Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
I ГЛАВА
Методологические основы оценки экологического ущерба окружающей
среде при ведении хозяйственной деятельности 9
1.1. Анализ требований международных и российских нормативно-
правовых документов в области охраны окружающей среды 9
1.2.Оценка существующих методик по эколого-экономической оценке
ущерба окружающей среде 25
Специфика определения ущерба здоровью населения 39
Обоснование и разработка целевых базовых показателей для эколого-экономической оценки хозяйственной деятельности 44
II ГЛАВА
Оценка влияния хозяйственной деятельности на состояние окружающей
среды северных регионов России 51
2.1. Роль и место экологической компоненты в оценке социально-
экономического состояния региона 51
2.2. Особенности антропогенных воздействий на окружающую среду в
северных регионах 60
2.3. Специфика действия загрязнений на компоненты окружающей
среды 69
2.4. Особенность загрязнения окружающей среды в северных регионах в
ходе ведения хозяйственной деятельности 71
III ГЛАВА
Особенности эколого-экономической оценки предотвращенного ущерба
окружающей среде от хозяйственной деятельности в северных
регионах 74
3.1. Обоснование основных требований формирования нормативно-
правовой базы при возведении и эксплуатации промышленных объектов с
учетом природоохранной компоненты 76
3.2. Определение критерия эффективности 77
3.3. Эколого-экономическая оценка суммарного ущерба окружающей
среде от действия дестабилизирующих факторов хозяйственной и оборонно-
хозяйственной деятельности 85
3.3.1 Обоснование и разработка базовых показателей для оценки
эффективности технологий и проектов по утилизации вооружения и военной
техники 92
3.3.2 Целевые показатели оценки технологий и проектов по утилизации
вооружения и военной техники , 94
3.4 Эколого-экономическая оценка технологий и проектов по утилизации
вооружения и военной техники ИЗ
Выводы и предложения 131
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 135
Приложения '. 148
Введение к работе
Актуальность темы исследования.
Развитие экономики страны по линии дальнейшего реформирования и необходимость выполнения задачи по удвоению ВВП, определенной Президентом Российской Федерации, ставит вопросы по смещению центра тяжести экономических преобразований на регионы,
В этой связи, при разработке программ развития того или иного региона необходимо учитывать динамику изменения ряда базовых показателей (индикаторов). Существующие методики оценки экономического состояния регионов и прогноза перспектив развития, предусматривают использование девяти основных блоков индикаторов [61], среди которых немаловажное место занимает такой показатель, как «экологическая ситуация».
Принятие на международном уровне ряда природоохранных конвенций, протоколов и соглашений, а также ратификация Киотского протокола указывают на то, что природоохранная составляющая среди других показателей должна занимать одну из основных позиций. Это особенно важно для северных регионов России в связи со спецификой их природно-климатических условий, негативным воздействием на окружающую среду антропогенных нагрузок, наличием мощного оборонного комплекса, наносящего в ряде случаев определенный экологический ущерб окружающей среде.
Специфика природно-климатических условий в данном регионе Земного шара такова, что большое количество загрязняющих веществ поступает сюда с морскими, речными и атмосферными течениями, а самовосстановительные процессы в окружающей среде протекают крайне замедленно. Происходит наложение негативных трансграничных экологических воздействий из других регионов и стран и местных внутрирегиональных выбросов и сбросов загрязнений от промышленных предприятий.
В этой связи оценка эколого-экономического ущерба от различного рода хозяйственной и оборонно-хозяйственной деятельности приобретает особую актуальность, так как от этого зависит решение социально-экономических задач
5 в интересах населения регионов, включая условия существования коренных малочисленных народов Севера, наращивание инвестиционного климата.
Решению проблем стратегии территориального развития России, в том числе и их экологической компоненте, много внимания уделено в работах ряда известных российских учёных: Адамеску А. А., Арбатова А. А., Войтоловского Г. К., Гранберга А. Г., Ильина И. А., Колосовского Н. Н., Легостаева И. И., Некрасова Н. И., Штульберга Б. М. и др.
Проблема оценки экологического состояния территорий и методы определения экологического ущерба от антропогенных воздействий в той или иной степени рассмотрены в работах Акимова В. А., Акимова С. Н., Бобылёва С. Н., Большакова А. М., Голуб А. А., Гусева А. А., Красовской Т. М., Никанорова А. М, Хоружей Т. А., Чепурных Н. В. и других известных ученых.
Тем не менее, учитывая то, что северо-западная часть Арктики, весьма перспективна, в особенности полярная зона и обширный континентальный шельф, с точки зрения добычи углеводородного и других видов сырья и дальнейшего хозяйственного развития, необходимо разработать инструментарий, позволяющий учитывать региональные особенности при оценке эколого-экономического ущерба.
Учитывая актуальность данного направления и незавершенность научного обоснования методологии решения проблемы, целью диссертации является разработка методических основ комплексной оценки эколого-экономического ущерба с учётом региональных особенностей северных регионов России.
В рамках указанной цели намечается решить следующие задачи:
определить роль и место экологической составляющей при оценке социально-экономического состояния и проведения прогноза дальнейшего развития;
проанализировать особенности, масштабы и уровни антропогенных воздействий на окружающую среду северных регионов;
проанализировать требования российских и международных нормативно-правовых документов в области охраны окружающей среды, в том числе -морской, при ведении хозяйственной деятельности;
определить характер негативных воздействий оборонно-хозяйственной деятельности на окружающую среду Арктики;
определить особенности оценки экологического ущерба атмосферному воздуху, рельефу местности, недрам и водным объектам в данных регионах;
разработать и выбрать целевые базовые показатели оценки экологического ущерба в условиях Заполярья;
разработать методику комплексной эколого-экономической оценки предотвращенного экологического ущерба в арктических условиях.
Объект и предмет исследования.
Объект исследования - региональные особенности экологического состояния окружающей среды и их влияния на хозяйственную деятельность (на примере северных регионов России),
Предмет исследования - методическое обоснование комплексной оценки эколого-экономического ущерба окружающей среде от хозяйственной и оборонно-хозяйственной деятельности.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные работы российских и зарубежных ученых в области охраны окружающей среды Заполярья при локальном антропогенном воздействии и трансграничных переносов загрязняющих веществ. Важное методологическое значение для диссертационной работы имеют исследования в области оценки предотвращенного экологического ущерба от действия комплекса негативных факторов.
Научная новизна и вклад автора в проведённое исследование заключается в следующем:
выявлена специфика загрязнения арктических регионов России в ходе ведения оборонно-хозяйственной деятельности (стр. 29-36);
определены особенности суммарной эколого-экономической оценки ущерба окружающей среде от действия дестабилизирующих факторов хозяйственной и оборонно-хозяйственной деятельности (стр. 86-92);
разработаны и выбраны целевые базовые показатели оценки эффективности технологий и проектов по утилизации вооружения и военной техники (стр. 92-113);
разработана методика эколого-экономической оценки проектов природоохранной направленности и даны примеры её использования (стр. 113-131).
Практическая значимость диссертационного исследования.
Практическая значимость работы определяется актуальностью решаемой научной задачи, связанной с активизацией развития социально-экономических процессов в северных регионах России и, в первую очередь, с необходимостью учёта экологического ущерба окружающей среде при ведении хозяйственной и оборонно-хозяйственной деятельности.
Полученные в ходе выполнения диссертационного исследования результаты могут быть использованы при разработке схем социально-экономического развития арктических регионов с учётом перепрофилирования объектов оборонного комплекса, переходящих в гражданское пользование.
Апробация работы.
Основные результаты диссертационного исследования докладывались на Международной научной конференции «Региональное сотрудничество России и СНГ» (Москва , 2004 г.), на научной конференции «Экология и политика: вместе или против», (Москва, 2004 г.), на Международном семинаре по проекту «Экотер» (Москва 2005 г.), на VII международной конференции молодых ученых (Москва, 2006 г.), на международном семинаре «Экология окружающей среды» (Минск, 2006 г.).
Основные положения диссертации опубликованы в шести печатных работах (2 монографии, доклады на научных конференциях, статья в журнале).
8 Структура и объём работы:
Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения и содержит 156 страниц текста, рисунков и таблиц, библиографию из 138 наименований.
