Содержание к диссертации
страница
Введение 2
1. Инвестиционные процессы в муниципальных образованиях 7
(история, теория, практика)
1.1 Определение сущности понятия "инвестиции" 7
1.2. Особенности осуществления инвестиционных процессов в 17
городах
1.3. Опыт зарубежных стран в формировании системы 26
управления инвестиционным процессом в городах
2. Исследование организационно-экономического механизма 37
управления инвестиционными процессами в городах
-
Классификация источников формирования инвестиционных 37 средств
-
Централизованные финансовые средства. 46
2.3. Возможности осуществления инвестирования за счет 56
собственных средств муниципальных предприятий и организаций,
а также органов местного самоуправления
2.4. Использование сбережений населения в инвестиционных 67
целях
2.5. Использование задолженности как источника 75
финансирования инвестиционных программ
-
Иностранные инвестиции 84
-
Анализ влияния организационной структуры управления на 93 инвестиционные процессы в городах
3. Разработка подходов и методов управления инвестиционными 103
процессами в городах
3.1. Основные направления управленческих воздействий на 103 инвестиционные процессы в городах
-
Совершенствование организационной структуры управления 106
-
Разработка стратегии инвестирования в экономику города 121
3.4. Подходы и методы управления инвестиционной 145 деятельностью на территории города
Заключение 154
Список литературы 163
Приложения 174
Введение к работе
За последнее десятилетие наблюдается неуклонное снижение объемов инвестиций в российской экономике. Одной из основных причин спада инвестиционной активности являются изменения политической обстановки в стране, в рамках которой, с одной стороны, резко уменьшился объем государственных централизованных инвестиций, с другой - не сформировались либо не получили должного развития благоприятные условия для использования альтернативных источников инвестиций. Постоянно возрастающая роль органов местного самоуправления в обеспечении ^ необходимого уровня благосостояния населения в условиях современного экономического и финансового кризиса, а также необходимость совершенствования в настоящее время управления инвестиционными процессами на территории муниципального образования заставляет подходить к проблемам поиска путей выхода из инвестиционного кризиса с новой научно-методологической базой, отражающей современные тенденции развития экономики.
Неудовлетворительное финансовое положение большинства предприятии, разрушение системы платежно-расчетных отношении, недостаточность навыков в практическом управлении инвестиционными ресурсами и проектами обусловили в целом крайне низкую мотивацию к вложению средств в экономику городов. Сформировалась негативная тенденция отставания развития инвестиционных процессов на территориях по сравнению с проводимыми организационными и экономическими преобразованиями в них. В связи с этим, одним из главных направлений активизации инвестиционных процессов в городах в настоящее время является выработка теоретической концепции управления инвестиционными ресурсами в специфических российских условиях, позволяющей сформулировать конкретные способы, методы и направления развития инвестиционного процесса.
Современный этап проводимых в России реформ не подкреплен * должными финансовыми ресурсами, особенно на муниципальном уровне з управления. К сожалению, органы местного самоуправления пока не нашли действенных путей привлечения дополнительных средств для решения проблем в социально-экономическом развитии городов. Традиционные подходы к решению местных проблем только "сверху" сегодня полностью исчерпали себя и не могут быть признаны достаточными. Тем не менее, является очевидным, что именно органы местного самоуправления должны отыскать пути решения проблем в социально-экономическом развитии территории, поскольку они получили для этого необходимые властные полномочия, материально-финансовые ресурсы, иную мотивацию к развитию местного производства, поддержки своих социальных и экономических интересов.
Существовавшая до недавнего времени централизованная система управления социально-экономическим развитием городов не способствовала реализации коммерческих, финансовых и иных экономических отношений, в силу чего они не получили должного развития. В условиях перехода к рынку изменились подходы к формированию целей развития общества, на первое место выдвигается создание приемлемых условий жизни населения. Поскольку эта цель является одной из основных в функционировании всего городского хозяйства, то на ее реализацию в настоящее время требуется значительно больше материально-финансовых ресурсов по сравнению с предыдущим периодом. Вместе с тем, обеспечение государством минимальных стандартов качества жизни населения не может удовлетворить растущие потребности городского населения в услугах высокого качества. Поэтому необходима работа именно органов местного самоуправления на местах по созданию дополнительных инвестиционных ресурсов в интересах развития местного сообщества. Существует необходимость, и с каждым днем она становится все насущнее, поиска новых и разных источников финансирования социальных программ, участия органов местного самоуправления в контроле и регулировании денежных потоков.
Важность происходящего ныне смещения центра тяжести в решении социально-экономических проблем в сторону муниципальных образований, определяемых как средние города, вызвана тем, что в них проживает основная масса населения страны. Именно средние города призваны разрешить противоречия между сокращающимися экономическими и финансовыми возможностями муниципального хозяйства и нарастающим объемом задач по созданию условий нормальной жизнедеятельности населения. Недостаточность собственных средств у органов местного самоуправления на цели городского развития обуславливает необходимость поиска таких механизмов, которые бы обеспечивали наибольшую экономическую и социальную эффективность использования имеющихся средств. Учитывая это, органы местного самоуправления призваны выполнять координирующие и регулирующие функции, не подменяя их обязанностями хозяйственных органов. На этом уровне должны определяться инвестиционные приоритеты и способы регулирования инвестиционных процессов, поскольку воздействовать на их реализацию властные органы могут через методы прямого и косвенного нормативного правового регулирования.
Перенос многих регулирующих и контролирующих функций на местный уровень позволяет сделать вывод, что активизация инвестиционной деятельности на территориях будет зависеть от того, насколько теоретическая и методологическая база управления инвестиционным потенциалом городов будет соответствовать меняющимся условиям хозяйствования в процессе экономической реформы. Необходимо также учитывать, что территориальные аспекты инвестиционной деятельности отличаются неоднородностью, обусловленной производственной спецификой территории, общими и особенными чертами инвестиционного кризиса.
Тема функционирования эффективного управления инвестиционной сферой отражена в значительном количестве монографий, диссертаций, статей и научных сборников. Однако большинство работ этих авторов не относились к исследованию инвестиционных процессов в городах, в том числе в городском хозяйстве, и могут применяться в этой сфере деятельности с той или иной степенью корректировки.
В работах общего характера особое внимание уделяется проблемам формирования эффективной экономики, государственного регулирования процессов в этой сфере, а также рассматриваются вопросы оценки инвестиционного климата, повышения уровня инвестиционной активности регионов России и экономически активных субъектов рынка - предприятий. Вместе с тем решение проблем формирования и совершенствования управления инвестиционными процессами на территории средних городов, как составной части экономической реформы, еще не получило завершенного научного обоснования и в современной литературе носит фрагментарный характер, что в большей степени затрагивает общие проблемы повышения инвестиционной активности.
Поэтому в настоящее время назрела необходимость в комплексных исследованиях, которые включали бы в себя весь анализ формирования условий функционирования рынка инвестиций, изучение вопросов управления инвестиционными процессами, а также определения мер целостной политики местных органов управления по стимулированию развития инвестиционных ресурсов.
Все вышеизложенное во многом определяет актуальность настоящего исследования.
Исходя из этого, цель настоящего исследования состоит в том, чтобы разработать организационно-экономический механизм управления инвестиционными процессами в городах в условиях перехода к рыночной экономике.
Поставленная цель конкретизируется в следующих задачах; - уточнить сущность понятия «инвестиции» с учетом особенностей функционирования инвестиционных процессов в городах; - выявить и проанализировать основные направления развития инвестиционного потенциала города; выработать комплекс мер по созданию механизма аккумуляции и трансформации инвестиционного потенциала города при переходе к рынку; определить основные направления управленческих воздействий на инвестиционные процессы в городах - разработать стратегию инвестирования в экономику города.
6 Объектом исследования являются инвестиционные процессы в городах
Московского региона.
Предметом исследования являются методы развития и управления инвестиционными процессами.
