Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические вопросы экономического регулирования в аграр
ном секторе экономики 11
§ 1. Необходимость государственного экономического регулирова
ния в аграрной сфере 11
§ 2. Особенности экономического регулирования в процессе стаби
лизации аграрной сферы 32
Глава 2. Современное состояние экономического регулирования агропро
мышленного производства 50
§ 1. Характеристика экономической эффективности сельскохозяй
ственного производства Саратовской области 50
§ 2. Анализ эффективности экономических рычагов государствен
ного регулирования в аграрном секторе экономики 66
Глава 3. Совершенствование методов государственного экономического
регулирования в аграрной сфере экономики 84
§ 1. Стимулирующая функция государственного экономического
регулирования как условие повышения эффективности предпри
ятий АПК 84
§ 2. Методы экономического взаимодействия государства и пред
приятий аграрной сферы экономики 99
Выводы и предложения 119
Список использованной литературы 125
Приложения 141
Введение к работе
Государственному экономическому регулированию принадлежит исключительно важная роль в осуществлении российской экономической политики, поскольку в ней сосредоточена вся совокупность экономических, политических и социальных интересов общества. Возможность нерегулируемого рынка спонтанно обеспечить равновесие и высокую эффективность экономики ограничена. Даже развитым рыночным экономическим системам присуще и общее неравновесие, и неэффективность. Поскольку российская экономика еще далека от идеала свободного рынка, роль государственного регулирования в ней должна быть значительнее, чем в западных странах.
Процессы реформирования аграрного сектора экономики с самого начала развивались по шоковому сценарию, во многом стихийно, без учета социальной основы перехода к рыночной системе экономических отношений. Негативные изменения в макроэкономической ситуации (неконтролируемая инфляция, нарастание диспаритета цен), уход государства от экономического регулирования процесса воспроизводства и самого хода рыночных реформ повлекли за собой усиление кризиса в аграрной сфере, рост социальной напряженности на селе. Все это отразилось на динамике объемов производства и реализации продукции, снижении жизненного уровня крестьян, ухудшении финансового положения производителей сельскохозяйственной продукции. В сложившейся ситуации рассчитывать на то, что рынок все отрегулирует сам, не приходится. Для этого необходим рыночный механизм, который не возникает стихийно, а создается обществом при активном участии государства.
Система государственного экономического регулирования призвана стимулировать деловую активность хозяйствующих субъектов, направленную на развитие целесообразных форм предпринимательства. Методы экономического регулирования при правильном их использовании могут стимулировать предпринимательскую деятельность, осуществлять антиинфляционные меры, то
есть ограничивать рост цен и доходов при поддержании сбалансированности стоимости общественного продукта, остановить разрушение процесса воспроизводства в аграрном секторе экономики (равно как и в других отраслях народного хозяйства) и повысить экономическую эффективность хозяйственной деятельности. Принципы, на которых, должна базироваться система государственной поддержки сельского хозяйства, состоят в том, что производителям сельскохозяйственной продукции необходимо работать на основе самофинансирования, а меры поддержки со стороны государства являются лишь дополнительными в обеспечении нормальных экономических условий хозяйствования. Субсидии, дотации и компенсации, льготы и другие регулирующие рычаги и инструменты должны ориентировать товаропроизводителей на более эффективное хозяйствование, и их следует применять строго дифференцированно, с учетом объективных условий производственной деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Актуальность исследования государственного экономического регулирования в аграрном секторе экономики вызвана тем, что в настоящее время проблемам села не уделяется должного внимания, а ведь именно село - главный производитель продовольственных товаров для населения и сырья для промышленности. Большинство проблем управленческого, производственного, социального характера сосредоточено на селе. И решить эти проблемы возможно при правильном использовании совокупности мер государственного экономического регулирования.
Система государственного экономического регулирования агропромышленного комплекса в настоящее время не выполняет стоящих перед ней социально-экономических задач, требуется ее серьезное совершенствование. Это связано с тем, что селяне не всегда могут выгодно сбыть произведенную продукцию, что лишает их возможности получать доходы, а следовательно, повышать эффективность своего производства. Вышеуказанная проблема вытекает из другой - дотации сельскохозяйственным предприятиям, которые в на
стоящее время либо отсутствуют, либо направляются в село не в полном объеме в результате неадекватной системы перераспределительных отношений. Всё это усиливает актуальность исследования диссертационной проблемы.
В процессе исследования проблемы диссертации использованы труды У.Петти, А.Смита, Д.Рикардо, К.Маркса, Дж.Кейнса, Ф.Хайека, М.Фридмена, Я.Гэлбрейта и др. как основополагающие.
Теоретические и практические аспекты системы государственного экономического регулирования содержатся в трудах Абалкина Л., Андреевой Е., Глазьева С, Евстигнеевой Л., Евстигнеева Р., Илларионова А., Лексина В., Меньшикова С, Нехамкина А., Перламутрова В., Ситникова А., Швецова А. и
др.
Теоретические и практические аспекты экономического регулирования в аграрном секторе экономики содержаться в трудах Андрющенко С.А., Бокова О.Г., Глебова И.П., Голованова А.А., Голубева А.В., Дворкина Б.З., Емелина Ю.Б., Заики СБ., Захарова Ю.М., Зельднера А., Коробейникова М., Куликова И., Марковой И., Найденовой Н.В., Новичкова В.И., Сальникова С, Смирнова А., Фадеева В.П., Яковлева А.В. и др. Труды этих авторов содержат в себе определенные достижения в исследовании проблем системы государственного экономического регулирования, и потому отечественная теоретическая база дает возможность наиболее полного и глубокого исследования системы государственного экономического регулирования.
Многие экономические аспекты системы экономического регулирования аграрного сектора экономики продолжают в условиях трансформации российского общества оставаться неисследованными и не находят своего практического решения, поэтому системный анализ социально-экономического содержания комплекса рычагов и инструментов экономического регулирования требует активизации в этой области научных исследований.
Недостаточная разработанность теоретических и практических проблем системы государственного экономического регулирования в аграрном секторе
экономики переходного периода, актуальность, практическая значимость решения этих проблем определила выбор диссертационной темы, постановку целей и задач, основные направления исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является теоретическое и практическое обоснование государственного экономического регулирования в аграрном секторе экономики, разработка научно-обоснованных предложений по государственному экономическому регулированию АПК Саратовской области в процессе формирования рыночной системы.
Исходя из поставленной цели, в диссертации решаются следующие задачи:
1) дать научное обоснование государственного экономического регулирования в аграрном секторе экономики, определить его назначение в сельском хозяйстве;
2) выделить особенности государственного экономического регулирования в аграрном секторе экономики в условиях формирования рынка;
3) проанализировать влияние государственного экономического регулирования на развитие экономики сельскохозяйственных предприятий и на повышение их эффективности;
4) исследовать взаимоотношения хозяйствующих субъектов с государственными бюджетными органами и разработать предложения по их совершенствованию ;
5) обосновать рекомендации по основным направлениям совершенствования методов экономического регулирования в аграрном секторе экономики.
Предметом исследования являются совокупность форм и методов государственного экономического регулирования АПК, а также экономические отношения хозяйствующих субъектов аграрного сектора экономики с государст
венными бюджетными органами в условиях формирования рынка.
Объектом исследования послужили хозяйствующие субъекты сельскохозяйственного производства АПК Саратовской области.
Методологическая и теоретическая база исследования. Методологической и теоретической основой исследования явились труды классиков экономической теории, публикации отечественных и зарубежных ученых экономистов, в том числе экономистов - аграрников.
Законодательную и нормативно-правовую базу, регламентирующую систему экономического регулирования в АПК, хозяйственную жизнь села, составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ и законы РФ.
Статистическую базу исследования составили официальные публикации Госкомстата РФ и областного комитета государственной статистики по Саратовской области, Министерства сельского хозяйства Саратовской области, материалы зарубежной статистики, а также годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий.
В процессе исследования автором использовались диалектический, экономико-статистический, с использованием ЭВМ, абстрактно-логический, монографический и экономико-математический методы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
1. Дано научное обоснование государственного экономического регулирования и определена его необходимость в агропромышленном комплексе в условиях становления рыночных отношений.
2. Выделены особенности государственного экономического регулирования в аграрном секторе экономики, что позволило систематизировать исследования в этой области.
3. Определено влияние государственного экономического регулирования на развитие экономики сельскохозяйственных предприятий и на повышение эффективности их работы.
4. Проанализированы взаимоотношения между бюджетными органами и хозяйствующими субъектами и разработаны предложения по их совершенствованию.
5. Предложены основные направления совершенствования методов государственного экономического регулирования с использованием экономико-математического моделирования.
Основные положения и результаты, выносимые на защиту:
1. Государственное экономическое регулирование в аграрном секторе экономики представляет совокупность мер воздействия государственных органов на работу хозяйствующих субъектов - сельскохозяйственных предприятий. Необходимость государственного экономического регулирования обусловлена продолжающимися кризисными явлениями в аграрном секторе, преодолеть которые возможно только при активной государственной поддержке.
2. Особенности государственного экономического регулирования в аграрной сфере определяются ее спецификой. Специфика сельскохозяйственного производства состоит в том, что процесс воспроизводства подчинен общим экономическим законам, но вместе с тем имеет ряд существенных отличий, обусловленных характером производства. В ряду специфических факторов можно выделить существование дифференциальной ренты, сезонный характер производственных процессов, особенности воспроизводства трудовых ресурсов.
3. Система государственного экономического регулирования при правильном ее использовании способна повышать эффективность производства в аграрном секторе экономики. Эффективность государственного экономического регулирования определяется не только совершенствованием экономических методов воздействия на производственный процесс, но и выработкой системы мер повышения эффективности сельскохозяйственного производства внутри самих предприятий.
4. При совершенствовании отношений между хозяйствующими субъектами на селе и государственными бюджетными органами необходимо взять за основу принцип социальной справедливости. Система отношений между государственными бюджетными органами и хозяйствующими субъектами в аграрном секторе экономики, сложившаяся в настоящее время, не отвечает требованиям рыночных отношений. Формой совершенствования отношений между государственными бюджетными органами и сельскохозяйственными предприятиями должно стать развитие организационных отношений бюджетных органов и сельскохозяйственных предприятий.
5. В качестве мер по повышению экономической эффективности аграрного сектора экономики предложено экономико-статистическое обоснование дотирования сельскохозяйственных предприятий и экономико-математическое моделирование величины налоговой нагрузки (косвенных налогов).
Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что в диссертации сформулированы и обоснованы основные положения государственного экономического регулирования как фактора повышения эффективности аграрного сектора экономики в переходный период к рыночной системе хозяйствования. Предложены конкретные направления совершенствования государственного экономического регулирования в аграрном секторе экономики.
Материалы исследования могут быть использованы в преподавании курсов экономической теории, государственного регулирования экономики, основ рыночной экономики, аграрной политики и др.
Выводы диссертации позволяют внести соответствующие изменения в механизм реформирования системы государственного экономического регулирования на федеральном и региональном уровнях.
Результаты исследования могут быть применены для:
- планирования и регулирования экономической политики;
- оптимизации системы экономического регулирования на региональном и местном уровнях;
- применения экономических методов регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Апробация исследования. Основные положения, теоретические обобщения и практические выводы исследования изложены в научных публикациях общим объемом 1,9 п.л.
