Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Предпринимательская активность в системе современного предпринимательства
1.1 Содержание предпринимательской активности в системе предпринимательстве 11
1.2 Характеристики предпринимательской активности в современном предпринимательстве и факторы, определяющие особенности ее проявления в современной экономике 36
Глава 2. Иностранные фирмы как субъекты предпринимательской активности в нефинансовом секторе российской экономики
2.1 Основные критерии классификации предпринимательской активности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики 56
2.2 Закономерности эволюции предпринимательской активности иностранных фирм, оперирующих в нефинансовом секторе в период трансформации российской экономики 89
Глава 3. Направления совершенствования государственного регулирования предпринимательской активности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики
3.1 Разработка мер по совершенствованию нормативно-правовой базы государственного регулирования инновационного типа предпринимательской активности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики 114
3.2 Организационные аспекты государственного регулирования предпринимательской активности иностранных фирм, оперирующих в нефинансовом секторе российской экономики 135
Заключение 155
Список использованных источников 162
Приложение 178
- Характеристики предпринимательской активности в современном предпринимательстве и факторы, определяющие особенности ее проявления в современной экономике
- Закономерности эволюции предпринимательской активности иностранных фирм, оперирующих в нефинансовом секторе в период трансформации российской экономики
- Разработка мер по совершенствованию нормативно-правовой базы государственного регулирования инновационного типа предпринимательской активности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики
- Организационные аспекты государственного регулирования предпринимательской активности иностранных фирм, оперирующих в нефинансовом секторе российской экономики
Введение к работе
Актуальность темы. В современных условиях актуальность исследования предпринимательской активности всех субъектов хозяйствования обусловлена, во-первых, той особой ролью, которую играет предпринимательство в ускорении перехода к инновационной экономике и необходимостью более полного использования предпринимательства как одного из стратегических ресурсов и источников развития российской экономики; во-вторых, незавершенностью формирования понятийного аппарата теории предпринимательства.
В начале системной трансформации российской экономики среди большинства отечественных исследователей существовало однозначно позитивное отношение к иностранным инвестициям и предпринимательской деятельности иностранных фирм в российской экономике. Более того, они рассматривались чуть ли не как единственное условие перехода России к инновационной экономике и ее интеграции в мировое сообщество в качестве равноправного партнера развитых стран. Однако в настоящее время очевидно, что деятельность иностранных фирм не оказывает значительного влияния на решение задач комплексной модернизации российской экономики, создания национальной инновационной системы и ухода от сырьевой направленности экспорта. Несмотря на более чем двукратный рост объема средств, полученных российской экономикой от иностранных фирм в 2007 году по сравнению с 2006 годом, 72,6 % данных средств приходилось на кредиты при снижении доли прямых инвестиций и взносов в уставной капитал, соответственно, на 1,8 % и 3,7 %.
Рыночная среда и открытость российской экономики порождают конкурентные отношения между всеми субъектами предпринимательства на национальных и международных рынках. Появление иностранных фирм и укрепление их позиций на российском экономическом пространстве предъявляет к национальным предпринимательским структурам новые требования к организации бизнеса и повышению конкурентоспособности. В этом аспекте исследование динамических свойств предпринимательской деятельности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики становится актуальной теоретической и практической задачей.
Среди других обстоятельств, усиливающих актуальность исследования предпринимательской активности иностранных фирм, необходимо указать на отсутствие в настоящее время ясно выраженной государственной политики по отношению к иностранным фирмам, а также конкретных рекомендаций по стимулированию инновационного типа их предпринимательской активности в нефинансовом секторе российской экономики.
Степень разработанность проблемы. Вопросам развития предпринимательства и предпринимательских фирм в общетеоретическом аспекте уделялось значительное внимание зарубежными экономистами. Фундамент такого рассмотрения был заложен в работах А. Смита, Д. Рикардо, М. Вебера, В. Зомбарта, Й. Шумпетера.
Большой вклад в обоснование предпринимательства как нового явления в российской экономике, его видов, закономерностей и направлений развития внесли Г.Б. Клейнер, Ю.Б. Рубин, Р.А. Фатхутдинов, А.Ю. Юданов.
В отечественной экономической литературе всесторонне рассмотрены масштабы, направления, преимущества и последствия иностранного инвестирования в российскую экономику, затронуты проблемы институциональной структуры сектора иностранных инвестиций, его особенностей в период системной трансформации (А.О. Адельфинский, М.Е. Елизаветин, И.С. Королев, А.В. Кузнецов, О.В. Хмыз, Н.Н.Цветкова). Инвестиционный аспект активности иностранных фирм выступает в качестве доминирующего, определяющего направленность исследований современных экономистов. Накопленный за трансформационные годы практический опыт иностранного предпринимательства еще не получил должного теоретического обобщения, в том числе в контексте его государственного регулирования и стимулирования в желательных для прогресса национальной экономики направлениях. Это и определило выбор темы исследования.
Цель работы состоит в решении научной задачи по выявлению закономерностей предпринимательской активности иностранных фирм и разработке мер по совершенствованию государственного регулирования инновационной деятельности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики.
В соответствии с целью исследования определены его задачи:
раскрыть содержание предпринимательской активности в современном предпринимательстве;
определить характеристики предпринимательской активности и факторы, определяющие особенности ее проявления в современной экономике.
выявить основные критерии классификации предпринимательской активности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики;
определить закономерности эволюции предпринимательской активности иностранных фирм, оперирующих в нефинансовом секторе в период трансформации российской экономики;
разработать меры по совершенствованию нормативно-правовой базы государственного регулирования инновационного типа предпринимательской активности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики.
разработать организационные аспекты государственного регулирования предпринимательской активности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики.
Объект исследования – предпринимательская активность фирм как фактор развития предпринимательства в российской экономике.
Предмет исследования – предпринимательская активность иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики.
Научная новизна исследования состоит в том, что на основе выявления закономерностей предпринимательской активности иностранных фирм разработаны меры по совершенствованию государственного регулирования инновационного типа предпринимательской активности в нефинансовом секторе российской экономики.
Наиболее существенные результаты, полученные лично диссертантом, содержащие элементы научной новизны и выносимые на защиту:
1. Доказано, что предпринимательская активность представляет собой свойство деятельности субъектов предпринимательства, определяющее интенсивность предпринимательских действий и взаимодействия предпринимательской фирмы с внутренним и внешним окружением. Динамика поведения субъектов предпринимательства определяется сочетанием соперничества, сотрудничества и коэволюции в процессе данного взаимодействия, что обусловливает наличие конкурентной, интеграционной и коэволюционной форм проявления предпринимательской активности.
-
Обосновано, что предпринимательская активность имеет интегральный характер – ее сторонами выступают маркетинговая, инвестиционная, позиционная, операционно-производственная, организационно-управленческая, ресурсная, финансово-экономическая, логистическо-сбытовая, экологическая, репутационная и коммуникационная активность.
Предпринимательская активность в целом, и каждая из ее сторон, характеризуется базовыми чертами: новаторство и постановка собственных актуальных целей исходя из установки на изменение рыночной ситуации (проактивность); инициативность и устойчивость в достижении цели (действенность, в отличие от пассивности); направленность на преодоление внутренних и внешних барьеров на пути к цели, возникающих в условиях неопределенности рыночной среды (надситуационность в отличие от приспособительности); рискованность и умение действовать исходя из наличной и нестандартной хозяйственной ситуации (в отличие от реактивности как обусловленности предшествующей рыночной или внутрифирменной ситуацией).
3. Разработаны основные классификационные признаки, определяющие предпринимательскую активность иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики. К ним отнесены: место российского рынка как объекта предпринимательской активности (основное или второстепенное); направленность (внешнеэкономическая или внутриэкономическая); уровень активности (гиперактивные, умеренные; затухающие). С целью построения классификации иностранных фирм, оперирующих в нефинансовом секторе российской экономики, определены показатели, характеризующие место российского рынка в предпринимательской активности фирмы (удельный вес продаж в совокупном обороте; относительная численности сотрудников); направленность (удельный вес экспортно-импортных операций в общем обороте, полученном на российском рынке); уровень активности (динамика товарооборота и численности сотрудников с момента учреждения по расчетный период). Выделены квази-иностранные фирмы российских предпринимателей.
4. Выявлены виды инновационной предпринимательской активности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики:
–запаздывающий, или догоняющий, характеризующийся трансфером овеществленных и неовеществленных технологий, ранее применявшихся на других локальных рынках, а также импортом готовых инновационных продуктов, запасных частей или полуфабрикатов, в т.ч. для создания производств неполного технологического цикла (например, сборочное в автомобилестроении, или упаковочное в фармацевтике);
–опережающий, основанный на пионерских разработках или адаптированных к российскому рынку овеществленных и неовеществленных технологий, ранее не применявшихся на других страновых рынках;
–синхронный, характеризующийся одновременным появлением нововведений как на российском рынке, так и на рынках других стран;
– комбинированный, сочетающий данные виды инновационной активности.
5. Определены основные закономерности конкурентной, интеграционной и коэволюцинной активности крупных иностранных фирм, а также эволюции их маркетинговой и инвестиционной активности в период трансформации российской экономики. Обоснована необходимость перехода к активной государственной политике регулирования предпринимательской активности иностранных фирм на современном этапе экономического развития.
6. Разработан комплекс мер нормативно-правового обеспечения государственного стимулирования и поддержки инновационного типа предпринимательской активности иностранных фирм в области промышленной политики и технического регулирования; налогов и сборов; бухгалтерского учета; иностранных инвестиций; таможенного регулирования; государственных закупок; антимонопольного регулирования. Предложено организовать службу мониторинга предпринимательской деятельности иностранных фирм в системе региональных органов власти для определения мер дополнительного стимулирования инвестиционной, операционно-производственной, ресурсной, экологической и других сторон предпринимательской активности иностранных фирм и вовлечения субъектов иностранного предпринимательства в реализацию приоритетных направлений социально-экономического развития.
Результаты исследования соответствуют паспорту специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)» (пункт 10.3 «Анализ закономерностей и тенденций развития современного предпринимательства»; пункт 10.8. «Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства»).
Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретической основой исследования выступали фундаментальные труды российских и зарубежных экономистов в области рыночного хозяйства, инвестирования, предпринимательства, конкуренции, стратегического управления. Методологическую основу исследования составляют системный подход, теоретические методы исследования (научной абстракции, анализа и синтеза, единства общего и особенного, генетического и прогностического), эмпирические методы статистической обработки данных, метод экспертных оценок.
Информационная база формировалась из данных, полученных из официальных изданий и статистических сборников, веб-сайтов международных и научно-исследовательских институтов, правительственных организаций, работ известных в исследуемой области экономистов; а также из информационных материалов сети Интернет, размещенных иностранными фирмами Дженерал Электрик, Боинг, Роллс Ройс, Сименс, ГлаксоСмитКляйн, Авентис Пастер, Тошиба; международными объединениями AIPM и MDIS/SDI.
Теоретическая значимость работы заключается в том, что впервые выполненное исследование предпринимательской активности иностранных фирм в нефинансовом секторе современной российской экономики является авторским вкладом в разработку теории предпринимательства. Выводы и рекомендации, сформулированные по результатам исследования, направлены на государственное стимулирование инновационного типа предпринимательской активности иностранных фирм в российской экономике.
Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в нем результаты и выводы могут быть использованы в нормативно-творческой деятельности государственных органов власти на федеральном и региональном уровнях, организации службы мониторинга предпринимательской деятельности иностранных фирм в системе региональных органов власти, практической деятельности отечественных предпринимательских фирм, стремящихся к повышению своей конкурентоспособности на локальных и глобальном рынках, а отдельные положения работы применимы в сфере консультирования по вопросам конкурентных, маркетинговых и инвестиционных стратегий иностранных фирм на российском рынке.
Основные результаты работы могут найти свое применение в преподавании курсов: «Основы бизнеса», «Экономика предпринимательства», «Экономическая теория», «Курс профессионального предпринимательства», «Теория и практика конкуренции», «Транснациональная конкуренция», а также спецсеминаров и спецкурсов по вопросам предпринимательских стратегий в глобальном экономическом пространстве.
Апробация и внедрение результатов работы. Положения диссертации излагались на III Международной научной конференции «Инновации и высшая школа» (29 марта 2007 г., Москва), II аналитической конференции МФПА «Конкуренция: стратегия, тактика, модели, обучение» (18 июня 2007г.), на заседаниях кафедры теории и практики конкуренции МФПА в 2006-2008 гг.
Основные положения нашли свое отражение в пяти опубликованных статьях и тезисах; общий объем публикаций по проблеме диссертационной работы 1,45 п.л. Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования; её логика отражена в содержании:
Введение
Характеристики предпринимательской активности в современном предпринимательстве и факторы, определяющие особенности ее проявления в современной экономике
Предпринимательская активность является свойством предпринимательской деятельности и определяет интенсивность предпринимательских действий во всех сферах, где реализуется предпринимательский интерес фирмы. Это означает, что предпринимательская активность имеет интегральный характер, охватывая все стороны, как внутриорганизационных действий предпринимательской фирмы, так и ее действий во внешней предпринимательской среде.
Предпринимательская среда современного бизнеса - это рыночная среда, в которой предпринимательская активность фирмы направляется, прежде всего, на продвижение своих товаров и реализацию конкурентных преимуществ. Маркетинговая активность предпринимательской фирмы выступает ведущей стороной предпринимательской активности, показывая интенсивность, с одной стороны, воздействия предпринимательской фирмы на рыночное окружение в процессе сотрудничества и коэволюции, и противодействия другим предпринимательским фирмам в конкурентном соперничестве, с другой стороны. Динамика поведения предпринимательской фирмы на конкретном сегменте рынка определяется, прежде всего, ее маркетинговой активностью.
Необходимость развития предпринимательского бизнеса и увеличения массы предпринимательского дохода требуют постоянной инвестиционной активности, определяющей динамику разработки и реализации инвестиционных программ за определенный период времени. Наряду с маркетинговой инвестиционная активность выступает ведущей стороной предпринимательской активности фирмы.
Позиционная активность предпринимательской фирмы направлена на занятие и расширение рыночных ниш, и определение позиций по отношению к лидерству. Позиционная активность возрастает в периоды, когда фирма предпринимает действия по изменению своей позиции на рынке, или по отражению воздействия на нее других предпринимательских фирм, претендующих на данную позицию.
Операционно-производственная активность характеризует динамику действий предпринимательской фирмы, направленную на создание товарных ценностей и постоянное обновление своих продуктов (услуг). Производственная активность фирмы в условиях рыночного хозяйства зависит от ее маркетинговой и позиционной активности, т.к. именно сигналы рынка определяют производственную программу и объемы выпускаемой продукции (оказанных услуг). Вместе с тем, способность предпринимательской фирмы динамично реагировать на изменения рыночной ситуации зависит от ее организационно-управленческой активности, направленной на поиск оптимального соотношения внутриорганизационных структур и эффективных управленческих решений. Скорость формирования внутрифирменной и внешней бизнес-модели на стратегическом, тактическом и конъюнктурном уровнях также определяется организационно управленческой активностью фирмы. В периоды смены технико-технологических укладов важное значение для жизнедеятельности фирмы приобретает ресурсная активность, характеризующаяся динамикой создания и вовлечения факторов современного производства (интеллектуальных; информационных, научно- исследовательских, энергетических и других). Ресурсная активность направлена как на внутреннее, так и на внешнее окружение предпринимательской фирмы. «Внутри» фирмы постоянно совершенствуются человеческие ресурсы, создаются организационные и социальные ресурсы, которые невозможно купить на внешних ресурсных рынках. Кроме того, в результате научно-исследовательских работ предпринимательская фирма получает уникальные ресурсы, недоступные другим предпринимательским структурам.
Финансово-экономическая активность выступает неотъемлемой стороной предпринимательской активности и отражает усилия фирмы по бесперебойному генерированию, прежде всего, денежных потоков для обеспечения устойчивого финансового положения фирмы, а также оптимизации затрат и использовании активов.
Логистическо-сбытовая активность показывает интенсивность действий фирм по физической дистрибьюции товаро-материалъных ценностей (сырья, материалов или готовой продукции), их хранению и переработки. Сокращение времени обработки товаро-сырьевых потоков позволяет увеличить оборот фирмы и, следовательно, ее предпринимательский доход. Экологическая активность отражает динамические характеристики относительно нового вида деятельности предпринимательской фирмы, направленной на сохранение среды обитания и обеспечение экологической безопасности. Данный вид деятельности является объектом государственного регулирования и активность предпринимательских фирм во многом зависит от национального экологического законодательства. Кроме того, большую роль играет отраслевая сфера деятельности фирмы и интенсивность ее влияния на окружающую среду.
Закономерности эволюции предпринимательской активности иностранных фирм, оперирующих в нефинансовом секторе в период трансформации российской экономики
Для предпринимательской активности, как свойства деятельности субъектов предпринимательства, характерны эволюция форм её проявления, сторон и базовых черт. Активность предпринимательских фирм не только определяет интенсивность предпринимательских действий и взаимодействия предпринимательской фирмы с внутренним и внешним окружением, но и формируется под его воздействием. В процессе такого взаимодействия предпринимательская активность проявляется в форме конкурентной, интеграционной и коэволюционной активности, сочетание которых обусловливает динамику поведения предпринимательской фирмы.
Динамика поведения иностранных фирм в нефинансовом секторе в период трансформации российской экономикой, а также выделение самих этапов трансформации российской экономики исследованы, на наш взгляд, не достаточно глубоко. Это два тесно взаимосвязанных вопроса, т.к.сочетание конкурентной, интеграционной и коэволюционной активности иностранных фирм и динамика их поведения различны на первоначальном и последующих этапах трансформации российской экономики. Вместе с тем большинство исследователей едины в том, что содержанием периода трансформации российской экономикой выступает становление экономики рыночной координации с соответствующими ей механизмами и институтами.
Анализ эволюции предпринимательской активности предполагает также рассмотрение эволюции ее сторон и, прежде всего, ведущих -маркетинговой и инвестиционной активности. Нацеленность фирмы на решение внутрифирменных задач или концентрация усилий в направлении освоения внешней бизнес-среды на различных этапах трансформации российской экономики предопределяет интенсивность проявления базовых черт предпринимательской активности (проактивность, новаторство, надситуационность, рискованность).
В странах с переходной экономикой внешняя среда оказывает на предпринимательскую фирму большее влияние в виду несформированности объективно действующих рыночных механизмов, рыночных институтов и конкурентных отношений. Для иностранных фирм из стран с укоренившейся рыночной системой рыночная среда выступает естественной средой реализации их бизнес-стратегий. Однако трансформационное состояние социально-политической и экономической систем в странах с формирующимися рынками - Центральная и Восточная Европа, Россия, страны СНГ - явилось ключевым фактором при определении предпринимательской стратегии в отношении освоения данных рынков и интенсивности предпринимательских действий.
Вопрос об этапах трансформации экономисты поднимают вне связи с предпринимательской активностью иностранных фирм, хотя их роль в становлении рыночной экономики стран с развивающимися рынками достаточно весома.
В отдельных работах выделяются этапы становления и развития сектора иностранных инвестиций в российской экономике. С этой точки зрения предложены следующие их временные рамки и характеристики: I стадия - 1991 -1992 гг. - концептуальная; П стадия - 1993-1995 гг. - организационно-правовая и регистрационно-оформительская; Ш - 1995-1998 гг. - поисково-инвестиционная; IV стадия - 1998-1999 гг. - восстановительная; V стадия - 2000-2004 гг. - оперативно-выжидательная; VI стадия - 2005 г.-н.вр. - стадия оживления 4. Выделение стадий развития сектора иностранных инвестиций, а также характеристика и их содержания, отражает изменения в тактических управленческих решениях менеджмента иностранных фирм по отношению к деловой активности на российском рынке. Однако предпринимательская активность иностранных фирм на российском рынке должна быть прослежена с позиции эволюции соперничества, сотрудничества и коэволюции фирм и их предпринимательских стратегий в нефинансовом секторе российской экономики именно разных этапах периода ее трансформации. В методическом плане для характеристики национальной социально-экономической системы целесообразно использовать элементы PEST-анализа и давать характеристику политических, экономических, социальных и технологических факторов на разных этапах становления рыночной экономики. Можно выделить три этапа в трансформации российской экономики: первый (1992-1998 гг.) - происходила радикальная ломка старой плановой системы, зарождение субъектов предпринимательства и рыночных механизмов их взаимодействий; второй (1999-2004 гг.) характеризуется эволюционным саморазвитием национальной рыночной системы с присущими ей закономерностями, становлением конкурентных начал, а также укреплением ее правовых механизмов; третий (с 2005 гг.- н/вр.) знаменуется укреплением национальных рыночных институтов и механизмов, совершенствованием рыночной среды, появлением конкурентоспособных субъектов национального предпринимательства и усилением государственного регулирования экономики.
Разработка мер по совершенствованию нормативно-правовой базы государственного регулирования инновационного типа предпринимательской активности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики
Вопросы, связанные с необходимостью поиска российской модели государственного регулирования экономики, не является новыми для экономистов. Помимо общетеоретических работ отечественных экономистов (Абалкин Л., Аникеев С, Калашников И., Сорокин Д., Шамхалов Р. и др.)119, значительную работу в данному направлении проделали творческие коллективы, сформированные под эгидой международных организаций, в частности, Агентства по Международному Развитию Соединенных Штатов Америки (USAJD) и Европейской Комиссии.
Однако переход к третьему этапу трансформации российской экономики сделал их еще более актуальными. Справедливо отмечается, что государственное регулирование стало «общепризнанным и необходимым условием жизнеспособности и эффективного функционирования экономической системы... во всех индустриально развитых странах государство играло и продолжает играть существенную роль»121
Отношение предпринимательского бизнеса к государству выразил представитель Дженерал Электрик: «Мы привыкли к регулированию, для нас это не проблема. Мы любим правила, но мы смотрим на них именно как на правила игры. Мы ... должны уважать страну и характерные для нее способы ведения бизнеса в ней. Когда мы приходим в Саудовскую Аравию, например, мы имеем дело только с государством. Когда мы приходим в Катар, мы имеем дело с государством, то же - в Китае ... Если в России правила бизнеса требуют, чтобы мы вели дела с государством - мы будем вести дела с государством»122.
Практика стран с укоренившейся рыночной системой и развитым правовым обеспечением бизнеса показывает, что государственное регулирование предпринимательства охватывает совокупность отношений предпринимателя с внутренним и внешним окружением. (Рис.№11) российского государства. В этой связи необходимо выделить уровни государственного регулирования иностранного предпринимательства (Рис.3).
Основу государственного регулирования предпринимательской активности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики составляет национальный уровень. Вместе с тем, в российском законодательстве, регулирующим взаимоотношения иностранных фирм и российского государства есть положения о том, межгосударственные соглашения имеют приоритетное значение. Это относится, прежде всего, к налоговому законодательству, т.к. в соглашениях об избежание двойного налогообложения между государствами могут быть установлены особые условия налогообложения прибыли и имущества иностранных фирм, оперирующих в нефинансовом секторе российской экономики. Кроме того, в рамках региональных экономических группировках могут регулироваться отдельные вопросы, относящиеся ко всем субъектам из стран-участниц данных соглашений (СНГ, ЕврАзЭС и др.).
Государственное регулирование предпринимательства осуществляется преимущественно правовыми и экономическими методами. Центральное место отводится экономическому стимулированию тех сторон, типов и видов предпринимательской активности, которые государство как субъект регулирования стремиться развивать для достижения конкурентоспособности национального хозяйства. Это относится, прежде всего, к инвестиционной, операционно-производственной, экологической активности иностранных фирм. Вместе с тем, развитие данных сторон предпринимательской активности иностранных фирм традиционного типа ведут к закреплению технологической отсталости российской экономики.
Организационные аспекты государственного регулирования предпринимательской активности иностранных фирм, оперирующих в нефинансовом секторе российской экономики
Правовое регулирование предпринимательской деятельности иностранных фирм является важным элементом государственной системы обеспечения конкурентоспособности российской экономики. Вместе с тем, совершенствование государственного регулирования имеет организационные аспекты, связанные с управлением процессами создания благоприятной внешней среды для проявления инновационной активности иностранных фирм в нефинансовом секторе российской экономики.
Организационные аспекты государственного регулирования предпринимательской активности иностранных фирм в условиях рыночной экономики предполагают наличие государственного института, который должен осуществлять ряд функций, включая координационную, информационную, аналитическую, коммуникационную. Кроме того, его адаптационная функция должна обеспечивать смягчение и нивелирования административных барьеров на пути вхождения инновационных иностранных фирм на российский рынок.
В международной практике одним из показателей наличия административных барьеров выступает количество времени, которое предпринимательская фирма тратит на решение организационных вопросов с государственными органами власти, или на интерпретацию действующего законодательства (табл. № ).
Как видно из данных исследования, проведенного международной организацией FIAS, среди стран в исследованных регионов Россия и страны СНГ занимают не худшие позиции. Оценочный показатель затрат рабочего времени на преодоление организационно-административных барьеров в размере 8, 18% при среднем его значении 9,68 % на фоне стран Африки, Восточной Азии и ЦВЕ можно признать как хороший. Однако для развитых стран данный показатель всего - 5,82 % , а Китая - 6,45% . Большинство иностранных фирм-инвесторов, оперирующих в нефинансовом секторе российской экономики, инкорпорировано в развитых странах. С этих позиций показатель затрат времени высшего менеджмента на разрешение бизнес-вопросов с государственными органами нельзя отнести к показателям, которые позитивно характеризуют внешнее окружение предпринимательских фирм в России.
Значительная часть затрат времени менеджеров инновационных иностранных фирм на коммуникации с государственными органами приходится на организационный этап входа на российский рынок, связанные с миграционными формальностями (прежде всего, регистрация и получение разрешения на работу для иностранных сотрудников); регистрацией представительства (филиала, отделения) или дочерней российской структуры; постановкой на налоговый учет, включая регистрацию во внебюджетных фондах.
Инновационный тип предпринимательской активности иностранной фирмы имеет в основе продукт интеллектуальной собственности (изобретение, промышленный образец, полезную модель, программы для ЭВМ, базы данных, топология интегральных микросхем, товарный знак и знак обслуживания и др.). Регистрация лицензионных соглашений в патентном агентстве выступает закономерным этапом организации бизнеса. Кроме того, лицензирование ряда видов деятельности требует обращения в конкретные службы отраслевых министерств, которые помимо общих требований, ставят собственные условия получения лицензий на деятельность фирм.
К административным барьерам на пути вхождения инновационных иностранных фирм на российский рынок следует отнести не сам факт существования нормативно закрепленных правил организации предпринимательского бизнеса и его государственное регулирование. Например, по оценке Всемирного банка законодательство Европейского Союза включает 14500 правовых норм . К административным барьерам относятся факторы, обусловливающие значительные трансакционные издержки (Р.Коуз, А. Алчиан, О. Уильямсон) и удлиняющие сроки получения документации, которая необходима для начала легальной предпринимательской деятельности иностранной фирмы в нефинансовом секторе российской экономики.
Методика определения влияния административных барьеров на организацию предпринимательского бизнеса, разработанная и применяемая специалистами Всемирного банка, предполагает экспертную оценку следующих условий организации и ведения предпринимательского бизнеса: регистрация предприятий; получение разрешений на строительство; найма рабочей силы; регистрация собственности; кредитование; защита инвесторов; налогообложение; международная торговля; обеспечение исполнения контрактов. По результатам интегральной оценки совокупных условий ведения предпринимательского бизнеса в 2009 году российская экономика в мировом рейтинге из 181 страны заняла 120 место, а в 2008 г. - 112 место130. При этом наихудший рейтинг был дан условиям получения разрешений на строительство (180 место), а наилучший - обеспечения исполнения контрактов (18 место).
Наше исследование, проведенное на базе трех консультационно-юридических фирм, предоставляющих комплексные услуги иностранным фирмам по регистрации их предпринимательского бизнеса и его юридическому сопровождению, опиралось на экспертную оценку ведущих сотрудников . Оно имело целью установить временной параметр преодоления иностранной предпринимательской фирмой этапа организации бизнеса в нефинансовом секторе российской экономики на примере г. Москвы.
