Содержание к диссертации
Введение
Глава 1 Программные методы регулирования рынка труда
России 9
Теоретические основы регулирования рынка труда: причины, цели, типы и субъекты регулирующего воздействия 9
Основные функции рынка труда в Росси; профаммные методы их реализации 29
Глава 2 Анализ состояния регионального рынка труда:
особенности тенденции, перспективы развития
/на примере Краснодарского края/ 46
2.1 Анализ основных показателей регионального рынка
труда 46
Меры социальной помощи безработным и другим социально уязвимым слоям населения 61
Развитие системы социальной поддержки экономически активного населения на рынке труда 85
Глава 3 Перспективны занятости и их реализация в
программах содействия занятости 103
3.1 Федеральная профамма занятости, как социальный
проект: критерии, типы, подходы 103
3.2 Специальные адресные профаммы содействия
занятости отдельных категорий ЭАН и их оценка:
показатели, методы, результаты 117
Заключение 142
Список литературы 148
Приложения 159
Введение к работе
Актуальность темы исследования обусловлена активным процессом становления и развития рынка труда. Несмотря на то, что этот процесс находится под пристальным вниманием ученых и практиков, ряд теоретических проблем функционирования рынка труда, его специфики остается недостаточно разработанным.
Это снижает эффективность усилий, направленных на продуктивное включение населения в продуктивную занятость, негативно отражается на его социальном и материальном положении, ухудшает перспективы общественного развития.
В условиях реформ, формирования рыночных отношений, происходящих нередко путем проб и ошибок. Формирование рынка труда в стране происходит, прежде всего, как формирование региональных рынков труда, что предопределяет зависимость этого процесса от степени развития рыночных отношений в том или ином регионе.
Предпринятое в работе изучение особенностей регионального рынка труда на примере Краснодарского края востребовано не только наукой, но прежде всего практикой, необходимостью научного обеспечения принятия управленческих решений для повышения эффективности функционирования этого специфического рынка труда.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы рынка труда являются составной частью исследования социально-трудовой сферы, объединяющей обширную область экономической теории и практики регулирования трудовых процессов: демографии, социологии и психологии общественного труда, вопросов образования, профессиональной подготовки, становления предпринимательства и т.п.
Мировая экономическая мысль по этим проблемам представлена работами следующих зарубежных ученых, внесших значимый вклад в их разработку. Это труды А.Смита, Д.Рикардо, А.Маршалла, К.Маркса, Дж. Кейнса, А.Пигу, П.Самуэльсона и других.
В отечественной науке исследованиями в области в социально-трудовых
отношений нашли отражение в работах ученых-экономистов Л.И.Абалкина
В.Г.Костакова, А.Э.Котляра, В.В.Куликова, В.Ф.Майера,
К.И.Микульского, А.А.Никифоровой, Ф.Т.Прокопова, Р.А.Яковлева и других.
Начавшийся переход к экономике рыночного типа сделал
необходимыми исследования новых направлений развития сферы занятости
и рынка труда. В этой связи представляют особый интерес работы
Б.Д.Бреева, В.Н.Бобкова, Н.А.Волгина, Т.И.Заславской, Р.П.Колосовой,
И.С.Масловой, В.В.Радаева, Н.А.Смирновой, С.Н.Смирнова,
Т.Я.Четверниной, Л.С.Чижовой и других.
Но, несмотря на активизацию исследований проблем рынка труда, многие ее аспекты изучены недостаточно. В частности, требуют углубленного исследования особенности становления рынка труда крупного региона, такого, как - Краснодарский край, закономерностей и внутренних источников его функционирования, факторов, влияющих на его параметры, тенденции развития, в том числе, программных методов его регулирования.
Этим и обусловлен выбор темы исследования, его цели и задачи.
Цель и задачи исследования. Целью, исследования программных методов регулирования рынка труда, является выявление его цели, задач, специфики, тенденций становления и форм проявления в конкретно-исторических условиях современной России, а также обоснования применительно к его региональному варианту - практических мер по его программному регулированию.
Достижению этой цели подчинены следующие задачи исследования:
уточнить социально-экономическую сущность и цель регулирования рынка труда, субъекты, уровни, показатели регулирования и их взаимозависимость с показателями рынка труда в регионе;
выявить позитивные тенденции программного подхода к регулированию рынка труда, на примере федеральной программы содействия занятости
5 населения, а также основные факторы, определяющие специфику её функционирования;
определить особенности современного состояния регионального рынка труда; результаты функционирования локальных программ занятости; формы и методы активной социальной политики в области содействия занятости.
уточнить приоритетные направления, основные методы и формы государственного регулирования рынка труда с помощью социальных проектов; определить этапы, ранжировать задачи, предложить подходы к прогнозированию рынка труда;
разработать научно-обоснованные рекомендации и предложения по перспективным направлениям оценки социальных последствий применения программ на рынке труда.
Теоретико-методологические основы исследования. В основе исследования находятся фундаментальные концепции, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области социально-трудовой проблематики; Конвенции и рекомендации МОТ; законодательные акты и подзаконные документы по проблеме, федеральная программа занятости населения; материалы научных конференций, труды отдельных ученых по данной проблеме.
Эмпирической базой исследования являются:
статистические данные Госкомстата; Министерства труда и социального развития РФ; статистические данные комитета по статистике Краснодарского края;
информация, содержащаяся в периодических изданиях и публикациях, в т.ч. и Международной организации труда (МОТ);
сравнительный анализ результатов проведенных и опубликованных социологических исследований ВЦИОМ и ВЦУЖ по данной проблеме;
практические результаты деятельности краевой службы занятости за годы
6 реформ;
Объект исследования. Объектом исследования выступает рынок труда России, а также особенности регулирования и функционирования рабочей силы на региональном рынке Краснодарского края.
Предмет исследования. Предметом исследования являются система отношений, формирующихся в связи со становлением программных методов регулирования регионального рынка труда, оценке его социальных последствий.
Результаты полученные лично соискателем и их новизна. - уточнена социально-экономическая сущность и сформулирована цель регулирования рынка труда, его субъекты, уровни, обоснованы показатели регулирования и их взаимозависимость с показателями рынка труда в регионе;
выявлены позитивные тенденции программного подхода к регулированию рынка труда, показаны просчеты в практике её осуществления на примере федеральной программы содействия занятости населения, а также основные факторы, определяющие специфику её функционирования;
определены особенности современного состояния регионального рынка труда Краснодарского края; результаты функционирования локальных программ занятости; формы и методы активной социальной политики в области содействия занятости;
уточнены приоритетные направления, основные методы и формы государственного регулирования рынка труда с помощью социальных проектов; предложены этапы, ранжированы задачи, определены подходы к прогнозированию рынка труда;
разработаны научно-обоснованные рекомендации, система показателей и предложения по перспективным направлениям оценки социальных последствий применения целевых программ на рынке труда.
Практическая значимость результатов исследования проявляется в
следующем:
Выявление особенностей регулирования современного рынка труда, его целей и задач является методологическим и методическим основанием для практического воплощения действующих здесь целевых программ, а также уточнения их функций как с точки зрения адресности и объектов, так и с точки зрения консолидации усилий всех субъектов регулирования на достижение главной цели - обеспечения продуктивной занятости.
Сделанная в работе всесторонняя социально-профессиональная характеристика статуса безработных и выявленная специфика ее влияния на современное состояние рынка труда, выступает в качестве научно-методического обеспечения принятия адекватных управленческих решений при формировании на практике структуры занятости и преодоления застойных форм безработицы.
Предложенные в работе формы, методы и инструментарий формирования и регулирования рынка труда с помощью целевых программ позволяют осуществлять мониторинг по уточненной системе показателей, характеризующих социальные последствия применения целевых социально-экономических программ в области занятости.
Обоснованная в исследовании система подготовки социальных программ на основе обоснованных прогнозов, будет способствовать увеличению не просто уровня занятости, но повышения качества занятости с учетом интересов, возможностей и потребностей регионов, что сократит вероятность увеличения рядов безработных и повысит конкурентоспособность рабочей силы на рынке труда.
Проработанные в диссертации подходы к формированию социального заказа обществу на целевые комплексные программы содействия занятости позволят сделать реальные шаги в формировании концепции активной социальной политики в области рационализации структуры занятости и повышения конкурентоспособности рабочей силы.
Структура исследования. Диссертационное исследование, общим
объёмом 158 страниц, содержит введение; три главы; заключение; 15 таблиц;
10 диаграмм; 1 график; 1 схему; 27 приложений; список источников и литературы.
Публикации автора: Поднимаемые в исследовании проблемы нашли отражение в следующих публикациях автора, в том числе и в соавторстве, общим объемом 2,1 печатных листа:
Денисов И.В. Регулирование занятости в современной России. В сборнике Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации /Тезисы докладов на научной конференции аспирантов ВЦУЖ/, выпуск 1. М., Изд-во: ВЦУЖ, 2002 г.; - 0,2 п. л.
Денисов И.В. Смирнова Н.А. Анализ состояния регионального рынка труда // «Уровень жизни населения регионов Росси» № 5 М., ВЦУЖ -2003 г., - 0,4 п. л.
Денисов И.В. Женщины на рынке труда Краснодарского края. В сборнике Социально-экономическая политика: уровень жизни населения Российской Федерации /Тезисы докладов на научной конференции аспирантов ВЦУЖ/, выпуск 2. М., Изд-во: ВЦУЖ, 2003 г.; - 0,4 п. л.
Смирнова Н.А. Денисов И.В. Теоретические основы регулирования рынка труда: цели, типы и субъекты регулирующего воздействия// «Уровень жизни населения регионов Росси» № 4 2004г.; - 1,1 п. л.
