Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. Исследование роли системы владения отдыхом (СВО) в развитии мирового
классического туризма 9
1.1. Экономическая и организационная сущность СВО 13
1.2. Особенности формирования программ владения отдыхом 29
1.3. Анализ динамики развития СВО в мире 42
1.4. Организационно-экономические предпосылки для развития СВО в России 57
Глава 2. Анализ организационно-правовых аспектов функционирования СВО в мире...74
2.1 Анализ правовых основ формирования СВО 74
2.2. Развитие системы саморегулирования СВО 90
2.3. Роль трастовых компаний на современном этапе развития СВО 103
2.4. Организационная роль обменных компаний в СВО. 107
Глава. 3. Разработка организационно-экономических, правовых и практических
рекомендаций по развитию системы владения отдыхом в Российской Федерации 128
3.1. Рекомендации по разработке законодательной базы по СВО в России 128
3.2. Преимущества и недостатки основных организационных типов СВО. 137
3.3. Практические рекомендации по организации модели владения отдыхом 145
3.4. Экономическое влияние СВО на регионы 153
Заключение 172
Список использованной литературы 177
Приложения 189
Приложение 1. Динамика роста числа владельцев клубного отдыха и количества
проданных интервалов (по данным RCI) 189
Приложение 2. Динамика роста объемов продаж млн. долл. США (по данным RCI) 190
Приложение 3. Типы размещения согласно стандартам RCI 191
Приложение 4. Требования RCI, предъявляемые к кухням, ванным комнатам и их виды.
194
Приложение 5. Требования RCI, предъявляемые к благоустройству курорта 197
Приложение 6. Социально-экономические характеристики владельцев клубного отдыха. 199
Введение к работе
Актуальность темы. В соответствии с ролью туризма в возрождении экономического потенциала страны Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" признает туризм приоритетной отраслью в экономике России. Приоритетными направлениями, согласно закону, являются развитие и поддержка внутреннего, въездного и социального туризма.
Развитие внутреннего и въездного туризма невозможно без инвестирования в материально-техническую базу туризма и прежде всего в средства размещения туристов. Однако, в настоящее время, очевидны тенденции обратные тем, которые были определены в Законе. Число гостиниц и аналогичных средств размещения неуклонно сокращается, так в 1995 году их насчитывалось 5504, а в 2003 только 3916 единиц. Похожая ситуация сложилась и с числом специализированных средств размещения -5810 в 1995 году и лишь 4601 в 2003 году [23]. Уменьшение числа гостиниц приводит к сокращению номерного фонда. При сокращении номерного фонда происходят процессы, которые ведут к уменьшению числа внутренних и въездных прибытий. Сокращение числа специализированных средств размещение приводит к уменьшению охвата граждан социальным туризмом.
Сокращение потока иностранных туристов и увеличение граждан России, выезжающих за рубеж с целью отдыха, является основной причиной роста дефицита платежного баланса РФ по статье "Поездки". Таким образом, ежегодный рост вывоза капитала за границу постоянно увеличивается. Россияне вкладывают средства в развитие туризма иностранных государств, а не в отечественный туризм.
Таким образом, для переориентации россиян с зарубежных курортов на отечественные и увеличение прибытий иностранных туристов, необходимо не только увеличение количества средств размещения, но и повышение качества размещения. Система владения отдыхом (СВО) - один из возможных путей для привлечения туристов на отечественные курорты.
СВО, прежде всего, ориентирована на внутренний, а также на въездной туризм. Необходимо учитывать, что средства размещения созданные для клубного отдыха, предоставляют качество размещения выше, чем стандартные гостиницы. Клубный отдых - это один из способов, с одной стороны, развития внутреннего туризма и уменьшениям вывоза капитала, а с другой стороны, привлечения иностранных туристов, а также иностранных инвестиций. По своим основным показателям, клубный отдых сопоставим с сектором круизов,, однако круизный туризм получил большее развитие в России, чем клубный отдых. Кроме того, до настоящего времени не существует ни одного клуба отдыха на территории России, притом, что создано достаточное количество организаций, работающих в сфере круизов.
Сложившаяся ситуация;не в последнюю очередь связана с отсутствием законодательства, в; области клубного отдыха. До настоящего времени, в России нет законов,, регламентирующих деятельность индустрии владения: отдыхом, за исключением "Положения о лицензировании деятельности по продаже прав? на клубный отдых". К сожалению, данное положение не отвечает мировым стандартам даже в области первичных продаж:
В настоящий момент, сложилась ситуация, когда количество российских граждан, владельцев клубного; отдыха, ежегодно растет, ситуация; с нормативно-правовой; базой в области клубного отдыха не определена.. Вопросы, связанные с налогообложением и: лицензированием клубного отдыха, также требуют скорейшего определения и реализации:
Цивилизованное развитие в России системы владения отдыхом может помочь решить некоторые трудности? использования ряда нерентабельных средств размещения, таких: как: гостиничные предприятий,, требующих: ремонта, а также санаторно-курортных предприятий, пансионатов и: домов: отдыха. Кроме того, создание и развитие стандартного класса клубов отдыха может обеспечить, качественным отдыхом широкие слои населения; и предоставить новые возможности для развития социального туризма. В то же
время, развитие системы владения отдыхом, может быть выгодно и строительным компаниям,- которые возвели коттеджные поселки, непроданные до настоящего времени.
Следовательно, создание государством условий для развития клубного отдыха позволит переориентировать туристские потоки на российский рынок, что повлечет за собой? сокращение вывоза капитала за рубеж, и получение; дополнительных доходов от въездного туризма местными бюджетами..
Исследование системы владения отдыхом: основывается на определении организационных, экономических и вопросов управления? системой. К организационным вопросам: относятся проблемы; связанные с законодательством и взаимодействию государства, с компаниями; работающими в данном секторе туризма, а также создание: программ владения отдыхом. G экономическими вопросами связан анализ влияния клубного отдыха на регионы. К разделу управления клубным отдыхом, отнесены вопросы саморегулирования отрасли, влияние обменных компаний,. а также деятельность ассоциаций владельцев клубного отдыха и ассоциаций компаний, работающих в данной сфере..
На сегодняшний; день можно? утверждать, что концептуальные предпосылки: и методический: аппарат изучения экономических, организационных, управленческих: и правовых основ развития Клубного отдыха в, России недостаточно проработан. Кроме того, в России недостаточно изучен опыт западных стран в области саморегулирования І системы владения отдыхом.
Особую» актуальность данной работе придает возможность практического применения опыта западных стран в области создания: государственного законодательства, а также саморегулирования системы владения отдыхом; для: противодействия негативным?тенденциям на.рынке владения отдыхом с целью защитьг прав; и интересов, как отечественных потребителей, так и инвесторов. Кроме того, в результате развития системы
владения отдыхом, ее становление в России может улучшить экономическое состояние социального туризма.
Степень разработанности темы. В разработке теоретических вопросов были использованы фундаментальные труды отечественных ученых по теории экономики и организации туризма, современных социальных и правовых проблем сферы туризма, национальных и региональных аспектов регулирования развития туристских комплексов и центров, маркетингу и психологии туризхма, таких как: Азар В.И., Адиянц Г.М., Биржаков М.Б., Вавилов Е.В., Волошин Н.И., Гуляев В.Г., Жукова М.А., Зорин И.В., Квартальнов В.А., Ковалев Д.А.., Маринин М.М., Попова Р.Ю., Сапрунова В.Б., Сенин B.C., Туманов С.Ю., Чудновский А.Д., а также зарубежных ученых: Годфри Харриса, Ф. Котлера, Кеннета М.Каца, Енджейчик Ирены.
Хотя системе владения отдыхом почти сорок лет, степень разработанности аспектов, касающихся совокупности экономических, организационно-правовых отношений, возникающих в процессе развития системы владения отдыхом, не может считаться удовлетворительной. К сожалению, недостаточность русскоязычной специализированной литературы на данную тему вызывает определенные трудности для изучения и развития системы владения отдыхом в дальнейшем. Конкретные проблемы, относящиеся к клубному отдыху, рассмотрены в работах Сенина B.C., Ковалева Д.А.
Важность данной проблемы и недостаточность ее разработки в России обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью работы является исследование организационных и экономических аспектов развития системы владения отдыхом, а также разработка организационных и практических рекомендаций по организации СВО в России.
Достижение данных целей возможно с помощью решения следующих задач:
• Проанализировать структуру системы владения отдыхом и ее место в индустрии мирового классического туризма;
• Проанализировать существующее законодательство в области владения отдыхом.
• Исследовать программы владения отдыхом;
• Исследовать особенности развития государственного и негосударственного регулирования развития клубного отдыха в США и Европе;
• Определить роль и функции обменных и трастовых компаний;
• Определить влияние СВО на развитие регионов;
• Определить организационно-экономические предпосылки для развития системы.владения отдыхом в России;
• Разработать возможные организационные формы для создания клубов отдыха;
Объектами исследования являются государственные и негосударственные органы управления и регулирования системы владения отдыхом, потребители услуг в сфере клубного отдыха, организации и предприятия, которые способны удовлетворить потребности потребителей клубного отдыха, а также мировой опыт функционирования СВО.
Предметом исследования является совокупность организационных, а также экономических и правовых отношений, возникающих в процессе развития системы владения ОТДЫХОМ;
Методическую и информационную базу исследования составили законодательство РФ, законодательство в области системы владения отдыхом США, Великобритании, Испании, Германии, Испании. Материалы Организации по Таймшеру в Европе (ОТЕ), Американской ассоциации по развитию курортов (ARDA), статистические данные ВТО, Федеральной Службы Государственной статистики, проекты федеральных законов РФ, а также материалы научно-практических конференций.
В диссертации применялись методы статистического и экономического анализа, принципы системности и устойчивого развития. При разработке темы автор опирался на экспертные методы получения информации, а также эмпирические данные.
Научная новизна. Научная новизна данной работы состоит в следующем:
1. Разработана организационная структура индустрии владения отдыхом применительно к России.
2. Выявлены положительные и отрицательные стороны организации и управления СВО, как для потребителя, так и для инвестора в России.
3. Выявлены организационные и: правовые основы построения СВО в России.
4. Раскрыто экономическое и; социальное влияние СВО на регионы месторасположения средств размещения.
5. Выявлена роль негосударственного регулирования на развитие СВО в России.
6. Определены организационные функции трастовых компании5 и компаний по обмену. Разработаны альтернативные варианты функционирования трастовых компаний применительно к России.
7. Разработаны предложения по реализации создания СВО в России на основе организационно-правовой формы некоммерческого партнерства (НКП).
Практическая значимость работы заключается в том, что основные научные результаты исследования могут быть использованы для формирования нормативно-правовой базы функционирования системы владения отдыхом, практические результаты могут быть использованы для создания клубов отдыха.
Апробация работы. Результаты диссертационного исследования используются в процессе работы туроператорами компаниями "Соль-о", "Антеротур".
