Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы землеустройства 7
1.1 .Экономическая сущность землеустройства 7
1.2.Оценка экономической эффективности землеустройства 24
Глава 2.Состояние сельскохозяйственного землепользования как
ресурсная основа развития сельского хозяйства 31
2.1.Оценка использования земель Кромского района
Орловской области 31
2.2.Анализ состояния существующих землевладений
и землепользовании 42
2.3.Потребность в земельных ресурсах для сельскохозяйственного
производства 59
Глава З.Совершенствование системы планирования и использования
земель сельскохозяйственного назначения 69
3.1 .Организация сельскохозяйственного производства на
территории района 69
3.2,Организация землеустройства сельскохозяйственных
предприятий 85
3.3.Организация землеустройства крестьянских (фермерских)
хозяйств и граждан 106
Выводы и предложения 118
Список использованной литературы 122
Приложения 131
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Эффективным инструментом реализации общественных интересов и обязательным условием рационального использования охраны и защиты земельных ресурсов является землеустройство.
Особое значение землеустройство приобретет в периоды крупных земельных преобразований, когда происходит массовая реорганизация сельскохозяйственных предприятий, создание новых и упорядочение существующих хозяйств, перестройка земельных отношений и перераспределение земель. За период земельной реформы в России проведена реорганизация около 24 тыс. колхозов и совхозов, осуществлена приватизация их земель на площади 115,9 млн. га. В результате этого около 12 млн. работников реорганизованных хозяйств стали собственниками земельных долей. Сформирован значительный слой крестьянских фермерских хозяйств, в распоряжение которых передано 13,8 млн. га земель. В настоящее время около 44 млн. граждан имеют земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства, огородничества. В ведение органов местного самоуправления передано 36,4 млн. га земель.
Перераспределение земель, введение многообразия форм собственности и хозяйствования, по существу, позволили сформировать в России новый земельный строй. Вместе с тем реформа системы земельных отношений и перераспределение земель привели к множеству негативных явлений в землепользовании - дальноземелью, чересполосице, изломанности и неправильному распределению границ. На территориях бывших колхозов и совхозов появилась масса посторонних землевладельцев и землепользователей, нарушилась компактность землепользования.
Мировой и отечественный опыт показывает, что реальным средством наведения порядка в использовании земель, переустройстве территории и ре-
гулировании земельных отношений может быть только землеустройство, обеспечивающее переход к новому земельному строю с соответствующими формами хозяйствования, землевладения и землепользования.
Вопросам различных сторон использования земель посвящены работы многих ученых: Варламова А.А., Волкова С.Н., Заворотина Е.Ф., Конокотина Н.Г., Косинского В.В., Кранца Л.А., Комова Н.В., Лойко П.Ф., Милосердова В.В., Миндрина А.С., Панковой К.И., Родина А.З., Сагайдака А.Э.
Вместе с тем многие проблемы повышения эффективности использования земель на основе совершенствования землеустройства остаются не разработанными и требуют более детального научного исследования.
Целью исследования является изучение роли землеустройства в организации использования земель и разработка на этой основе адаптированных к современным условиям методических и практических рекомендаций по организации рационального землепользования.
Исходя из поставленной цели в диссертации решены следующие задачи:
определена экономическая роль землеустройства в рациональной организации использования земель;
обобщена существующая практика землеустройства в нашей стране и за рубежом;
определены основные тенденции, определяющие приоритеты в использовании земельных ресурсов при сложившихся формах земельной собственности и хозяйствования;
усовершенствованы методические основы проведения землеустроительных работ в районе;
обоснованы основные направления организации сельскохозяйственного производства на территории района.
Объектом исследования послужили земельные отношения и формы организации использования земли, складывающиеся между пользователями
сельскохозяйственных земель.
Предметом исследования являются закономерности организации территории сельскохозяйственных предприятий в новых хозяйственных условиях землевладения и землепользования.
Методы исследования. В процессе исследования в зависимости от решаемых задач применялись следующие основные методы: монографический, расчетно-конструктивный, статистико-экономический, абстрактно-логический и др.
Монографический метод использован при подробном изучении базовых объектов, а также опыта проведения землеустройства в нашей стране и за рубежом, расчетно-конструктивный при организации сельскохозяйственного производства территории, экономико-статистический при анализе сложившейся системы землеустройства.
Научная новизна исследования содержится в следующих положениях диссертации:
уточнены и сформулированы положения землеустройства в административном районе как системном объекте, в котором взаимодействует комплекс природных, социальных и экономических факторов;
разработаны методические основы планирования использования земель, как инструмента повышения эффективности хозяйствования;
обоснованы предложения по организации рационального использования земель, обеспечивающие сохранение плодородия почв;
разработаны адаптивные системы севооборотов, основанные на учете природно-экономического потенциала сельскохозяйственных предприятий и многообразия форм владения и распоряжения землей;
сформулировано содержание и назначение схемы землеустройства, как основного документа по рациональному использованию земель.
Практическая ценность проведенных исследований заключается в том, что полученные результаты в совокупности создают теоретическую и методическую основу для практического совершенствования системы планирования использования земель. Внедрение разработанных подходов и методик схем землеустройства в Кромском районе Орловской области обеспечивает повышение эффективности использования земли.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования, являющиеся итогом многолетней работы автора по данной проблеме изложены в докладах на Всероссийских и региональных научно-практических конференциях: «Опыт организации и проведения землеустроительных и картографических работ, связанных с земельными преобразованиями» (Саратов, 1999 г.), «Организация рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель Алтайского края в современных условиях» (Барнаул, 2001г.).
Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ ГНУ ВНИЭТУСХ и является составной частью проблемы «Усовершенствовать научные основы и методы регулирования земельных отношений в условиях стабилизации АПК РФ» (№ государственной регистрации 01.960.007309).
