Введение к работе
I. Актуальность темы исследования.
Важнейшая составляющая экономической безопасности любой страны -состояние и уровень ее рынка продовольствия Продовольственная безопасность - устойчивое состояние этого рынка, при котором отсутствуют внешние и внутренние угрозы для отечественных производителей Особая актуальность этой проблемы для России отражена в «Национальном проекте развития АПК» и в законопроекте «О продовольственной безопасности», разработанного еще в 1997г, дважды вносимого в Госдуму, и отклоненного ею в 2005г
Проблемы продовольственного отечественного рынка можно решить только в условиях поступательного и динамического развития. За период экономических реформ объемы валового производства продукции в АПК сократились в 2 раза, на 60-70% снизились объемы основных видов продукции собственных производителей для государственных нужд В 2007г объем импортного продовольствия в России увеличился на 20% по сравнению с 2004г Сейчас доля импортных продуктов питания на внутреннем рынке страны достигает 33% и это серьезная угроза для национального продовольственного рынка для безопасности страны в целом
Продовольственная безопасность приобрела особую остроту в рамках отдельных регионов, в также на государственном, поскольку касается безопасности страны, включая экологическую, военную, экономическую, политическую, информационную и другие виды безопасности
Анализ современного состояния продовольственной безопасности показывает, что Россия с ее огромной территорией и богатыми природными ресурсами не в состоянии обеспечить население полноценными продуктами питания удовлетворяющими нормальные потребности человека Возникала проблема количественного и качественного обеспечения населения продовольствием, тесно связанная с защитой здоровья нации российского государства
Степень научной разработанности проблемы.
Исследования в области рынка продовольствия и его безопасность, крайне актуальные в наше время, требуют системного (научного) подхода, разработки соответствующих концептуальных установок государственной политики в этой сфере Этими вопросами в России занимаются Александрова М В., Богатырев А Н, Борисенко Е Н, Буцыкин П В , Зайцев А Н, Зельднер А Г, Казиахмедов Г М , Кочеткова А А, Кулапов М Н, Мемохина О И , Минаева Е В , Назаренко В И, Нечаев А П, Рябова Т.Ф , Серков А Н, Серова Е А, Суслов А.Д и др Однако проблемы продовольственной безопасности России требуют дальнейшего изучения. Зарубежный опыт убедительно доказывает необходимость участия государства в процессе производства и распределения продовольственных товаров, в урегулировании всех общественных отношений, связанных с обеспечением продовольствием общества (страны) в целом и отдельных его составляющих (городов, регионов и тд)
Цель и задачи диссертационного исследования.
Цель диссертационной работы - комплексный анализ состояния продовольственного рынка и его безопасности в России и разработке на этой основе рекомендаций по совершенствованию государственной политики в этой области
В рамках указанной цели потребовалось решить следующие задачи
оценить состояние, тенденции и динамику рынка продовольствия в России, а также продовольственных рынков за рубежом,
исследовать практику формирования в Российской Федерации системы регулирования качества производимого продовольствия,
проанализировать механизм функционирования основного объективного экономического закона возрастающих потребностей и его влияние на характер и структуру продовольственного рынка,
рассмотреть место и роль государственного регулирования продовольственного рынка как важнейшей составляющей экономической политики государства,
- охарактеризовать основные направления совершенствования рынка
продовольствия и его безопасности при реализации «Национального проекта
развития АПК России»
Объект диссертационного исследования - рынок продовольствия в России
Предмет диссертационного исследования - факторы, определяющие состояние и уровень продовольственного рынка, и его безопасность в России
Теоретическую и методологическую основу диссертации составили:
системно- исторический подход к предмету исследования,
общепринятые положения современной экономической теории,
междисциплинарный подход,
экономико-социологический анализ;
вторичный анализ статистических данных,
сравнительный анализ,
нормативно-правовые и законодательные акты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам национальной и продовольственной безопасности,
статистические материалы Госкомстата РФ по проблемам продовольственного обеспечения в России и в зарубежных странах,
- материалы Министерства сельского хозяйства, ТПП РФ, МАП России,
Министерства экономического развития и торговли РФ, Федерального фонда
поддержки малого предпринимательства, фонда «Евразия», Российского
агентства поддержки малого и среднего бизнеса, Ресурсного центра малого
предпринимательства, фонда «Деловая культура», Российской ассоциации
венчурного финансирования, Фонда содействия развитию малых форм
предприятий в научно- технической сфере и др
Для решения поставленных задач применялись методы системного анализа, моделирования математической статистики, графического анализа, синтеза, обобщения и классификации, абстракции и др
Научная новизна работы.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке комплексного механизма повышения устойчивости продовольственного рынка и его безопасности в России на основе разработки концептуальных подходов и направлений совершенствования структуры продовольственного рынка
Конкретные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту
Разработан концептуальный подход к анализу состояния продовольственных рынков, проведена классификация их по основным функциям и выявленным признакам, предложены прогнозные показатели структурных сдвигов в потреблении продуктов питания
Сформулированы основные этапы реализации концепции продовольственной безопасности страны на период до 2025г, обозначены приоритеты национальной политики в области АПК
3 Классифицированы условия и факторы, определяющие состояние и
тенденции развития продовольственного сектора Обоснованно положение о
безопасности рынка продуктов питания как вида деятельности по созданию
инновационной экономики, включая устойчивое развитие социальной политики
государства как важнейшего институционального фактора политической и
социально-экономической стабильности и повышению уровня благосостояния
и качества жизни населения
4 Сформулированы первоочередные задачи по развитию и
регулированию продовольственного рынка и важнейшие направления его
поддержки со стороны государства для обеспечения конкурентного рыночного
механизма ценообразования на основе предложенного автором видения
государственной политики.
5 Обоснованы важнейшие мероприятия для достижения необходимого уровня продовольственной безопасности современной России, важнейшим из них - государственная поддержка АПК через механизм протекционизма современной рыночной инфраструктуры АПК и организация региональных оптовых рынков и бирж
Теоретическая и практическая значимость диссертации Материалы исследования могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании теории и практики повышения устойчивости продовольственного рынка и его безопасности Сделанные выводы и рекомендации найдут свое место в новом законопроекте «О продовольственной безопасности», предлагаемом Министерством сельского хозяйства для рассмотрения в Госдуме Это позволит законодательно оформить систему сбора информации, касающейся состояния продовольственной безопасности и разработать региональные целевые программы Обоснована необходимость создания в Росрезерве спецрезерва продуктов питания для предотвращения угрозы продовольственной безопасности
Апробация работы.
Результаты исследования рассматривались в экономических структурах Правительства и Московского региона на отраслевых и ведомственных совещаниях Основные положения диссертации представлены в материалах научно-практических Конференций Московского государственного университета технологии и управления «Актуальные проблемы продовольственной безопасности в России» и Московском государственном университете пищевых производств «Проблемы глобализации мировой экономики и продовольственной безопасности» Представленные в диссертации предложения включены в законопроект «О продовольственной безопасности», подготовленный Минсельхозом России Внедрено в учебный процесс Московского государственного университета технологий и управления по курсу «Менеджмент и предпринимательство в экономике АПК», Московского государственного университета пищевых производств по курсу
«Экономика и управление АПК» и ООО «Инфотех» Имеются соответствующие акты о внедрении
Публикации.
Основные положения диссертационной работы опубликованы в научных статьях По теме диссертации опубликованы 2 печатные работы общим 1,6 п л, все печатные листы авторские, в том числе одна публикация в журнале, входящем в перечень ВАК РФ.
