Содержание к диссертации
Введение
Глава I Современное состояние и проблемы
развития муниципальных образований
1. Цели, задачи и правовое регулирование деятельности органов муниципального образования
2. Структурная политика и политика развития социально-бытовой сферы
3. Формирование, состав и проблемы управления муниципальной собственностью
4. Муниципальные предприятия и учреждения в экономике муниципального образования
стр.
Глава II Методика анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий в целях антикризисного управления 1. Последовательность анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и описание метода 2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности
предприятий жилищно-коммунального хозяйства г. Перми
Глава III Методические и прикладные аспекты совершенствования организационно-экономического механизма управления муниципальными унитарными предприятиями 1. Система управления муниципальными
унитарными предприятиями 2. Реформирование муниципальных предприятий кризисной группы. Сохранение имущественных комплексов предприятий путем их защиты от банкротства и риска потерь 3. Структурные преобразования в процессе управления муниципальными унитарными предприятиями
Заключение
Используемая литература
Приложение 1. Расчеты рейтинговых оценок предприятий ЖКХ
Приложение 2. Примеры классификационных кодов
Введение к работе
Функционирование и развитие отраслей социально-бытовой сферы муниципального образования сталкивается в настоящее время с глубокими и трудноразрешимыми проблемами. К числу наиболее острых из них относятся жилищная, транспортная, экологическая, недостаточный уровень жилищно-коммунального обслуживания, низкий уровень благоустройства территории и
ДРУГИе.
Острый дефицит бюджетных средств в связи со скудностью местных бюджетов существенно затрудняет решение этих проблем. Действующий механизм управления муниципальными предприятиями - крайне не эффективен. Его основными чертами являются чрезмерный монополизм и централизм, отсутствие стимулов для повышения качества работы, ведомственность, недостаточный учет интересов потребителей, слабая связь затрат труда с результатами деятельности.
Поэтому задача повышения эффективности функционирования муниципальных предприятий является весьма актуальной.
Цель и задачи работы. Целью диссертации является изучение социально-экономических процессов функционирования муниципальной собственности и разработка на этой основе организационно-экономического механизма управления муниципальными предприятиями, обеспечивающего повышение эффективности их деятельности.
Реализация этой цели потребовала решения следующих основных задач:
проведение анализа действующей системы управления муниципальной собственностью;
формулирование принципов классификации муниципальных предприятий;
определение подходов к организации управления на основе формирования наборов управленческих воздействий в соответствии с классификационными кодами состояний муниципальных предприятий;
разработка методики интегральной оценки финансового состояния и механизма финансирования развития муниципальных предприятий для эффективной организации последующего антикризисного управления и программ по обеспечению финансовой устойчивости предприятий;
- построение системы реформирования муниципальных предприятий
кризисной группы, в том числе разработка основных положений по
созданию объединенных муниципальных предприятий.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения в области создания и функционирования муниципальных предприятий. В качестве объекта исследования выбраны предприятия муниципального образования.
Методы исследования. При проведении теоретических и прикладных исследований использован аппарат теории управления в социальных и экономических системах, системного анализа и исследования операций, методы многокритериального анализа, статистических сопоставлений, моделирования и экспертных оценок.
Информационную базу исследования составили нормативно-законодательные акты органов власти, статистические данные о социально-экономическом развитии г. Перми, документы нормативно-правовой базы Администрации г. Перми, результаты выполненных автором аналитических расчетов, монографии и статьи отечественных и зарубежных авторов по проблематике диссертации.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что автором разработан эффективный организационно-экономический механизм управления предприятиями муниципального образования на основе системы многофакторной классификации, оценки финансового состояния предприятий и процедур принятия решений по комплексам управленческих воздействий и стратегии развития.
В процессе исследования лично автором получены следующие основные научные результаты:
- сформулированы принципы многофакторной классификации
муниципальных предприятий в зависимости от их типа и финансово-
экономического состояния;
- на основе данной классификации обоснованы подходы к формированию
комплексов управленческих воздействий;
- создана методика интегральной рейтинговой оценки финансово-
хозяйственной деятельности предприятий в целях антикризисного
управления и повышения финансовой устойчивости;
предложен и обоснован механизм финансирования развития муниципальных предприятий и основные положения по формированию предназначенных для этого объединенных фондов;
сформированы процедуры реформирования муниципальных предприятий кризисной группы, включающие схемы защиты муниципального имущества и его вовлечения в оборот, развития рыночной инфраструктуры муниципального образования, а также порядок объединения предприятий и их последующей реструктуризации.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты применимы в процессе управления муниципальными предприятиями, что позволит существенно повысить эффективность их функционирования.
Внедрение. Разработанный в диссертации организационно-экономический механизм управления муниципальными унитарными предприятиями с середины 2000 г. составляет основу системы управления 98 муниципальными унитарными предприятиями, действующими в различных отраслях городского хозяйства на территории г. Перми. Внедрение методических и прикладных разработок автора позволило Администрации города постоянно контролировать работу предприятий и помогать им обеспечивать жизнедеятельность населения и эффективно использовать муниципальное имущество.
