Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1. Научно-методические основы управлении теплоснабжением населении городов России 9
1.1. Методологические принципы управления теплоснабжением населения 9
1.2. І Іорматшшо-методическое обеспечение управления затратами и образования тарифов на услуги теплоснабжения 17
1.3. Анализ тенденций развития систем коммунального теплоснабжения крупных городов России 28
Глава 2. Развитие организационно-экономического механизма управлении теплоснабжением городов 45
2.1. Обоснование концепции развития организационно-экономического механизма управления теплоснабжением городов 45
2.2. Разработка модели оценки и стимулирования повышения уровня организационно-технологической надежности и экономичности теплоснабжения 55
2.3. Управление затратами, тарифами и программами техперевооружения на базе критериев надежности и экономичности теплоснабжения 68
Глава 3. Использование и оценка выполненных методических разработок 90
3.1. Определение функций и организационных взаимосвязей субъектов управления теплоснабжением по реализации предложенного организационно-экономического механизма 90
3.2. Оценка эффективности внедрения выполненных разработок 101
3.3. Применение результатов исследования при сертификации персонала и услуг в сфере теплоснабжения 115
Основные выводы 123
Список использованной литературы 126
Приложение. Подходы к оценке качества теплоснабжения населения отдельных территориальных районов крупных городов 133
Введение к работе
Актуальность темы. Основными целями осуществляемых преобразований жилищно-коммунальной сферы России являются повышение эффективности функционирования жилищно-коммунальных систем, улучшение качества предоставляемых услуг, снижение нерациональных затрат. Вместе с тем, изучение существующей научно-методической и нормативной базы управления теплоснабжением выявляет отсутствие необходимых разработок, обеспечивающих достижение данных целей.
Анализ развития систем теплоснабжения показывает углубление негативных тенденций: повышение уровня износа оборудования, рост потерь тепла в системах распределения, отсутствие экономических стимулов снижения издержек, конечным результатом чего является постоянный рост тарифов на услуги теплоснабжения, не обеспечивающий повышения качества их предоставления, комфортности и безопасности условий проживания граждан.
Сложившееся положение требует принятия радикальных мер по изменению ситуации, прежде всего за счет разработки и реализации организационно-экономического механизма управления теплоснабжением, обеспечивающего повышение надежности, качества и экономической эффективности теплоснабжения.
Данная ситуация определила направление и выбор темы диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является обоснование концепции и формирование организационно-экономического механизма управления теплоснабжением городов, обеспечивающего повышение его надежности, качества и экономической эффективности.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:
• провести критический анализ научных и нормативных разработок в сфере управления теплоснабжением, определить их недостатки и слабые места, не позволяющие реализовать задачу повышения надежности и экономической эффективности теплоснабжения с вытекающими из этого экономическими и социальными последствиями;
• сформулировать концепцию развития организационно-экономического механизма управления теплоснабжением, обеспечивающего повышение его надежности и экономичности;
• на базе предложенной концепции разработать организационно-экономический механизм управления теплоснабжением, включающий следующие элементы:
- модель оценки и стимулирования повышения уровня организационно-технологической надежности и экономичности теплоснабжения;
- подходы к созданию децентрализованной системы экономического управления предприятиями теплоснабжения на основе нормативов, регламентирующих затраты по отдельным источникам тепла и распределительным сетям;
- показатели оценки проектов модернизации и реконструкции систем коммунального теплоснабжения на основе критериев его качества и экономичности;
- подходы к оценке эффективности теплоснабжения населения при обосновании и утверждении тарифов на услуги теплоснабжающих предприятий;
• разработать методы оценки эффективности применения выполненных разработок для предприятий теплоснабжения и муниципальных образований.
Объектом проводимого исследования являются предприятия объединенных тепловых сетей Нижегородской области (на примере муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Теилоэнерго»).
Предметом исследования выступают организационные и экономические отношения в процессе реализации механизма управления теплоснабжением населення, обеспечивающего повышение его эффективности.
Методологической основой исследования послужили: теоретические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления теплоснабжением; нормативно-правовые документы органов государственной и муниципальной власти РФ; статистические материалы Госкомстата РФ, Нижегородского комитета госстатистики но ЖКХ и теплоснабжению городов России, материалы научно-исследовательских учреждений, данные департамента жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода, а также материалы муниципального предприятия города Нижнего Новгорода «Теплоэнерго».
В основу исследования положен системный подход с использованием современных экономико-математических методов графического и математического моделирования, экспертного и факторного анализа, теории корреляции и других.
Научная новизна проводимого исследования заключается в следующем:
• обоснована концепция единства и взаимосвязи организационно-управленческих, технологических и социально-экономических задач, положенная в основу развития организационно-экономического механизма управления теплоснабжением, обеспечивающего повышение его эффективности, качества и экономичности предоставления услуг;
• разработан организационно-экономический механизм управления теплоснабжением городов, состоящий из следующих элементов:
- модели оценки и стимулирования повышения уровня организационно-технологической надежности и экономичности теплоснабжения;
- подходов к формированию себестоимости услуг теплоснабжения, обеспечивающих снижение нерациональных затрат на основе применения децентрализованных нормативов затрат по отдельным источникам тепла и распределительным сетям;
- показателей оценки проектов модернизации и реконструкции систем коммунального теплоснабжения на базе критериев его качества и экономичности;
- системы показателей эффективности теплоснабжения, рекомендуемой к использованию при обосновании и утверждении тарифов на услуги теплоснабжающих предприятий;
• предложены методы оценки социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации предложенного механизма в реальных условиях функционирования.
Практическая значимость исследовании состоит в использовании ряда методических разработок и рекомендаций при формировании стратегии и программ развития комплекса теплоснабжения Нижнего Новгорода, Кетово, Перевоза и других городов Нижегородской области, а также при обучении студентов ННГЛСУ, филиала МГОУ в городе Перевоз, Перевозского строительного колледжа.
Результаты исследования могут быть использованы при реализации задач реформирования комплексов теплоснабжения городов, обеспечивая экономию материальных, топливно-энергетических, трудовых и других видов ресурсов, повышения эффективности теплоснабжения, качества предоставляемых услуг, комфортности и безопасности условий проживания граждан.
Методические разработки, выполненные в ходе исследования, могут применяться в научно-исследовательской сфере, а также при подготовке студентов и аспирантов экономических специальностей, повышении квалификации и переподготовке кадров работников жилищно-коммунального хозяйства и других близких сфер экономики.
Апробации работы. Основные положения исследования доложены на семинарах, конференциях, в том числе: Всероссийской конференции «Инновационные технологии в управлении информационными ресурсами» (НГТУ, 2003 год), Международной конференции МЛИЭС «Региональные и отраслевые проблемы инвестиционной политики» (Владимир-Суздаль, 2002 год), Региональной научно-практической конференции «Новые направления в теории и практике менеджмента» (г. Н. Новгород, 2003 год), использованы при написании двух научных работ, ставших призерами региональных конкурсов научных работ студентов и аспирантов, проводимых нижегородским отделением Вольного экономического общества России в 2002 и 2004 годах, и опубликованы в сборниках научных трудов НО ВЭО России.
Публикации. Результаты исследования отражены в 8 научных публикациях, общим объемом более 2 и.л.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы, содержит 140 л., 20 формул, 15 таблиц, 20 рисунков.
На защиту выносятся:
• концепция единства и взаимосвязи организационно-управленческих, технологических и социально-экономических задач, положенная в основу развития организационно-экономического механизма управления теплоснабжением, обеспечивающего повышение его эффективности, качества и экономичности предоставления услуг;
• разработки но формированию и реализации организационно-экономического механизма управления теплоснабжением городов:
- модель оценки и стимулирования повышения уровня организационно-технологической надежности и экономичности теплоснабжения;
- подходы к формированию себестоимости услуг теплоснабжения на основе применения децентрализованных нормативов затрат но отдельным источникам тепла и распределительным сетям;
- показатели оценки проектов модернизации и реконструкции систем коммунального теплоснабжения на базе критериев его качества и экономичности;
- система показателей эффективности теплоснабжения, рекомендуемая к использованию при обосновании и утверждении тарифов на услуги теплоснабжающих предприятий;
- методы оценки социальной, экономической и бюджетной эффективности реализации предложенного механизма в реальных условиях функционирования.
