Содержание к диссертации
Введение 4
Глава 1 .Теоретические основы организации стратегического планирования мезопроизводственных систем
1.1. Содержание основных понятий 13
1.2. Использование планово-программных подходов в управлении развитием промышленности
Глава 2. Анализ современных тенденций планирования и прогнозирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора
2.1. Современные методологические подходы к стратегическому планированию социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора
2.2. Особенности действующих программ социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора (на примере Республики Татарстан)
Глава 3. Методология организации стратегического планирования мезопроизводственных систем
3.1. Общая концепция организации стратегического планирования мезопроизводственных систем
3.2. Методика оценки потенциала развития мезопроизводственных систем
Заключение 104
Приложение 1. Сравнительная характеристика методик разработки программ социально - экономического развития
Приложение 2. Матрица SWOT - анализа
Приложение 3. Рыночный (конкурентный) профиль инвестиционного проекта в отрасли
Список литературы
Введение к работе
Стабилизация и снижение темпов экономического развития Российской Федерации, вызванные исчерпанностью возможностей восстановительного роста, необходимость серьезной модернизации отечественной хозяйственной системы, повышения ее активности и конкурентоспособности ставят качественно новые задачи и требования перед направлениями, организацией и формами проводимой перспективной экономической политики.
В экономической науке проблемам повышения эффективности планирования, разработки и проведения стратегии уделялось и уделяется серьезное внимание, особенно в микроэкономическом аспекте. Однако в то же время наиболее важными в современный период являются проблемы мезоуровня - политики «на стыке», организация и реализация промышленной политики на пересечении экономических секторов, учитывающая региональные и территориальные особенности, специфику взаимоотношений федеральных, субфедеральных и муниципальных образований, которые незаслуженно остаются без внимания.
Мезоуровень в большинстве случаев ассоциируется и трактуется весьма узко, как промежуточный частный случай макроэкономической политики, у которого отсутствует собственный предмет и методологическая база. Игнорирование этого важного аспекта, как показывает практика, ведет к появлению серьезных трудностей, структурных и территориальных ограничений проведения социально -экономической политики. В результате проявляются диспропорции в использовании ресурсов от несбалансированной концентрации инвестиций в одних областях и регионах и хроническому дефициту в других.
На уровне вертикальных и горизонтальных производственно -технологических комплексов, территориально-промышленных комплексов сосредоточены основные инвестиционные ресурсы и научно-технический потенциал, сохранен отраслевой НИОКР, развивается инвестиционно -инновационная инфраструктура.
Однако эффективность мероприятий на данном уровне зависит от территориальных органов, где сосредоточены сырьевые, материальные, энергетические и трудовые ресурсы. Поэтому возникает объективная необходимость организационных решений для проведения согласованной воспроизводственной промышленной политики с целью снижения риска инноваций и повышения эффективности инвестиций в стратегическом управлении.
Существующая методическая база анализа и прогноза, главным образом, ориентированная на микроуровень (уровень предприятий) не охватывает все структуры мезоуровня. В этой связи выбор направления комплексного анализа и организации стратегического планирования деятельности структур мезоуровня, определяющих тенденции и перспективы их развития, и участия в реализации промышленной политики приобретает особое значение.
Степень разработанности темы. Теоретические основы организации рыночного планирования заложены в работах ведущих отечественных ученых: Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, О.Т.Богомолова, П.Г. Бунича, О.С.Виханского, А.П.Градова, А.Г.Гранберга, А.Л.Гапоненко, В.В.Ивантера, Л.В.Канторовича, Н.Б.Косаревой, В.В.Кулешова, Д,.С.Львова, В.Л.Макарова, Б.З.Мильнера, П.С.Ореховского, Ю.М.Осиновой, Н.Я.Петракова, И.М.Сыроежина, А.И.Татаркина, Н.П.Федоренко, С.С.Шаталина.
Концепция использования системно - программных подходов к управлению развитием нашла отражение в трудах и разработках таких зарубежных ученых, как И.Ансофф, Дж.Бауэр, Г.Бейтсон, Р.Бугельман, Ф.Вирсема, Дж.К.Гэлбрейт, М.Гулд, П.Друкер, А.Дюгейм, Х.Итами, Л.Клейн, Ф.Котлер, А.Коул, Д.Куин, Э.Кэмпбел, К.Левин, В.Леонтьев, Д.Макклеланд, Г.Минцберг, Д.Мур, Дж. Нейман, Т.Питерс, М.Портер, Г.Саймон, Г.Стивенсон, Дж.Стрикленд, А.Томпсон, Ф.Уэстли, П.Хандавалл, Дж.Хигс, К.Швенк, Д.Шендел, С.Шоффлер, Й.Шумпетер, К.Эрроу.
Проблемы анализа и планирования развития интегрированных структур нашли отражение и развитие в трудах отечественных ученых Ю.В. Мишина, С. Батчикова, Ю.Петрова, А.Бачурина, А.И. Безрукова, И.Беляевой, В.Н. Васильева, Ю.Винслава, Э.Гуськова, В.Савченко, В.Гаврилова, В.Е. Дементьева, Б.А.Ерзнкяна, А.А. Калина, И.Н. Китаєва, А.К. Пономарева, Г.Б. Клейнера, Н.Б. Нагрудной, СБ. Гальперина, М.В. Дородневой, Е.В. Пуховой, В.Н.Самочкина, Е.А. Дронова, Ю.Якутина, и зарубежных ученых Р.Акоффа, М.Аоки, Б.Беллона, Э.Берглофа, Дж.Глинна, Д.Перкинса, М.Оден, Ш.Тацуно, П.Форстера, Р.Хейсе и др.
Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка современных основ организации стратегического планирования мезопроизводственных систем.
Для достижения поставленной цели сформулирован комплекс следующих важнейших задач:
- исследовать содержание основных понятий, связанных со стратегическим планированием развития промышленности на мезоуровне и взаимодействием субъектов промышленной политики;
- определить специфику функций управления развитием промышленности;
- проанализировать существующие методологические подходы и методы планирования социально - экономического развития территории и ее промышленного сектора, выявить преимущества и недостатки их использования;
- выявить основные проблемные зоны в процессе разработки и реализации программ социально-экономического развития Российской Федерации;
- разработать методологическую основу организации стратегического планирования развития промышленности на мезоуровне;
- разработать методику оценки потенциала развития мезопроизводственных систем.
Предметом исследования является процесс стратегического планирования развития мезопроизводственных систем, и возникающее в этой связи взаимодействие субъектов мезопроизводственных отношений.
Объектами исследования является промышленная политика, мезоуровень хозяйствования.
Методологические основы исследования. Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, источники энциклопедического характера по вопросам экономики, управления стандартизации, периодическая литература. Для осуществления поставленной задачи нами были использованы следующие методы научных исследований: абстрактно - логические, монографические, статистические, балансовые, экономико-математические, а так же графические методы экономического анализа.
Информационной базой исследования явились уставные документы, проекты реформирования, стратегии, годовые отчеты и финансовые отчетности предприятий, внутренние данные финансово-экономических служб и подразделений российских промышленных компаний, а так же данные глобальной компьютерной сети Интернет и независимых статистических источников, опубликованных в периодической печати.
Научная новизна исследования заключается в разработке адекватной современным реалиям российской экономики системы организации стратегического планирования промышленности на мезоуровне.
В рамках диссертационной работы получены следующие наиболее значимые результаты, определяющие научную новизну исследования:
- предложено использовать в науке стратегического управления новое понятие «организация стратегического планирования мезопроизводственных систем», предполагающее стратегический анализ и прогноз, основанные на синхронизации и сопровождении перспективных экономических проектов и программ, носящих индикативный характер;
- обоснованы принципы построения мезопроизводственных отношений, реализация которых способствует динамичному развитию малых, средних предприятий и территориально-производственных комплексов в соответствии с задачами согласования промышленной политики по уровням управления;
- в качестве критерия повышения эффективности социально-экономического развития промышленности территории выдвинута «добавленная стоимость», создающая рабочие места, на основе анализа социально-экономической территориальной структуры и выявленного несоответствия стратегических программ их финансовому и организационному обеспечению;
- предложена процедура согласования стратегических программ развития промышленного сектора территории по хозяйствующим субъектам, на основе которой разработан алгоритм организации стратегического планирования мезопроизводственных систем;
- обоснованы функции и разграничены задачи органов государственного управления по реализации промышленной политики: на макроуровне (формулируются цели развития промышленности, основная рамочная нормативная база и система долгосрочных приоритетов), на мезоуровне (кластеризация, организация планирования развития и размещения производительных сил, обеспечение развития промышленной кооперации и специализации), на уровне региона (субъекта Федерации) приоритет отдается размещению производительных сил, расселению, развитию агломерации, экологии и тем производствам, которые имеют завершенный цикл в пределах региона), на местном уровне (стратегический выбор и согласование инвестиционных приоритетов развития различных уровней государственного управления и частных стратегий промышленных предприятий, формирование адекватной инвестиционной инфраструктуры);
- сформирована общая концепция организации стратегического планирования социально - экономического развития мезопроизводственных систем, устраняющая выявленные ограничения, несоответствия и недостатки существующих методологических подходов и неотлаженность механизма согласования программ промышленной политики различных уровней управления;
- разработан методологический подход к оценке потенциала развития мезопроизводственных систем на основе качественного и количественного анализа альтернативных стратегий развития и принципов отбора бизнес - проектов промышленных предприятий.
Практическая значимость. Результаты диссертационного исследования имеют следующую практическую значимость:
Для государственных органов управления практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется, прежде всего, прикладным характером научных положений и выводов:
- разработанные подходы позволяют методически обеспечить координацию программ повышения конкурентоспособности отечественных промышленных предприятий посредством установления единых стандартов организации стратегического планирования;
- выявленные тенденции в развитии систем планирования позволяют обосновать долгосрочные прогнозы социально - экономического развития территорий и систему мер государственной поддержки ее промышленного сектора;
- разработанная концепция организации стратегического планирования мезопроизводственных систем может являться основой для формирования программ и проектов по повышению эффективности управления государственных промышленных предприятий и территориально - промышленных комплексов;
- сформированные методы организации планирования могут выступать основой для разработки отраслевых программ развития промышленной политики;
- эффективная организация стратегического планирования развития мезопроизводственных систем, формирующая условия для структурного маневра, позволяет решить актуальную проблему обоснования эффективности и оптимальности перелива капитала из финансового сектора экономики в реальный, а так же межотраслевого перелива капитала, с помощью которых, в свою очередь, возможно оперативно и существенно пополнить доходную часть бюджета и получить таким образом дополнительные ресурсы для перехода к инновационной модели промышленного развития территории в условиях самоуправления.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и положения были использованы в деятельности Министерства экономики и промышленности Республики Татарстан, Инновационного технопарка «Идея», Инвестиционно - венчурного фонда [Республики Татарстан, ОАО ПО «ЕЛАЗ», ОАО «КАМАЗ», ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО ПО «Позис».
Публикации: По теме диссертации опубликовано шесть работ.
Материалы диссертации используются в учебном процессе для преподавания следующих дисциплин: «Основы менеджмента», «Стратегический менеджмент», «Экономика отраслевых рынков», «Государственное регулирование экономики» «Региональная экономика и управление» в Казанском государственном финансово-экономическом институте и в Казанском государственном технологическом университете.
Объем и структура работы: диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. Диссертация содержит ПО страниц основного текста, 10 таблиц, 21 рисунок, библиографический список литературы из 80 наименований. Объем приложений 7 страниц.
