Введение к работе
І.
Актуальность темы исследования. Одной из важнейших составляющих повышения эффективности управления социально-экономическими процессами в городе является их надёжное информационное обеспечение. Принятие рационального, своевременного и действенного управленческого решения возможно лишь в том случае, если оно опирается на полную, актуальную и качественную информацию.
Большую часть современного жилищного фонда крупных городов во всем мире составляют многоквартирные дома, которые отличаются разнородным составом собственников и нанимателей жилых помещений, сложными конструктивными элементами и инженерными системами. Европейской Экономической Комиссией ОНН на 67 сессии Организации Объединенных Наций в 2006 году проблема управления многоквартирными домами была признана одной из приоритетных. Поскольку управление такими сложными объектами жилищной сферы, как многоквартирные дома требует постоянного мониторинга их технического состояния, определения очередности проведения ремонтов, владения оперативными сведениями о собственниках и нанимателях жилых помещений, реализация поддержки управленческих решений по этим объектам на основе информационно-аналитических систем является очень актуальной.
В сфере управления жилищным фондом Санкт-Петербурга отсутствие надёжной и полной информации о различных характеристиках многоквартирных домов является существенным препятствием для выработки эффективных решений по их содержанию и ремонту. Наличие многочисленных, но разрозненных и несопоставимых информационных массивов не снижает уровень информационного дефицита. Именно поэтому возникла задача разработки и научного обоснования организационно-экономического механизма паспортизации многоквартирных домов, определения принципов и методов, обеспечивающих создание полной, качественной, динамичной, единой информационной базы технико-экономических паспортов.
Актуальность разработки данной темы связана с развитием многоукладное жилищного фонда, формированием рынка жилья и определена необходимостью реальной оценки состояния многоквартирных домов для использования этих сведений при принятии управленческих решений и оформлении различного вида договоров в сфере жилищных отношений.
Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», на наш взгляд должна охватывать не только этап обеспечения населения Российской Федерации необходимыми объемами строительства нового жилья по доступным ценам, но и простираться на его последующую рациональную эксплуатацию с веде-
ниєм современных способов управления на основе применения информационных инновационных технологий.
Степень разработанности проблемы. В исследование вопросов теории и методологии управления жилищной сферой значительный вклад внесен такими учеными как В.В. Бузырев, Н.В. Васильева, Ф.М. Иохведов, С.Н. Максимов, А.А. Олтяну, Е.Б. Смирнов, B.C. Чекалин, П.В. Немкин, Л.Н. Чернышев.
В то же время глубокая проработка задачи организационно-методического обеспечения проведения паспортизации многоквартирных домов до настоящего времени не проводилась, хотя её решение имеет определяющее значение для практической реализации реформы в жилищной сфере города.
Целью данного исследования является развитие методических положений формирования организационно-экономического механизма паспортизации многоквартирных домов в системе управления жилищным фондом в крупном городе.
Реализация указанной цели потребовала постановки и решения следующих задач:
анализ существующей системы управления жилищным фондом и определение направления ее дальнейшего развития;
определение содержания системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами;
развитие положений организационно-экономического механизма проведения паспортизации многоквартирных домов, создающих основу формирования системы информационного обеспечения управления многоквартирными домами;
формирование порядка создания и обновления информационно-аналитической базы на основе паспортизации и дальнейшего мониторинга технического состояния многоквартирных домов;
определение методов оценки эффективности использования информационно-аналитической базы, разработанной на основе паспортизации многоквартирных домов
Объектом исследования является система информационного обеспечения управления многоквартирными домами, разработанная на базе паспортизации объектов жилищного фонда города.
Предметом исследования являются экономические и организационные элементы механизма формирования информационно-аналитической базы о техническом состоянии многоквартирных домов.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды ведущих отечественных и зарубежных специалистов в области теории управления жилищно-коммунальным хозяйством, в области создания информационно-правовых баз в различных отраслях, был применен системный подход к исследуемым объекту и предмету.
Статистической и информационной базой исследования послужили исследования отечественных и зарубежных ученых в данной области, законодательные акты, принятые в жилищной сфере, на федеральном и региональном уровнях, данные органов государственной статистики, Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, материалы российской и зарубежной прессы, данные сети Интернет.
Научная новизна исследования состоит в разработке организационных и экономических основ технико-экономической паспортизации жилых зданий в системе управления многоквартирными домами в крупном городе.
В процессе исследования получены и выносятся на защиту следующие основные результаты:
Дано авторское понятие управления многоквартирным домом, учитывающее нацеленность процесса управления на создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан и обеспечения функционирования в доме социально-экономических процессов и доказывающее необходимость совершенствования информационного обеспечения в современных условиях и проведения паспортизации многоквартирных домов.
Определено содержание системы информационного обеспечения процесса управления многоквартирными домами на базе технико-экономической паспортизации жилищного фонда, позволяющее своевременно организовывать мероприятия по техническому содержанию и ремонту конструктивных элементов и инженерных систем в таких домах и эффективно использовать при этом материальные, человеческие и временные ресурсы.
3. Развиты методологические основы организационно-
экономического механизма проведения паспортизации многоквартирных
домов, позволяющие определить основные параметры и порядок создания
системы информационного обеспечения.
4. Предложена усовершенствованная структура информационно-
аналитической базы на основе технико-экономических паспортов, позво
ляющая расширить область принятия эффективных управленческих реше
ний.
5. Разработан новый порядок создания, обновления и использования
информационно-аналитической базы данных на основе технико-
экономической паспортизации многоквартирных домов для эффективного
ведения мониторинга технического состояния жилищного фонда, получе
ния полной, достоверной и своевременной информации о процессах, про
исходящих в различных его звеньях и последующем ее применении при
принятии управленческих решений и обслуживании многоквартирных до
мов.
6. Предложен способ оценки эффективности использования информационно-аналитической базы, разработанной на основе паспортизации многоквартирных домов, при управлении жилищным фондом.
Практическая значимость исследования состоит в разработке конкретных методических рекомендаций, моделей и схем создания информационной базы технико-экономических паспортов многоквартирных домов в крупном городе, которые могут быть использованы органами власти для повышения эффективности управления жилищной сферой и обеспечения собственников, эксплуатирующих организаций, арендаторов, нанимателей рекомендациями по безопасной эксплуатации и использованию помещений в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами.
Апробация работы. Выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, были внедрены в практическую деятельность Учебно-научно-производственного подразделения «Центр паспортизации» Института фундаментальных и прикладных исследований ГОУ ВПО Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.
Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и получили одобрение на X научно-практической конференции студентов и аспирантов СПбГИЭУ «Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей», г. Санкт-Петербург и I научном конгрессе студентов и аспирантов, г. Санкт-Петербург, СПбГИЭУ, 2008 г.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 1,4 п.л., в том числе в рекомендованных ВАК изданиях 0,6 п.л.
Объем и структура работы. Диссертация содержит введение, три главы и заключение, состоит их 161 стр. машинописного текста, в том числе 4 таблицы, 21 рисунок, список литературы из 108 наименований.
