Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Методологические основы разработки и приня
тия управленческих решений 12
1.1. Понятие и классификация управленческих реше
ний 12
Понятие и природа управленческого решения 12
Классификация управленческих решений 17
1.2. Технология и организация процесса принятия ре
шений 24
Порядок разработки и принятия управленческого решения 24
Место математических методов в процессе разработки и принятия управленческого решения 32
1.3. Стратегические управленческие решения в АПК ... 45
Сущность стратегического управления и классификация стратегических решений 45
Стратегическое планирование - инструмент в принятии стратегических управленческих решений.... 53
1.4. Информационное обеспечение принятия и реализа
ции стратегических управленческих решений в
АПК 57
Глава 2. Организация принятия и реализации управлен
ческих решений по реформированию сельскохо
зяйственных организаций
2.1 Опыт реформирования сельскохозяйственных ор
ганизаций в России 66
Стратегические целевые программы реформирования агропромышленного производства 66
Модели реформирования аграрного производства.. 75
2.2. Результаты реформирования сельскохозяйственных
организаций Омской области 82
Результаты производственной деятельности сельскохозяйственных организаций за период проведения аграрных преобразований 83
Основные направления в реформировании сельскохозяйственного производства области 91
2.3. Информационное обеспечение процесса реформи
рования сельскохозяйственных организаций Ом-
« * 103
скои области
Глава 3. Совершенствование процесса принятия реше
ний по реформированию сельскохозяйственных
организаций
3.1. Методика разработки и принятия управленческих
решений по выбору пути развития сельскохозяйст
венной организации
Основные этапы принятия решения и их содержание 118
Оптимизация параметров функционирования сельскохозяйственных организаций 126
3.2. Совершенствование процесса принятия решений по
реформированию базовых сельскохозяйственных
организаций Омской области
Оценка производственного потенциала базовых сельскохозяйственных организаций 130
Результаты расчетов по оптимизации производственного потенциала базовых сельскохозяйственных организаций 136
Результаты реформирования базовых хозяйств 142
3.3. Направления совершенствования системы инфор
мационного обеспечения процесса реформирования
сельскохозяйственных организаций
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 155
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 161
ПРИЛОЖЕНИЯ 172
Введение к работе
Актуальность темы исследования
С переходом России к рыночной системе хозяйствования происходят коренные изменения в системе управления любой организацией. Она самостоятельно разрабатывает стратегию своего развития и осуществляет тактические меры по ее претворению. Необходима выработка такой хозяйственной политики и стратегии, которые позволят организации поддерживать конкурентоспособность в обозримой перспективе.
Все шире признается необходимость сознательного управления изменениями на основе научно обоснованной процедуры их предвидения, регулирования, приспособления к целям организации, к изменяющимся внешним условиям.
Современным инструментом управления развитием организации в условиях нарастающих изменений во внешней среде и связанной с этим неопределенности является методология стратегического управления.
Агропромышленный комплекс - один из наиболее социально значимых секторов национальной экономики. Потребительский рынок России более чем на 70% формируется из продовольствия и товаров, производимых из сельскохозяйственного сырья. Более 30% отраслей народного хозяйства связаны с аграрной сферой производства [38].
Одним из важнейших вопросов современного аграрного сектора области, как и всей страны, является определение эффективного пути его реформирования. «Сегодня все большее число людей осознает, что реформа необходима, но продуманная, взвешенная, с учетом последствий и подкрепления соответствующей законодательной базой, финансами, кадровым и ресурсным обеспечением. Ее нельзя гнать вперед, как и нельзя медлить с ее проведением» [114, с.4].
Практика реформирования в сельском хозяйстве в последние годы выявила его негативные последствия, которые привели к нынешнему кризисному состоянию аграрной сферы экономики страны. Это — снижение финан-
совых потоков и капитальных вложений в АПК; ошибки при проведении приватизации земли и имущества колхозов и совхозов; рост диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; сокращение реальных доходов большинства населения; снижение уровня технической осна-щенности сельскохозяйственного производства; возврат к старым технологиям и недостаточное применение новых; необоснованность выбора организационно-правовых форм хозяйствования; снижение инвестиционной привле-
кательности отрасли; резкое снижение платежеспособного спроса сельскохозяйственных организаций на научно-техническую и наукоемкую продукцию; ухудшение кадрового обеспечения, неподготовленность руководителей и специалистов к управленческой деятельности в условиях становления рыночной экономики и т.д.
За годы проводимой аграрной реформы система государственного управления агропромышленным комплексом, как единым объектом, была
* ликвидирована. Взамен не было ничего создано, и образовался вакуум в сис
теме управления. Непродуманные и научно необоснованные реорганизации
государственных управленческих органов привели к рассогласованию функ
ций управления на федеральном и региональном уровнях. Произошел разрыв
вертикали системы государственного управления агропромышленным ком
плексом.
Только с учетом обоснованного подхода к выбору дальнейшего пути
* развития, на основе использования количественных методов, современных
критериев оценки эффективности принятия решений по реформированию,
методик детального анализа реальной ситуации в конкретном производст
венном образовании с целью определения оптимальной модели его дальней-
шего существования и развития, обоснованного выбора организационно-
правовой формы организации, использования широкого спектра информационных услуг, предоставляемых информационно-консультационными службами реформирование сельскохозяйственных организаций будет способствовать повышению экономической эффективности сельского хозяйства.
Теоретические аспекты разработки и принятия управленческих решений (и в частности стратегических) достаточно полно отражены в трудах отечественных и зарубежных ученых, таких как: Г.И. Будылкин, А.И. Ильин, Ю.Б. Королев, О.И. Ларичев, Б.Г. Литвак, Г.М. Лоза, Н.А. Пиличев, Г.И. Попов, А.Г.Поршнев, В.Б. Ременников, Я.Р. Рейльян, Ю.В. Тихонравов, Э.А. Уткин, В.В. Шеремет, И. Ансофф, М. Мескон, Л. Планкетт., Г. Хейл, Т. Саа-ти и других. В целом у авторов прослеживается единый подход в определении основных категорий теории принятия решений, классификации, технологии и организации управленческих решений, за исключением отклонений в выявлении классификационных признаков и представлении схемы процесса принятия решений либо в плане детализации этапов принятия решений, либо в наличии или отсутствии процедур.
Решению проблем формирования системы экономических отношений в аграрном секторе, адаптации товаропроизводителей к рыночным условиям посвящены работы многих экномистов-аграрников - И.Н. Буздалова, А.В. Гордеева, Е.Ф. Злобина, В.В. Милосердова, А.А. Никонова, Ю.М. Захарова, Е.С. Строева, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева и др. Вместе с тем, некоторые стороны реформирования, в том числе и на региональном уровне, недостаточно проработаны. В частности: не совсем четко определены этапы реформирования с учетом современных условий функционирования конкретного производственного образования, недостаточно внимания уделено созданию инструмента для поиска наиболее приемлемого варианта развития каждого хозяйствующего субъекта в отдельности и формированию критериев оценки эффективности принятия решений по реформированию организации.
В процессе реформирования сельскохозяйственных организаций возникает необходимость в оперативном получении информации о различных аспектах реализации этого процесса, в своевременных консультациях квалифицированных специалистов по решению возникающих проблем. Эффективным инструментом реализации этих задач являются информационно-консультационные системы.
Изучение проблем научно-технического и информационного обслуживания производства, в том числе путем формирования и развития информационно-консультационной службы отражено в трудах таких ученых как В.М. Баутин, М.Я. Веселовский, A.M. Гатаулин, В.М. Кошелев, В.В. Лазовский, В.В. Маковецкий, В.В. Милосердов, Б.А. Рунов, А.В. Чаянов и др. Вместе с тем, в указанных работах недостаточно четко определены позиции информационно-консультационной службы в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций.
Актуальность выделенных проблем, недостаточная их изученность и большая практическая значимость определили выбор темы диссертационной работы.
Цель диссертационной работы
Основной целью исследования является научное обоснование теоретических положений, методологических принципов и практических рекомендаций по повышению обоснованности принятия управленческих решений в процессе реформирования сельскохозяйственных организаций.
Исходя из поставленной цели исследования в диссертации были определены следующие основные задачи:
исследовать содержание процесса разработки и принятия управленческих решений, возможность применения количественных методов на различных этапах данного процесса;
определить критерий оценки результатов стратегических управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций;
исследовать содержание принимаемых стратегических решений по реформированию сельскохозяйственных организаций Омской области и оценить результаты их реализации;
исследовать состояние системы информационно-консультационного обслуживания организаций АПК Омской области;
разработать предложения по развитию и совершенствованию системы информационного обеспечения принятия стратегических управленческих решений по реформированию сельскохозяйственных организаций;
разработать рекомендации по повышению обоснованности управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации;
оценить влияние обеспеченности сельскохозяйственных организаций на момент их реформирования научными рекомендациями по выбору эффективного пути их развития.
Предмет и объект исследования
Предметом исследования стали процессы принятия решений по реформированию сельскохозяйственных организаций Омской области и развития информационно-консультационных услуг в АПК Омской области.
Объектом исследования явились организации АПК Омской области. Углубленные исследования проводились на материалах 13 базовых хозяйств, расположенных в разных районах и различных природно-экономических зонах области.
Методология и методы исследования
Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды признанных российских и зарубежных экономистов и аналитиков по данной теме, разработки научных и образовательных учреждений, законодательные и нормативные акты Российской Федерации.
Для решения поставленных задач в работе применялся комплекс следующих методов исследования: аналитический, монографический, экспери-
ментальный, социологический, абстрактно-логический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный с использованием программы Microsoft Excel и экономико-математический.
В качестве информационной базы были использованы нормативно-правовые акты РФ и Омской области, официальные материалы Госкомстата РФ, Омского областного комитета статистики, Главного управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Омской области, данные годовых отчетов, первичного учета, статистической и бухгалтерской отчетности сельскохозяйственных организаций, отчет лаборатории экономических исследований ОмГАУ по теме 01.99.0007862 «Разработать и внедрить в базовых хозяйствах рекомендации по формированию сельскохозяйственных организаций Омской области». В процессе анализа автором дополнительно проводились социологические исследования и использовались результаты собственных наблюдений.
Научная новизна исследования
Основной научный результат, полученный в диссертационной работе, заключается в следующем :-
определены и обоснованы классификационные признаки управленческих решений с учетом современных условий;
уточнены этапы разработки и принятия управленческого решения и обосновано включение в этот процесс отдельных процедур;
определен и обоснован критерий оценки результатов стратегических управленческих решений и, в частности, решений по реформированию сельскохозяйственных организаций и его направлениям;
определено место экономико-математических методов и моделей по оптимизации параметров функционирования сельскохозяйственных организаций при принятии решений по их реформированию;
выявлена специфика потребностей сельских товаропроизводителей Омской области в информационно-консультационных услугах, опреде-
ляющая приоритеты в информационных источниках, отраслевых знаниях и направлениях развития информационно-консультационной системы;
разработана схема взаимодействия субъектов информационного рынка в АПК Омской области;
предложена методика разработки и принятия управленческих решений по выбору пути развития сельскохозяйственной организации, где в качестве критерия оценки возможных альтернатив выступает стоимость бизнеса;
выявлена зависимость результатов реформирования сельскохозяйственных организаций от их обеспеченности на момент начала этого процесса научно обоснованными рекомендациями.
Практическая значимость
Концептуальные подходы по реформированию сельскохозяйственных организаций и определению направлений их эффективного функционирования могут быть использованы органами государственного управления АПК (в т.ч. при разработке стратегических направлений реформирования АПК и целевых программ), а также руководителями сельскохозяйственных формирований.
Основные положения диссертационной работы доведены до научно-практических рекомендаций и внедрены в производство. Разработанная методика детального анализа реальной ситуации в конкретном производственном образовании с целью определения оптимальной модели его дальнейшего существования и развития была принята к внедрению в 13 хозяйствах Омской области.
Результаты исследования использованы в процессе преподавания в институте экономики и финансов ОмГАУ при чтении лекций и проведении практических занятий по следующим дисциплинам: «Моделирование социально-экономических процессов» и «Моделирование деятельности предприятия».
Апробация результатов исследования
Представленные в диссертации теоретические положения, методические подходы, практические результаты, предложения и рекомендации апробированы на 5 научно-практических конференциях (международной, всероссийской, всероссийской с международным участием, межрегиональной и внутривузовских) в 1999-2003г.г. Результаты исследования были включены в отчеты по научной работе лаборатории экономических исследований Ом-ГАУ.
Достоверность аналитических выводов и рекомендаций обеспечивается широким использованием статистических и аналитических материалов Госкомстата Российской Федерации, Омского областного комитета государственной статистики за 1992-2002годы.
В ходе диссертационного исследования был проведен экспертный опрос в форме анкетирования 153 работников 32 сельскохозяйственных организаций Омского района Омской области.
По теме диссертации опубликовано 5 научных работ и 2 учебных пособия с грифом УМО общим объемом 16,25 п. л., в т.ч. авторских 12,5. Структура и объем работы
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающей 172 наименования. Содержание изложено на 195 страницах и включает в себя 18 таблиц, 9 рисунков. Дополнительно информация отображена в 14 приложениях.
