Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1. Эффективность образования: теоретические и методологические
подходы 10
Коммерциализация образования как условие развития рыночных отношений в этой сфере.. 10
Теоретические подходы к определению инвестиций в образование 24
1.3. Методология оценки эффективности образования 42
Глава 2. Развитие рынка образовательных услуг в системе рынка труда
Республики Бурятия 63
Исследование социально-экономических условий потребления образовательных услуг 63
Анализ макроэкономических показателей использования рабочей силы в сфере общественного производства... 77
Микроэкономический аспект рационального использования
рабочей силы: методика и анализ 87
2.4. Качество рабочей силы как результат деятельности сферы
профессионального образования 98
Глава 3. Методические основы оценки экономической эффективности
профессионального образования 117
Методика многокритериальной оценки качества высшего образования 117
Алгоритм расчета фонда образования 127
Оценка экономической эффективности профессионального образования методом факторного анализа 137
Заключение 149
Список использованной литературы.... 153
иложения 166
Введение к работе
Актуальность темы исследования. На современном этапе экономического развития образование превращается в основной фактор экономического прогресса, радикально изменяя свое место в структуре общественной жизни. Возросшая социально-экономическая значимость образования становится действенной основой формирования человеческого капитала. Именно человеческий капитал в современной экономике, а не прочие производительные ресурсы признается основой конкурентоспособности и эффективности общественного производства.
Российская экономика в настоящее время обладает самым важным ресурсом - высокообразованной рабочей силой. Однако при переходе к рынку человеческий капитал, сформированный в условиях командной экономики, оказывается в особенно уязвимом положении. Сдвиги системного характера вызвали глубокие несоответствия в структуре спроса и предложения на рынке труда, обесценили значительную часть накопленного человеческого капитала. Поэтому одной из наиболее острых проблем настоящего времени являются не столько условия формирования человеческого капитала, сколько его востребованность и использование на рынке труда.
Расширение сферы образования, принявшее характер «образовательной экспансии», проявилось в обострении проблем равенства доступа к образованию, усугублении проблем качества образования, обострении проблем финансирования и управления системой образования.
Сложившиеся условия функционирования системы образования и, в частности, высшего образования, оказывают прямое воздействие на снижение социально-экономической эффективности образования. Это подтверждается наличием высокого уровня безработицы среди наиболее образованной части трудовых ресурсов, неэффективном использовании квалифицированной рабочей силы в сфере общественного производства.
Недостаточная разработанность многих аспектов эффективного функционирования системы образования объективно требует продолжения теоретических исследований и методического обоснования механизма оценки социально-экономической эффективности образования.
Степень изученности проблемы. В отечественной экономической ли
тературе предпринималось достаточно много попыток выявить социально-
экономическую значимость образования и оценить его эффективность. Зна
чительный вклад в изучение данных проблем в разные периоды времени вне
сли ученые: А.С.Головачев, А.Б.Дайновский, Г.А.Егиазарян, В.А.Жамин,
Е.Н.Жильцов, В.Е.Комаров, С.Л.Костанян, В.И.Марцинкевич,
Б.М.Ременников, Г.Е.Скоров, С.Г.Струмилин, Л.И.Тульчинекий, Д.И.Чупрунов.
Трактовка затрат на образование в качестве инвестиций в человеческий капитан открыла перед экономическим анализом новые перспективы. Выдвижение понятия «человеческий капитал» вызвало в экономической науке многочисленные попытки оценить его объем, позволило по иному подойти к измерению экономической эффективности инвестиций в человеческий капитал. Особый интерес в этой связи вызывают работы В.И.Басова, Г.Беккера, В.С.Гойло, Э.Денисона, А.И.Добрынина, С.А.Дятлова, Р.И.Капелюшникова, В.В.Клочкова, М.Б.Кольчутиной, В.П.Корчагина, С.А.Курганского, В.И.Марцинкевича, Е.Д.Цыреновой, Т.Шульца.
Проблемы маркетинга образования, развития рыночных отношений в
этой сфере, ее коммерциализации нашли глубокое отражение в трудах
В.С.Баженовой, В.Г.Былкова, М.А.Винокурова, Е.Н.Жильцова,
У.Г.Зиннурова, В.М.Зуева, В.М.Пугачева, О.А.Осодоевой, А.П.Панкрухина, О.В.Сагиновой, К.Н.Соловьенко, Н.М.Токарской, Б.Л.Токарского, В.П.Щетинина, Е.Д.Цыреновой.
Несмотря на то, что теоретические подходы к выявлению и оценке эффективности образования достаточно изучены, методический аппарат, позво-
ляющий оценить эффективность образования, отсутствует. Следовательно,
проблема совершенствования методов оценки эффективности образования
Ъ нуждается в дальнейшем исследовании. Актуальность проблем оценки эф-
фективности образования определила выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических основ и методических рекомендаций для выявления и оценки экономической эффективности профессионального образования.
Решшзация данной цели достигается решением следующих задач:
уточнение понятий «образовательные услуги» как продукции учебных заведений и «рынок образовательных услуг» с позиций системного подхода;
теоретическое обоснование инвестиционного характера затрат на приобретение образования;
* - изучение методологических подходов к систематизации уровней
эффективности образования;
выявление и исследование тенденций развития системы профеесионштьного образования в регионе;
исследование и изучение эффективности использования квалифицированной рабочей силы на макро- и микроуровне;
разработка методики сравнительной оценки качества образования;
разработка методики оценки экономической эффективности образования.
Объектом исследования является система профессионального образования Республики Бурятия как условие формирования квалифицированной рабочей силы.
Предметом исследования являются методические подходы к оценке экономической эффективности профессионального образования.
Теоретико-методологические основы и информационная база исследования. Теоретической основой диссертации послужили идеи и концепции, изложенные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области управления экономикой образования. Методологической базой выполнения исследования явились приемы и методы научного анализа: статистические методы обработки информации, элементы системного и комплексного подхода, методы сравнительного анализа, методика факторного анализа. Эмпирическую базу работы составили статистические материалы Госкомстата РБ, Министерства образования РБ, высших учебных заведений г.Улан-Удэ, предприятий и организаций различных отраслей экономики.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в системном и комплексном исследовании проблемы оценки эффективности профессионального образования. К числу основных результатов, определяющих научную новизну работы, относятся следующие:
на основе изучения товарной природы образовательных услуг и их роли в формировании квалифицированной рабочей силы уточнено понятие «рынок образовательных услуг» как подсистемы рынка труда;
обоснована определяющая роль «внутренней» эффективности образования во взаимосвязи с «внешней» и социальной;
предложена матрица использования рабочей силы и разработана система показателей, позволяющая определить степень соответствия уровня образования работника занимаемому рабочему месту;
разработана методика многокритериальной оценки качества образования для определения эффективности функционирования образовательного учреждения на рынке образовательных услуг;
разработана система показателей, позволяющая оценить эффективность использования фонда образования, и на этой основе предложена методика оценки экономической эффективности образования.
Практическая значимость работы. Предложенная автором матричная модель использования рабочей силы может быть использована на региональном уровне при выявлении и оценке масштабов нерациональной занятости населения. Разработанная методика многокритериальной оценки качества образования может быть использована для определения экспресс-рейтинга высших учебных заведений, функционирующих на рынке образовательных услуг региона. Методика оценки экономической эффективности образования дает возможность определить эффективность использования образовательного потенциала.
Апробация работы. Основные теоретические и практические результаты исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава ВСГТУ (1999-2001гг.); международных научно-практических конференциях: «Экономические реформы в России: проблемы, перспективы развития» (1999г), «Бурятия, Байкал, Улан-Удэ» (2000г). Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе по курсу «Экономика и социология труда» в ВСГТУ.
Результаты исследования были использованы в разработке научно-исследовательской темы по заказу Министерства труда и социального развития Российской Федерации - «Анализ взаимосвязи рынка образовательных услуг и спроса на выпускников учреждений профессионального образования в Сибирском федеральном округе (на примере Иркутской области и Республики Бурятия)». Автор также является соисполнителем муниципальных и республиканских научно-исследовательских программ:
«Высшая школа в период социально-экономических реформ: территориально-региональные аспекты» (1996-2000гг);
«Разработка нормативов финансовых затрат для учреждений образования г.Улан-Удэ»(2001г);
«Разработка программы социально-экономического развития г.Улан-Удэ на 2002-2004гг.» (2001 г).
Публикации. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 9 опубликованных работах общим объемом 2,12 печатных листа, включающих статьи в сборниках научных трудов и материалы научно-практических конференций.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем работы составляет 150 страниц машинописного текста, содержит 27 таблиц, 15 рисунков, 4 приложения.
Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяются цель и задачи работы, объект и предмет исследования, сформулированы основные элементы научной новизны и практической значимости работы.
В первой главе исследуются теоретические подходы к содержанию понятия «образовательные услуги» как продукции учебных заведений предоставляемых на рынке образовательных услуг. Излагается системное представление и сущность понятия «рынок образовательных услуг». Раскрываются свойства и отличительные признаки образовательных услуг, обосновывается их роль в формировании квалифицированной рабочей силы и инвестиционный характер затрат на приобретение образования. Рассматриваются теоретические и методологические аспекты определения эффективности образования.
Во второй главе выявлены и исследованы основные социально-экономические условия потребления образовательных услуг, проведен анализ использования квалифицированной рабочей силы в сфере общественного производства на уровне региона. С целью выявления экономической эффективности образования автором предлагается матрица использования рабочей силы. На основе данной матрицы проведен анализ и дана оценка рациональ-
ного использования рабочей силы в разрезе отдельных предприятий и организаций различных отраслей экономики Республики Бурятия. Выявлены и проанализированы факторы, влияющие на качество образования.
В третьей главе разработана методика многокритериальной оценки качества образования и дана комплексная оценка качества образовательных услуг, предоставляемых вузами Республики Бурятия. Дана стоимостная оценка фонда образования занятого населения Республики Бурятия. Изложена методика и дана оценка экономической эффективности образования на уровне предприятия (на примере ЗАО «Амта»),
В заключении излагаются основные выводы проведенного исследования.
В приложении содержатся справочные и иллюстративные материалы.
