Введение к работе
Актуальность темы исследования. Как показал опыт последних лет ведения зернового хозяйства в России, механизмы только свободного рынка этого вида продукции не способны обеспечить стабильное развитие отрасли. Результатом резкого ослабления государственного регулирования продовольственного рынка явилось нарушение воспроизводственных процессов в АПК, ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, низкие цены на зерно, связанные, прежде всего, с проблемой сбыта.
Оценка существующего уровня развития зернового рынка свидетельствует о том, что в стране отмечается увеличение посевных площадей под зерновые культуры. До аномальной засухи ежегодные переходящие запасы зерна в Россий-
ской Федерации по официальной статистике составляли порядка 20–23 млн т, доля интервенционного фонда дополнительно к имеющимся запасам достигала 9,3 млн т. Из-за резкого снижения поголовья скота с начала проведения аграрных реформ внутреннее потребление зерновых и зернобобовых культур на фуражные цели в настоящее время ограничено. Удовлетворение экспортного спро-
са в больших объемах на продовольственное зерно сдерживается отсутствием достаточного количества терминалов.
Наличие указанных выше проблем в зерновом хозяйстве вызвало необходимость разработки принципиально новых научных положений, направленных на государственное вмешательство в регулирование сбыта зерна.
Данные предпосылки обусловили актуальность, выбор темы, цели и задачи выполненного исследования.
Состояние изученности проблемы. Теоретико-методологические основы организационно-экономического механизма государственного регулирования зер-
нового рынка нашли свое отражение в трудах известных отечественных ученых
А.И. Алтухова, В.В. Кузнецова, В.В. Милосердова, И.Г. Ушачева, И.Ф. Хицкова,
А.А. Черняева; проблемам работы складских свидетельств посвящены публикации Д.Ф. Чилеева, Г.Ф. Шершеневича, Э.А. Арустамяна, М.Е. Баваровой; вопросы ценообразования глубоко раскрыты в исследованиях зарубежных ученых Дж. Кейнса, А. Маршалла и отечественных – А.Н. Борхунова, В.Е. Есипова, А.А. Ремезкова; вопросы создания экономико-математических моделей функционирования зернового рынка изучались Ю.Б. Емелиным, Р.П. Кутенковым, Ю.Г. Полуляхом, С.О. Сиптицем.
Однако многие проблемы государственного регулирования зернового рынка остаются не решенными как на федеральном, так и на региональном уровне. Вместе с тем получает определенное развитие организационно-экономический механизм государственного регулирования сбыта зерна с участием биржи.
Дальнейшего исследования требует совершенствование использования складских свидетельств для обеспечения сельскохозяйственных товаропроизво-дителей удобным и прибыльным источником получения заемных средств, а покупателей в лице государства – гарантией совершения сделки. Участие государ-ства в механизме ценообразования и проведение им таможенной политики в от-ношении сбыта зерна является одним из основных методов воздействия на экономические и хозяйственные процессы. Эти и многие другие вопросы организационно-экономического механизма государственного регулирования зернового хозяйства разработаны пока недостаточно.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретико-методологических основ и разработке практиче-
ских предложений по развитию организационно-экономического механизма государственного регулирования сбыта зерна с учетом саморегулирующей функции зерновой биржи.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
исследование теоретико-методологических основ организационно-эконо-мического механизма государственного регулирования сбыта зерна с учетом са-
морегулирующей функции зерновой биржи;
изучение современного состояния, выявление тенденций в системе мер го-
сударственного регулирования рынка в сбыте зерна и определение основных на-
правлений его развития;
обоснование многофакторной нормативной модели ценообразования на зерно с различными вариантами его сбыта, принимающей в расчет дифференциацию размеров дотаций и субсидий, срок займа и процентные ставки по кредитам с учетом инфляционных процессов;
предложение методического подхода к формированию целевых, интервен-
ционных и экспортных цен для совершенствования механизма ценообразования на зерно и его сбыта;
совершенствование организационно-экономического механизма использо-
вания складских свидетельств в качестве залогового обеспечения сделок с зерном с целью повышения эффективности сбытовых операций сельскохозяйствен-
ными товаропроизводителями.
Предметом исследования стали процесс государственного регулирования сбыта зерна с учетом саморегулирующей функции зерновой биржи и организационно-экономические отношения между субъектами рынка.
Объектом исследования послужили исполнительные органы сельского хозяйства, ЗАО «Национальная товарная биржа», Саратовский Зерновой Союз и сельскохозяйственные товаропроизводители.
Теоретической, методологической и методической основой исследова-
ния являются труды ведущих российских и зарубежных ученых-экономистов по проблемам теории и практики совершенствования организационно-экономи-
ческого механизма государственного регулирования зернового рынка с учетом саморегулирующей функции зерновой биржи, разработки научно-исследователь-
ских институтов, законодательные и нормативно-правовые акты, результаты ис-
следования автора.
Информационное обеспечение работы составили Постановления и программные документы Правительства Российской Федерации по развитию агропромышленного производства и регулирования рынка зерна, материалы, размещенные на web-страницах ведущих научных учреждений и глобальной сети Internet. Эмпирическая база исследования включала материалы Федеральной службы государственной статистики и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Саратовской области, нормативно-спра-
вочные материалы.
В ходе решения поставленных задач применялись абстрактно-логический,
экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный и другие методы исследования.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в уточнении и развитии теоретико-методических положений организационно-экономическо-го механизма государственного регулирования сбыта зерна с учетом саморегулирующей функции зерновой биржи и разработке практических рекомендаций по его применению.
Конкретное приращение научного знания заключается в следующих положениях:
определена и раскрыта сущность организационно-экономического механизма государственного регулирования сбыта зерна с учетом саморегулирующей функции зерновой биржи (планирование, финансирование и организация торгов, экономическая ответственность);
уточнена методология исследования создания и рационального функционирования организационно-экономического механизма государственного регулирования сбыта зерна с учетом зерновой биржи на основе базовых принципов, методов, способов и средств;
выявлены тенденции участия государства в регулировании зернового рын-
ка и сбыта зерновой продукции, включающие особенности действующего меха-низма функционирования закупочных и товарных интервенций, характеризуемо-
го высокой бюджетной затратностью и неразвитостью института зерновой бир-
жи;
построена многофакторная нормативная модель ценообразования на зерно, предусматривающая разные варианты его сбыта и принимающая в расчет дифференциацию размеров дотаций и субсидий, срок займа и процентные ставки по кредитам с учетом инфляционных процессов, используемая как инструмент прогнозирования, позволяющий адекватно реагировать на изменения в аграрном секторе экономики для достижения целевых результатов;
предложен методический подход к формированию целевых, интервенционных и экспортных цен на основе исследования степени влияния кредитной и инфляционной биржевой и инфраструктурной составляющей на их уровень для совершенствования механизма ценообразования на зерно;
разработан организационно-экономический механизм использования склад-
ских свидетельств в качестве залогового обеспечения форвардных и фьючерсных сделок с зерном, основанный на системе гарантий поставки, способствующий решению проблемы привлечения кредитных ресурсов и повышению эффективности сбытовых операций сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности использования результатов исследования по разработке отдельных мероприятий по повышению эффективности сбыта зерна сель-
скохозяйственными производителями. Предложенный биржевой механизм позволяет им определять оптимально допустимые экономические параметры эффективного производства и сбыта зерна с учетом уровней цен на топливо, процентной ставки по сезонным кредитам, инфляции, прогноза мировых цен, издержек на перевозку и хранение зерна, а также расходов на биржевую деятельность. Такие параметры имеют практическое значение и для органов управления сельским хозяйством, так как позволяют обоснованно формировать систему
экономического регулирования рынка зерна.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на научно-практической конференции «Школа молодых ученых–2008» (14–15 ноября 2008
г., ИАгП РАН) и на Всероссийской молодежной выставке-конкурсе прикладных
исследований, изобретений и инноваций (27–28 октября 2009 г., СГУ им. Н.Г. Чернышевского), где заняли I место. Нормативная модель образования целевых,
интервенционных и экспортных цен на зерно в биржевой деятельности сельско-хозяйственных товаропроизводителей с участием системы информационно-кон-
сультативных центров, разработанная в ходе диссертационного исследования, была удостоена гранта Российского аграрного движения (25 мая 2010 г., СГАУ им. Н.И. Вавилова).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 статей общим объемом 2,54 п. л., в том числе авторских – 2,33 п. л. В журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, опубликованы 2 статьи (0,83 п. л.).
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, приложений.
