Введение к работе
Актуальность темы исследования. Новые экономические условия, формирующиеся в аграрном секторе, требуют от субъектов рыночных отношений адекватной системы управления, при этом важнейшим фактором успеха становится непрерывное совершенствование теории и практики управления.
Для сельскохозяйственных организаций разработка и реализация эффективной и оперативной системы управления являются необходимым условием и этапом их устойчивого развития. Это обусловлено целым рядом причин, прежде всего: обострением конкуренции на агропродовольственных рынках, разрушением материально-технического потенциала большинства отраслевых субъектов, их неспособностью пока соответствовать изменяющимся запросам покупателей и т.д.
Начавшийся выход экономики сельского хозяйства из кризиса требует от сельскохозяйственных организаций повышенного внимания к методам и процедурам планирования деятельности и финансового ее обеспечения посредством бюджетирования.
В настоящее время руководители всех уровней осознают значимость и необходимость планирования, как базового инструмента управления производственной деятельностью сельскохозяйственных организаций. Особую актуальность такой подход приобретает в условиях формирующейся неопределенности среды функционирования, характерной для современного состояния отечественной аграрной сферы производства в целом.
Хозяйственная практика показывает, что для формирования рациональной системы управления необходимо соответствующим образом диагностировать изменения, протекающие в отраслевой и национальной экономиках, ситуацию, складывающуюся в сельскохозяйственных сферах, отраслях и организациях, а также учитывать вероятностные характеристики процессов, влияющих, прежде всего, на производственный сектор. Это позволит включать в управленческий процесс соответствующие методы и инструменты.
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы методологии и практические аспекты совершенствования управления и планирования деятельности сельскохозяйственных организаций рассматривались в работах: Л. Абалкина, Г.В. Беспахотного, В.Г. Венжера, A.M. Гатаулина, Л.В. Канторовича, Н.Д. Кондратьева, А.И. Костяева, В.В. Милосердова, Г.С. Лисичкина, К.П. Личко, А.А. Челинцева, С.Г. Струмилина, В.С. Немчинова, Р.И. Шинлера, Л.С. Новоселова, А.Ф. Серкова, А.Г. Трафимова, П.П. Пастернака, М.А. Кагана, М.Г. Радгауза, Ю.В. Яременко, А. Шутькова, Е.И. Царегородцева, Р.Акоффа, Т. Саати и К. Керис Грегори, Р. Райтера, Г. Тейла и др.
В проведенных исследованиях апробировались многие подходы к изучению данной проблемы. Тем не менее, приоритетные направления развития и способы решения конкретных управленческих задач остаются пока все еще мало изученными. Прежде всего, требует системной оценки весь комплекс теоретических и практических вопросов, связанных с обеспечением процесса эффективного управления развитием субъектов на основе расширения их рыночного потенциала в условиях неопределенности динамики конкурентной среды. При этом становится все более значимым выбор адекватных методов и инструментов регулирования, таких как планирование и бюджетирование, являющихся ключевыми элементами в управлении каждой сельскохозяйственной организацией. Овладение этими методами и инструментами, их внедрение в практическую деятельность сельскохозяйственных организаций – длительный и сложный процесс, требующий новых подходов, конкретных рекомендаций и предложений, что в итоге и обусловило актуальность и выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.
Цель данного исследования состоит в разработке методов и инструментов, обеспечивающих повышение эффективности управления сельскохозяйственных организаций региона для их устойчивого перспективного развития и наращивания рыночного потенциала.
Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач:
изучить и обобщить теоретические и методологические основы и предпосылки формирования эффективного механизма управления развитием сельскохозяйственных организаций на базе адекватного планирования и бюджетирования;
выявить сущность, особенности и возможности совершенствования методов и инструментов управления развитием сельскохозяйственных организаций в ходе аграрного реформирования;
диагностировать современное состояние и тенденции развития управления организациями региона в условиях вероятностного характера производства сельскохозяйственной продукции;
оценить итоги и последствия реализации методов и инструментов управления деятельностью сельскохозяйственных организаций на современном этапе;
разработать процедуры и периодичность воздействия на субъекты производственного процесса с целью повышения качества управленческих решений;
наметить пути, разработать методы и рекомендации по совершенствованию системы управления развитием сельскохозяйственных организаций региона на различных уровнях.
Предметом исследования выступают экономические отношения по поводу формирования эффективной системы управления деятельностью сельскохозяйственных организаций в условиях аграрного реформирования.
Объектом диссертационного исследования являются сельскохозяйственные организации Волховского района Ленинградской области, специализирующиеся на производстве молочной продукции, рассматриваемые на фоне отраслевых региональных тенденций развития.
Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на достижениях отечественной и зарубежной науки в области процессов управления объектами хозяйственной деятельности, программных и законодательных положениях Федерального собрания, Правительства РФ, нормативных актах Министерства сельского хозяйства РФ, Правительства Ленинградской области, а также разработках научных учреждений Россельхозакадемии, трудах отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономики, управления, организации и информационных технологий.
Информационную базу исследования составляют материалы статистической отчетности Госкомстата России и Ленинградской области, плановые отчетные материалы республиканских органов и данные финансовой отчетности, первичные учетные документы сельскохозяйственных предприятий, а также информация, опубликованная в периодических изданиях и монографиях.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
уточнено и дополнено определение понятий «управление», «планирование» и «бюджетирование» применительно к сельскохозяйственным организациям АПК в условиях реформирования;
скорректирован понятийный аппарат, принципы и условия, определяющие динамику развития систем и методов управления организациями сельскохозяйственной отрасли в современных условиях;
дана комплексная оценка организационно-экономических и социальных факторов, влияющих на характер и эффективность управления хозяйствующими субъектами;
предложена система производственных и финансовых показателей для освоения методов бюджетирования и тактического планирования в управленческой деятельности сельскохозяйственных организаций;
разработаны, теоретически обоснованы и экспериментально апробированы методики оценки вероятностного характера условий отраслевого производства и формирования процедур и периодичности воздействия на субъекты производственного процесса сельскохозяйственных организаций с целью повышения качества управленческих процессов в целом;
разработана универсальная экономико-математическая модель организационной и финансовой структуры в соответствии с формируемыми системами планирования и бюджетирования сельскохозяйственной организации;
предложен и обоснован комплекс взаимосвязанных методов и инструментов управленческого воздействия для обеспечения устойчивого развития молочных сельскохозяйственных организаций региона и повышения их рыночного потенциала в целом.
Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования в качестве методологической базы руководителями и специалистами сельскохозяйственных организаций при разработке концепций развития сельскохозяйственной организации и планировании рыночной деятельности. Результаты исследования могут оказать практическую помощь сельскохозяйственным организациям в создании системы планирования, обеспечивающей решения, способствующие снижению риска, интеграцию целей и задач структурных подразделений сельскохозяйственной организации. В частности, использование рекомендуемого метода планирования бюджетов снижает влияние факторов неопределенности перспективы, выдвигая такие цели и стратегии поведения, реализация которых обеспечивает устойчивое функционирование сельскохозяйственной организации в средне- и долгосрочной перспективе, а также быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях в Санкт-Петербургском ГАУ (2006–2008 гг.), Международных конференциях Международной академии аграрного образования (СПб, 2006–2008 гг.), а также опубликованы в 7 изданиях общим объемом более 2 п.л.
Разработанные положения и рекомендации по совершенствованию управления деятельностью сельскохозяйственной организации предложены для внедрения в районах Ленинградской области, а также переданы Правительству Ленинградской области.
Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, включающей 174 наименования, приложений. Работа изложена на 175 страницах, содержит 35 таблиц, 12 рисунков.
Во введении сформулированы основные цели и задачи работы, актуальность исследования, степень изученности проблемы, а также раскрыты научная новизна и практическая значимость исследования.
В первой главе «Теоретические основы и предпосылки формирования эффективной системы управления сельскохозяйственными организациями в условиях неопределенности среды функционирования » изложены общие принципы планирования и управления сельскохозяйственным производством, исследованы основные понятия, экономическая сущность и принципы управления сельскохозяйственными организациями. Рассмотрен опыт экономического регулирования сельскохозяйственного производства и основные экономические инструменты управленческого воздействия. Разработана общая информационная модель объекта исследования и вероятностные оценки качества его функционирования.
Во второй главе «Оценка влияния формирующихся систем управления и планирования на динамику развития аграрной сферы: федеральный и региональный уровни» проведен научный анализ результатов хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций Ленинградской области с оценкой производства основных видов сельскохозяйственной продукции, рентабельности предприятий и их финансово-экономического состояния (в сравнении с общеотраслевыми тенденциями). Выявлены условия и факторы, стимулирующие и блокирующие развитие систем управления хозяйствующих субъектов аграрной сферы региона.
В третьей главе «Совершенствование инструментов и методов управления сельскохозяйственными организациями в условиях обостряющегося кризиса» на примере базового объекта исследования апробированы предложенные эффективные методы и процедуры управления деятельностью сельскохозяйственной организации, включающие: моделирование производственной программы и отраслевой структуры субъекта, бюджетирование, как процедуру управления производством, формирование принципов соответствия финансовых структур структуре предприятия с указанием центров реализации элементов бюджетирования.
В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и рекомендации по повышению эффективности управления сельскохозяйственными организациями в условиях реформирования.
