследования опубликовано 12 работ общим объемом 13,3 печатных листов.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, содержит 8 таблиц, 20 рисунков и схем, 2 приложений. Объем диссертации составляет 135 страниц машинописного текста.
