Содержание к диссертации
стр.
Введение 3
Глава 1. Организационно-экономические основы малого бизнеса 8
1Л. Понятие и экономическое содержание малого бизнеса 8
Роль малого бизнеса в системе хозяйствования 20
Принципы функционирования и организации 29
Основные формы и методы регулирования 44
Глава 2. Региональные аспекты функционирования и развития малого и
среднего бизнеса 52
Среда формирования, особенности становления и дальнейшего развития малого бизнеса в России 52
Особенности развития предпринимательства в различных регионах . . 69 2.3.Особенности функционирования малого и среднего предпринимательства на Севере России 77
2.4. Современное состояние работы по поддержке малого бизнеса на
федеральном и региональном уровнях в России 86
Глава 3. Совершенствование региональной системы поддержки и меха
низмов финансирования малых предприятий (на примере Мурманской об
ласти) 89
Принципы организации поддержки малого бизнеса 89
Формирование комплексной региональной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства 95
Создание организационной структуры поддержки малого предпринимательства на региональном уровне 102
3.4. Финансовые механизмы стимул ирования бизнеса ". , . 106
Заключение 121
Литература *27
Приложения 133
Введение к работе
Актуальность работы. В условиях перехода к рыночной экономике важное место занимает проблема структурной перестройки. Опыт многих стран с рыночной экономикой показывает, что малый бизнес является структурообразующим фактором экономики, играет важную роль в создании новых рабочих мест и ослаблении прессинга безработицы, оперативно реагируя на изменение потребительского спроса. Становление малого бизнеса в России сопряжено с большими проблемами. Структурная перестройка происходит на фоне глубокого экономического кризиса, спада производства, инфляции и роста безработицы. Учитывая особенности малых предприятий и важную экономическую роль малого предпринимательства в условиях рынка (особенно в условиях экономических кризисов), а также экономическое положение современной России, необходимость и роль государственной поддержки этого сектора экономики становится очевидной. Именно поэтому государственная поддержка малого бизнеса давно стала одной из главных составляющих государственной политики многих стран мира.
Малый бизнес в силу своих институциональных особенностей решает, в основном, задачи регионального масштаба, такие как проблемы занятости и проблемы насыщения регионального рынка товаров и услуг. Поэтому основную работу по поддержке и стимулированию развития малого.предпринимательства, должны взять на себя региональные и местные органы власти. Зарубежный опыт свиде-" тельствует, что политика передачи некоторых функций но регулированию развития малого предпринимательства на региональный уровень имеет положительные результаты. В большинстве стран на общегосударственном уровне осуществляются только мероприятия по обеспечению общих благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы, при этом особое внимание уделяегся депрессивным регионам и малоразвитым отраслям. Следовательно, возможность применения зарубежного опыта по поддержке развития малого бизнеса с учетом специфики России и Севера заслуживает внимания и всестороннего изучения.
Задача ускоренного развития малого бизнеса в современной России выдви-
нута в качестве приоритетной в общенациональной программе экономических реформ. К сожалению, решается она медленно и с большими трудностями. Россия -страна, имеющая огромную территорию, 64% территории страны занимает Север. Естественно, что региональные особенности влияют на видовую структуру, эффективность и развитие малого бизнеса. Параллельно с развитием малого бизнеса происходит и становление системы государственной поддержки бизнеса. Малый бизнес в России существует уже практически 10 лет, однако, до настоящего времени практически не создана эффективная структура поддержки ни на федерат ь-ном, ни на региональном уровнях. Не существует комплексной инфраструктуры предпринимательства, не отработаны механизмы финансирования программ и проектов. Это определяет актуальность исследования, направленного на создание проекта концепции региональной политики государства в сфере поддержки развития малого бизнеса в экстремальных регионах и разработку предложений по совершенствованию организационной структуры поддержки и обеспечивающей инфраструктуры, правовой и нормативной базы, учета и отчетности, кредитной и инвестиционной политики.
Цель работы. На основе анализа становления сектора мачых предприятий в России, изучения теоретических основ и практики государственного регулирования развития малого бизнеса за рубежом, разработать концептуальныс подходы по совершенствованию организационно-экономического механизма государственного регулирования развития малого бизнеса на региональном уровне.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить следующий крут взаимосвязанных задач, главными из которых являются:
Определить сущность понятия "матое предприятие"
Проанализировать влияние региональных особенностей на развитие матого бизнеса.
На основе критического анализа зарубежного опыта разработать адаптированные организационные принципы поддержки и стимулирования малых предприятий.
4. Разработать организационную структуру поддержки малого предпринимательства, учитывающая особенности природоэксшгуатирующего северного региона, и механизмы финансирования программ и проектов малого бизнеса.
Объектом исследования является региональная структура поддержки развития малого бизнеса.
Предметом исследования являются организационно-экономические и организационно-правовые механизмы регулирования развития матого бизнеса на региональном уровне.
Методологическая основа исследования базируется на экономической теории, выработанной отечественной и зарубежной наукой. В качестве методов исследования использовались:
системный подход к изучению проблем поддержки малого бизнеса;
обобщение и научный анализ теоретических, методологических и прикладных разработок в сфере поддержки матого предпринимательства;
методы статистики, экономического анатиза и моделирования.
Защищаемые положения.
Малый бизнес в рыночной экономике выполняет две функциональные роли: экономическую и социальную, первая из которых связана преимущественно с выпуском продукции и услуг, вторая с созданием рабочих мест и формированием доходов с позиций жизнеобеспечения.
Для формирования концептуальных основ управления развитием малого бизнеса необходима трансформация классификации предприятий с учетом их функциональной роли и в зависимости от их размеров с введением категорий мини-фирм и средних предгфиятий.
Среда формирования малого бизнеса определяется типологией региона в зависимости от экономических условий для предпринимательской деятельности и от уровня развития и специатизации регионального матого бизнеса, что должно учи-
тываться при разработке методических подходов и организационных мер, регулирующих развитие матого бизнеса.
4. В связи с тем, что рыночные механизмы не позволяют сформировать эффективную предпринимательскую среду для субъектов малого бизнеса, государственная поддержка имеет определяющее значение для его развития и должна носить комплексный характер, охватывая следующие направления: создание обеспечивающей инфраструктуры и организационной структуры управления, правового и финансового механизмов.
Научная новизна работы заключается в следующем:
выявлены две функциональные роли малых предприятий, важность которых изменяется в зависимости от состояния экономики; в условиях стабильной экономики на первом плане выступает чисто экономическая функция матого бизнеса, а в условиях экономического кризиса - социально-экономическая;
с учетом особенностей переходного периода в России предложена новая , адоптированная классификация предприятий в зависимости от их размеров, а также соответствующая система стимулирования их развития;
проведена типологизация районов Мурманской области по уровню развития бизнеса и по условиям для развития предпринимательства;
предложена комплексная система организации государственной поддержки малого бизнеса на региональном уровне с учетом особенностей социапьно-экономического и географического положения области.
Практическая значимость, внедрение и апробация результатов исследования.
Отдельные положения и результаты рабо-хм блоли использованы при разработке программ государственной поддержки матого бизнеса в Мурманской области на 1994-1995, 1996-1997 годы, а также при разработке доклада Северной торгово-промышленной палаты на 1 Всероссийском съезде предпринимателей. При дальнейшей доработке полученные результаты могут быть использованы в качест-
ве методологической основы для дальнейшего изучения проблем развития матого бизнеса и государственной поддержки и стимулирования его развития.
Практическая значимость работы состоит в том, что для условий Кольского Севера разработаны концептуальные подходы к созданию комплексной системы поддержки развития малого бизнеса на региональном уровне.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 работы общим объемом 2,1 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Работа содержит 126 страниц машинописного текста, включая 18 рисунков, 22 таблицы, список литературы из 113 наименований, а также 10 приложений на 10 страницах.
