Введение к работе
Актуальность темы исследования. Последние годы ознаменовались целым рядом различных конференций, семинаров и совещаний, посвященных организации и развитию в России различных форм сотрудничества между властью и предпринимательскими структурами. Это связано в первую очередь с тем, что во многих отраслях российской экономики, таких как строительство, транспорт, энергетика, коммунальное хозяйство и т.д., накопилось множество проблем, связанных с необходимостью модернизации инфраструктуры и ее дальнейшего развития.
Решение этих проблем возможно различными путями, но без инвестиций ни один из них не могут быть реализованы. По данным Российского союза промышленников и предпринимателей, для устойчивого развития России до 2015 г. необходимо реализовать целый ряд инфраструктурных проектов общим объемом около 1 трлн. долл. США. Такие проекты ни государство, ни предпринимательские структуры не смогут осуществить в одиночку. Кроме того, у региональной и муниципальной власти не хватает управленческих ресурсов и навыков для эффективного и качественного управления объектами.
Важной экономической задачей в таких условиях становится выявление путей и мер активизации взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с государством.
Недостаточная разработанность данных проблем в теоретическом и методологическом аспектах, а также необходимость их скорейшего практического решения определили цель и постановку задач, что обусловливает научную актуальность данной темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Значительный вклад в разработку теории предпринимательства внесли фундаментальные исследования М. Вебера, И. Кирцнера, Ж.-Б. Сэя, Й. Шумпетера и др. Современные исследования, посвященные данной проблеме, были осуществлены отечественными и зарубежными учеными, такими как М.Г. Лапу ста, М. Мескон, А. Хоскинг, В.Г. Яроцкий и др.
По проблеме институциональных аспектов взаимодействия между предпринимательскими бизнес-единицами и органами власти опубликованы фундаментальные труды Д. Кейнса, Д. Локка, А. Смита и др.
Недостаточно разработаны вопросы организации взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти в строительном комплексе. Имеющиеся исследования по данной теме либо носят общесистемный характер, либо затрагивают отдельные аспекты прикладного использования, что не позволяет увязать теоретические и методологические положения с актуальными проблемами реального построения и развития организационно-экономического механизма
формирования взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти в строительном комплексе России.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании и практической апробации подходов к формированию организационно-экономического механизма взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти на примере строительного комплекса.
Достижение указанной цели потребовало необходимость решения следующих задач:
- уточнить понятие «предпринимательская бизнес-единица» для
наиболее полного моделирования роли предпринимательства в
современном обществе и системы их взаимоотношений;
уточнить понятия «инжиниринг» и «инвестиционный проект», как основных составляющих предпринимательской деятельности в строительном комплексе;
выявить наиболее эффективные формы взаимодействия органов власти и предпринимательских структур;
- обосновать роль предпринимательских бизнес-единиц в развитии
строительного комплекса и экономики территорий;
провести анализ накопленного российского и зарубежного опыта реализации проектов частно-государственного взаимодействия на территориальном уровне;
разработать функциональную модель комплексного инжиниринга в строительстве при реализации проектов частно-государственного взаимодействия с выделением ключевых ролей предпринимательских бизнес-единиц;
предложить методику планирования проектно-изыскательских работ предпринимательских бизнес-единиц;
разработать механизм реализации проектов частно-государственного взаимодействия в строительном комплексе.
Объектом исследования являются предпринимательские бизнес-единицы в строительном комплексе.
Предмет исследования - теоретические, методические и
практические аспекты формирования взаимодействия
предпринимательских бизнес-единиц и органов власти.
Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической основой диссертационного исследования послужили экономические законы, современные экономические теории и учения о предпринимательстве, а также фундаментальные труды классиков экономической мысли, научные труды о развитии понятия «бизнес-единица», опубликованные статьи отечественных и зарубежных ученых по актуальным вопросам предпринимательства.
Инструментально-методический аппарат исследования включает в себя совокупность общенаучных базовых методов познания (наблюдение, сравнение, индукция, дедукция, моделирование) и гносеологический
инструментарий теоретико-прикладного исследования (системный, ситуационный и типологический подходы, статистический анализ, SWOT-анализ, метод экспертных оценок и другие). Использование разрешающих возможностей указанных подходов и методов позволяет диссертанту достичь методической глубины исследования, обеспечить достоверность и обоснованность положений, выводов и рекомендаций работы.
Информационную базу исследования составили статистические и информационные материалы, характеризующие производственно-хозяйственную деятельность предпринимательских и государственных структур различных организационно-правовых форм в Российской Федерации; законодательные акты и другие нормативно-правовые документы в хозяйственной сфере органов государственной власти России и Омской области, материалы научно-практических конференций; аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы. Концептуальные положения и выводы базируются на принципах программно-целевого подхода.
Соответствие темы диссертации требованиям. Исследование выполнено в рамках п. 8.6. - «Становление и развитие форм предпринимательства: организационно-правовых; по масштабу предпринимательской деятельности (малое, среднее, крупное предпринимательство); по сферам предпринимательской деятельности (производства, обмена, финансовой и др.) и т.д.», п.8.20. - «Организация взаимодействия властных и предпринимательских структур», п.8.23. -«Особенности организации и развития частно-государственного предпринимательства» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика предпринимательства.
Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических, методических и прикладных положений, связанных с формированием взаимодействия предпринимательских бизнес-единиц и органов власти в строительном комплексе.
Основные результаты, определяющие научную новизну диссертации, состоят в следующем:
1. Дана авторская трактовка понятия «предпринимательская бизнес-
единица», учитывающая развитие рыночных отношений и становление
новых форм взаимодействия предпринимателей с органами власти и
другими экономическими агентами, с целью получения наибольшего
социально-экономического эффекта для участников взаимодействия.
2. Обоснована определяющая роль предпринимательских бизнес-
единиц в развитии отечественного строительного комплекса, ключевая
роль проектных и инвестиционных предпринимательских бизнес-единиц в
создании инвестиционной привлекательности территорий, а также
необходимость и условия эффективного применения частно-
государственного взаимодействия на основе концессионного соглашения
при изношенности инфраструктуры и ограниченности финансовых
ресурсов.
3. Разработана функциональная модель комплексного инжиниринга в
строительстве при реализации проектов частно-государственного
взаимодействия, в которой реализация первого прединвестиционного этапа
жизненного цикла объекта возложена на органы власти, выполнение
остальных этапов, входящих в состав строительного инжиниринга,
передано проектной предпринимательской бизнес-единице, а этапы
эксплуатационного инжиниринга - инвестиционной предпринимательской
бизнес-единице и (или) соответствующему органу власти в зависимости от
вида концессионного соглашения.
4. Предложена методика производственного планирования
деятельности предпринимательской бизнес-единицы, устанавливающая
единые подходы и методы производства проектно-изыскательских работ, с
учетом определения понятийного аппарата, распределения ролей,
обязанностей и ответственности между должностными лицами, способов
расчета трудоемкости, а также формы контроля и анализа выполнения
работ структурными подразделениями.
5. Разработан механизм реализации проектов частно-государственного
взаимодействия в строительном комплексе, распределяющий в
контрактной форме обязанности, ответственность и риски между
государственными органами власти, выступающими в качестве инвестора,
проектной предпринимательской бизнес-единицей, способной выполнять
роль заказчика-застройщика или консультанта, и предпринимательскими
бизнес-единицами, осуществляющими функции соинвесторов или
подрядчиков, с учетом установления ключевых принципов его
функционирования и подробного описания алгоритма получения
государственной финансовой поддержки.
Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что в работе получили развитие научные основы теории предпринимательства (научные положения, методические разработки и рекомендации) с учетом мировых тенденций развития экономики. Теоретические результаты доведены до уровня методических подходов и конкретных рекомендаций (алгоритмы, экономико-математические модели, формулы), которые позволят обеспечить оптимальное взаимодействие органов власти и предпринимательских структур в условиях экономики Российской Федерации и ее регионов.
Содержащиеся в диссертации методические и практические положения были использованы при непосредственной разработке программ и проектов, осуществляемых на основе взаимодействия органов власти и предпринимательских структур на территории Омской области.
Основные положения и выводы, сформулированные автором в ходе проведенного исследования, могут быть использованы в преподавании учебных курсов «Предпринимательство», «Менеджмент организации» и ряда дополнительных дисциплин, ориентированных на углубленную подготовку специалистов в области предпринимательства.
Апробация работы. Основные вопросы диссертации доложены на международных научно-практических конференциях: «Конкурентоспособность региональной экономики: опыт, проблемы, перспективы» (г. Омск, 2007 г.), «Инновационное развитие экономики региона: опыт и перспективы» (г. Омск, 2008 г.), «Экономика региона: интеллект, инновации, предпринимательство» (г. Омск, 2009 г.), «Инновационный бизнес региона: актуальные проблемы развития» (г. Омск, 2010 г.), «Приоритетные векторы инновационной экономики» (г. Омск, 2011 г.), а также в форме докладов и обсуждений на научных семинарах ФГБОУ ВПО «Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия (СибАДИ)», на заседаниях научно-методического совета филиала ФГБОУ ВПО «Всероссийский заочный финансово-экономический институт» в г. Омске и Омской экономической лаборатории Института экономики и организации промышленного производства СО РАН.
Публикации. По материалам диссертационной работы опубликованы 11 работ общим объемом 5,64 п.л. в том числе 3 в изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.
Структура и объем диссертации: диссертация состоит из введения, трех основных глав, заключения, библиографии по теме исследования (142 наименования) и приложений.
