Содержание к диссертации
с.
Введение 3
I. Энергетическая безопасность страны как экономическая ценность в
системе жизненно важных интересов личности, общества и
государства 9
1.1. Теоретико-методологические предпосылки применения
экономического подхода к анализу проблем
безопасности 9
1.2. Роль и место энергетической безопасности в единой системе
воспроизводства безопасности личности, общества и
государства 24
П. Характеристика материальной базы обеспечения энергетической
безопасности Российской Федерации в современных
условиях 43
2.1. Топливная промышленность в системе энергетической
безопасности России 43
2.2. Энергетика в системе воспроизводства энергетической
безопасности России 59
III. Пути повышения устойчивости и эффективности системы управления
обеспечением энергетической безопасности в Российской
Федерации 79
3.1. Анализ реальных и потенциальных угроз воспроизводству
энергетической безопасности в России 80
3.2. Комплекс мероприятий по совершенствованию управления
топливно-энергетической системой страны 98
Заключение 117
Список литературы 128
Приложения 143
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Энергетической
безопасности принадлежит доминирующая роль в системе
экономической безопасности личности, общества и государства в условиях современного уровня развития цивилизации. Утрата Россией энергетической безопасности в среднесрочной перспективе в связи с близостью достижения порога устойчивости системой обеспечения энергетической безопасности страны имеет высокую степень вероятности.
Это объясняется множеством обстоятельств. Трудностями финансового характера в обеспечении мероприятий по поддержанию энергетических объектов в безопасном состоянии как на федеральном, так и на региональном уровнях. Отсутствием в настоящее время, несмотря на обилие литературы, посвященной проблемам энергетической безопасности, научной проработки теоретических и практических вопросов применения экономического подхода к оценке системы обеспечения безопасности в целом и энергетической безопасности в частности как специфической производственной системы. Необходимостью скорейшего разрешения противоречия между реальной «экономизацией» всех сфер деятельности общества и государства в условиях перехода к рыночным отношениям и отсутствием экономического подхода в организации функционирования системы обеспечения энергетической безопасности, являющейся фактически важнейшей естественной монополией общенационального масштаба. Высокой значимостью энергетической безопасности для сохранения других видов безопасности, обеспечивающих выживание, устойчивое функционирование и развитие субъектов безопасности всех уровней в условиях скорого исчерпания большинства видов энергетических ресурсов, потребляемых современной мировой экономикой при
абсолютной неравномерности распределения и потребления запасов
ограниченных энергетических ресурсов между странами и регионами.
Нарастанием масштабов существующих и ожидаемых глобальных
проблем цивилизации, обусловленных, в частности, истощением
традиционных видов энергетических ресурсов и вынужденной
интенсификацией освоения источников энергии повышенной опасности
(атомная энергетика). Утратой в значительной мере достигнутого ранее
уровня безопасности по другим ее видам (социальная, технологическая,
экономическая, политическая, военная, экологическая,
продовольственная и др.), что создает в настоящее время повышенную степень опасности реализации угроз в отношении энергетической безопасности как таковой. И, наконец, наличием реальных противоречий между интересами федерального центра и субъектов федерации в процессе современного государственного строительства, что в условиях существования единой энергетической системы страны обостряет проблему ее безопасности.
Отмеченное позволяет сделать вывод об актуальности и практической востребованности выбранной темы диссертационного исследования.
Цель исследования заключается в выработке научно-обоснованного экономического подхода к анализу и практическому разрешению проблем энергетической безопасности личности, общества и государства в современных условиях.
Сущность основной гипотезы исследования заключается в требующем доказательства предположении о возможности и целесообразности применения методов традиционного экономического анализа к сфере обеспечения энергетической безопасности страны в современных условиях, как одного из средств разрешения её противоречий. В ходе исследования справедливость выдвинутой
гипотезы нашла теоретическое и практическое подтверждение и обоснование.
Достижение поставленной цели предполагает необходимость решения в процессе исследования следующих задач:
- изучение традиционных подходов к проблемам национальной и
энергетической безопасности, анализ их особенностей, возможностей,
преимуществ и недостатков;
- обоснование возможности и целесообразности применения
экономического подхода к изучению сущности категории энергетической
безопасности;
выявление экономического содержания категории энергетической безопасности;
анализ особенностей механизма воспроизводства энергетической безопасности как продукта специфического производства, определение субъектов производства и потребления энергетической безопасности и характера экономических отношений между ними;
изучение особенностей энергетической безопасности как экономического блага и специфического общественного товара;
обоснование роли ТЭК как главного, системообразующего элемента в системе воспроизводства энергетической безопасности личности, общества и государства в РФ в современных условиях;
исследование роли и места энергетической безопасности в системе национальной безопасности страны;
выявление и анализ внутренних и внешних угроз энергетической безопасности в современных условиях;
оценка воздействия существующих и потенциальных угроз на возможности ТЭК по воспроизводству энергетической безопасности в настоящее время и на перспективу;
разработка научно - обоснованного комплекса мероприятий по блокированию, локализации и ликвидации или нейтрализации реальных
6 и потенциальных угроз российскому ТЭК как главному объекту защиты национальных интересов в сфере энергетической безопасности.
Объектом исследования является процесс воспроизводства энергетической безопасности Российской Федерации в современных условиях.
В качестве предмета исследования выступает экономическое содержание отношений между субъектами различных уровней по поводу производства и потребления энергетической безопасности как общественного экономического блага высшего порядка.
Методологической основой исследования явились современные концепции и системы научных взглядов на безопасность и экономическую безопасность, в частности, разработанные научными школами в России и за рубежом, принципиальные положения об основах безопасности, формах и методах ее обеспечения, отраженные в законодательных и нормативных актах Российской Федерации. Теоретической базой исследования явились Конституция РФ, Законы Российской Федерации, Указы Президента РФ, другие законодательные, нормативные государственные акты и ведомственные документы.
Важное методологическое значение, с точки зрения объекта и предмета для решения поставленных автором задач, имеют труды таких российских ученых как А.Ю. Возженикова, В.И. Кривохижи, B.C. Пирумова, А.А. Прохожева, Э.Г. Шевелева, А.В. Сапронова, В.К. Сенчагова, В.В. Серебрянникова, Е.С. Строева, СМ. Рогова, И.П. Фаминского, и других. В работах этих ученых сформулированы важнейшие концептуальные положения о сущности и содержании многих категорий сферы национальной безопасности и энергетической безопасности, в частности. Исследованы их взаимосвязи, обоснованы приемы и способы исследования различных ее слагаемых с позиций системного подхода, разработан терминологический аппарат в области проблем безопасности, содержатся принципы и подходы к
классификации её видов, характеристика их взаимосвязи и соподчиненности.
Методический инструментарий работы включает в себя системный подход, метод логико-исторического анализа, метод анализа и синтеза, метод сравнительного анализа, метод научной абстракции, методы дедукции и индукции, статистического анализа и прогнозирования и другие.
Эмпирическая база исследования. В работе использовались материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики РФ, Минэкономики, Минтопэнерго, Минатома, Минпрома, разработки и статистические материалы Государственного научного центра РФ "Всероссийский электротехнический институт", государственного концерна '"Росэнергоатом", РАО "ЕЭС России", РАО "Газпром" и других организаций.
Научная новизна исследования состоит в разработке элементов аналитического инструментария анализа и практического обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации в современном мире в условиях глобализации международных связей.
В диссертации получены и выносятся на защиту следующие научные результаты:
авторское определение категории "энергетическая безопасность" как экономической ценности и характеристика ее экономической сущности;
структурно - функциональная схема механизма воспроизводства энергетической безопасности как общественного продукта;
оценка реального состояния и перспектив выживания, устойчивого функционирования и развития ТЭК в интересах энергетической
безопасности страны в условиях имеющихся угроз внутреннего и внешнего характера;
- комплекс мероприятий по совершенствованию управления топливно-энергетической системой страны, направленных на ее выживание, устойчивое функционирование и развитие в интересах энергетической безопасности личности, общества и государства.
Практическая значимость заключается в том, что основные положения, выводы и рекомендации диссертации ориентированы на широкое применение при осуществлении мероприятий по решению проблем энергетической безопасности и комплекса практических мероприятий в этой сфере. Предложен подход к развитию концепции энергетической безопасности, сформулированы основные направления мероприятий в области энергетической безопасности, даны рекомендации по организации их согласованного осуществления.
Апробация результатов исследования. Положения и выводы, сформулированные в диссертации, докладывались автором на методологических семинарах, на научных и научно-практических конференциях г. Москвы (МАЭП), г. Вологды (ВоТУ), г. Пятигорск (С-КГТУ). По теме исследования автором опубликованы три работы общим объемом 1.5 п.л.
Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 7 рисунков и 16 таблиц, заключения, списка литературы, содержащего 175 наименований и 19 приложений.
