Содержание к диссертации
Введение 3
1. Развитие управления семеноводством 8
1.1 Теоретические основы семеноводства как объекта управления 8
1.2 Современные подходы к организации и управлению семеноводством в развитых странах 20
1.3 Развитие управления системой семеноводства 32
2. Оценка современного состояния семеноводства (на региональном уровне) 44
2.1 Региональные аспекты организации и управления семеноводством 44
2.2 Экономическая оценка сортосмены. 52
2.3 Экономическая оценка сортообновления 70
2.4 Экономическая эффективность производства семян зерновых культур 87
3. Совершенствование организации и управления семеноводством 104
3.1 Государственное регулирование основ управления семеноводством 104
3.2 Государственная поддержка производителей семян зерновых культур 116
3.3 Совершенствование системы управления семеноводством 125
Выводы и предложения 135
Список литературы 139
Приложение 153
Введение к работе
Актуальность. Переход семеноводства от планового -административного регулирования на рыночные отношения сопровождался существенными изменениями состояния отрасли: износилась материально-техническая база семеноводства, нарушено управление, снизились объемы производства семян сельскохозяйственных культур, выросли площади засеваемые некондиционными семенами (до 25%) и массовыми репродукциями (до 50%), наблюдалось отсутствие должного контроля за сроками сортообновления и сортосмены.
Вместе с тем наукой и практикой доказано, что высокий уровень организации семеноводства в хозяйствах, использование на посев семян с высокими посевными качествами, быстрое внедрение в производство новых более урожайных сортов обеспечивает повышение сборов продукции возделываемых культур на 20...30%. Так же известно, что в условиях нестабильного производства зерна, среди факторов направленных на повышение устойчивости его производства и качества, на передний план выходят те, которые требуют меньших финансовых затрат и материальных средств. К таким факторам относятся новые сорта и высококлассные семена. Доля стоимости посевного материала в структуре затрат ниже, чем расходы на удобрения и средства защиты, но отдача от этих затрат значительная. Используя новые сорта, которые лучше приспособлены к конкретным почвенно-климатическим условиям, и семена с высокими посевными качествами, повышается эффективность применения и высокозатратных факторов интенсификации производства - удобрений и средств защиты растений.
Семеноводство сельскохозяйственных растений всегда рассматривалось как специальная отрасль сельскохозяственного производства, которая занимается массовым размножением сортовых семян при сохранении их чистосортности, биологических и урожайных качеств, а система семеноводства представлялась как комплекс организационных, экономических и технологических мероприятий.
Новая экономическая политика государства полностью изменила отношения производителей и потребителей семян. Семеноводство стало предпринимательской деятельностью. Его особенностью в современных условиях является отсутствие централизованного заказа на оригинальные и элитные семена. Возникла необходимость изучения спроса и предложения на те или иные семена, а также анализа текущего состояния экономики хозяйствующих субъектов и объектов - потребителей семян. Генетика, биотехнология и другие фундаментальные науки свои достижения могут реализовывать только с помощью селекции. В свою очередь достижения селекции стали объектами рынка через систему семеноводства.
Таким образом, семеноводство стало рассматриваться как деятельность по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных растений, а также по сортовому и семенному контролю, а система семеноводства — как совокупность функционально взаимосвязанных физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по производству оригинальных, элитных и репродукционных семян.
Однако процессы, связанные с деятельностью семеноводства, и становление функциональных взаимосвязей производителей семян не протекают самопроизвольно. Они направляются, регулируются и управляются, поэтому существует объективная необходимость дальнейшего совершенствования региональной организации и экономического оформления отрасли семеноводства как единого объекта управления.
Вышеизложенное предопределило научно-теоретическую, практическую значимость и актуальность темы исследования.
Состояние изученности проблемы. Общие принципы организации и функционирования семеноводства, как технологической системы, изложены в работах Алгинина В.И., Березкина А.Н., Гуляева Г.В., Жученко А.А., Кузьмина И.И., Калягина В.В., Пенчукова В.М., Семина А.С., Смирновой Л.А.. Проблемы региональной организации, экономики и управления затронуты в публикациях Исламова М.Н., Байгулова P.M., Гусманова У.Г, Шеякметова И.Т., Гилязетдинова Ш.Я., Камалова А.З, Дридигера В.К., Ерова Ю.В., Ионова Э.Ф., Каргина Ю.И., Корнилова В.И..
Однако в большинстве исследований проблема семеноводства рассматривается как аспект технико-технологический или экономический, при этом недостаточно уделяется внимание вопросам региональной организации, управления и регулирования. В этом плане данная диссертация по ряду направлений имеет поисковый характер.
Цель и задачи исследований. Целью исследований является обоснование научных положений и разработка практических предложений по совершенствованию управления семеноводством зерновых культур в агропромышленном комплексе Пензенской области.
В соответствии с поставленной целью определили следующие задачи:
- исследовать теоретические основы семеноводства и показать современные подходы организации и управления в развитых странах;
- проанализировать региональные аспекты организации и управления семеноводством;
- оценить экономическую эффективность процессов сортообновления и сортосмены;
- определить экономическую эффективность производства семян;
- обосновать региональную систему организации семеноводства зерновых культур;
- разработать предложения по совершенствованию управления региональной системой семеноводства.
Объект исследования - система регионального управления семеноводством и совокупность семеноводческих предприятий.
Предмет исследования - совокупность организационно-экономических отношений и процессов в сфере организации и управления производством семян зерновых культур в региональном АПК.
Теоретическую и методологическую основу исследований составляют труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации, управления и экономического развития семеноводства. Методология исследования базируется на диалектических взглядах на процессы экономического развития семеноводства, с рассмотрением различных точек зрения на сущность, методы, организацию и формы управления.
Методика исследований. В зависимости от поставленных задач применялись следующие экономические методы: абстрактно-логический; экономико-статистический; корреляционно-регресионный;
монографический; расчетно-аналитический; организационного моделирования.
В качестве исходной информации послужили законодательные и нормативные документы Правительства Российской Федерации и Пензенской области, Пензенского областного комитета государственной статистики, Инспектуры по Пензенской области - ФГУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», ФГУ «Госсеминспекция по Пензенской области», годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий и результаты личных наблюдений автора.
Научная новизна результатов исследований состоит в следующем:
- выявлена эффективность влияния системы организации и управления на основные процессы семеноводства - сортообновление и сортосмену, дана экономическая сущность этих процессов с учетом региональных особенностей зернового хозяйства;
- обоснована и предложена усовершенствованная региональная система организации семеноводства зерновых культур, которая направлена на повышение эффективности управления процессами сортообновления и сортосмены;
- выявлены особенности и закономерности функционирования сортообновления зерновых культур на современном этапе, что позволяет научно обосновать объемы производства семян и их субсидирования применительно к региональной структуре посевных площадей;
- обоснован механизм функциональной взаимосвязи системы семеноводства, посредством организации хозяйственного управления на некоммерческой основе, и предложена организационная структура Ассоциации «Пензенские семена».
Практическая значимость результатов исследований заключается в возможности использования научно-методических положений в практических решениях по совершенствованию региональной системы управления и организации отрасли семеноводства. Теоретические подходы и методические рекомендации доведены до уровня конкретных предложений и могут быть использованы в разработке Программы развития семеноводства зерновых культур.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались на VII, VIII, IX Всероссийских научно-практичеких конференциях «Селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур (Пенза, 2003, 2004, 2005 гг.); на Всероссийской научной конференции «Агроэкологические проблемы сельскохозяйственного производства» (Пенза, 2003); на Всероссийской научно-практической конференции «Организационно-экономические взаимоотношения в региональных комплексах и подкомплексах» (Пенза, 2004); на научно-практической конференции посвященной 25-летию экономического факультета ПГСХА «Организационно-экономические проблемы функционирования и развития АПК».
