Введение к работе
1. Актуальность темы исследования.
Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года предусмотрена долгосрочная программа, в соответствии с которой одной из поставленных целей структурных преобразований в отрасли после 2010 года является создание условий для расширения притока частного капитала в конкурентные сегменты рынка и обеспечение достаточного объема государственных капитальных вложений в проекты, имеющие социально-экономическую эффективность.
Основным инструментом привлечения внебюджетных инвестиций к реализации крупных инфраструктурных проектов является институт государственно-частного партнерства. Однако для реализации появляющихся возможностей необходима разработка более совершенного методического подхода к оценке инвестиционной привлекательности инфраструктурных проектов в рамках реализации государственно-частного партнерства (ГЧП).
Значение механизмов государственно-частного партнерства особенно велико для эффективного функционирования транспортной инфраструктуры, использующей все возможные схемы перевозок при участии нескольких видов транспорта с приоритетной ролью железнодорожного, который играет исключительную роль в создании условий для модернизации, перехода на инновационный путь развития и устойчивого роста национальной экономики, а также способствует созданию условий для обеспечения лидерства России в мировой экономической системе.
В настоящее время в отечественной экономической науке проводится недостаточное количество комплексных исследований, посвященных возможностям использования механизма ГЧП при разработке крупных инфраструктурных проектов; слабо изучены также социально-экономические преимущества и риски, которые возникают в условиях ГЧП. Кроме того, существует недостаток методологических разработок, посвященных ГЧП.
Таким образом, актуальность темы данного исследования определяется отсутствием достаточного количества специализированных теоретических разработок и эффективной методики решения задач, связанных с ГЧП.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка методических подходов к оценке эффективности проектов строительства объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта на основе оценки привлекательности ГЧП. В соответствии с целью исследования в работе были поставлены и решены следующие задачи:
рассмотрены теоретические и методологические аспекты оценки эффективности инфраструктурных объектов и уточнено место частного капитала в процессе инвестирования инфраструктурных проектов железнодорожного транспорта;
- проведен анализ реализации механизма государственно-частного партнерства при формировании транспортной инфраструктуры регионов;
исследованы основные принципы государственно-частного партнерства и определена их специфика для государства и частного бизнеса;
исследованы методы оценки эффективности инфраструктурных проектов и разработана методика оценки государственно-частного партнерства для транспортной инфраструктуры Сибири.
Объект исследования - механизм государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов строительства железнодорожной линии.
Предмет исследования представлен методом оценки эффективности государственно-частного партнерства для развития транспортной инфраструктуры Сибири.
Методические и теоретические основы исследования. Весомый вклад в разработку проблем взаимодействия государства и частного бизнеса в интересах регионального развития внесли российские ученые-экономисты: В.Г. Антонов, Л.Г. Ахтариева., АЛ. Бадалов, А.В. Баженов, П.А. Бруссер, В.Г. Варнавский, М.В. Вилисов, Ю.Б. Винслав, М.А. Дерябина, А. Г. Еганян, В.А. Кабашкин, М.А. Клинова, В.В. Кнаус, СП. Кукура, В.В. Куликов, А.А. Левченко, Я.Ш. Паппэ, АП. Масленников, В.А. Михеев, О.Л. Михеев, Т.В. Псарева, С.А Рожкова, В.А. Сидоров, С.А. Сильвестров, С.А. Сосна, М.Н. Субботин, Н.В. Сушенцева, В.А. Цветков, М. Черниговский и др.
Различные аспекты экономического содержания ГЧП, а также процессов его формирования и функционирования представлены зарубежными исследователями, среди которых выделяются работы Л. Аткинсона, Б. Альстрэнда, Ф. Бускета, М. Джерарда, Э. Долана, Р. Кука, Дж Лэмпела, В. Леонтьева, К. Лиухто, М. Майера, Г. Минцберга, В. Ойкена, М. Портера, Л. Шарингера и др.
Вопросам оценки экономической эффективности инвестиций на железнодорожном транспорте, в том числе экономики строительства и путевого хозяйства, посвящено значительное количество исследований. Среди основных, следует отметить работы таких ученых, как: ТатаренкоВ.Я., Ардзинов В.Д., Барков Н.Н., Беренс В., Болотин А.В., Вал-дайцев СВ., Волков Б.А., Гибшман А.Е., Есипов В.Е., Ефанов А.Н., Карпущенко В.И., Ковалев В.В., Корчагин АП, Коваленок Т.П, Косов В.В.,, Лившиц В.Н., Лоренс Дж. Гитман, Майкл Д.Джонк, Муджири Т.М., Первозванский А.А., Пратт Ш, Сапожников ПС, Трихунков М.Ф., Шахназаров АГ., Шульга В.Я., Хачатуров Т.С и другие.
Проблемами функционирования железнодорожного транспорта в эпоху рыночной экономики большое внимание в своих работах уделяли Волков Б.А., Галабурда В.Г., Ефанов АН, Зайцев А.А., Коланьков СВ., Квицинский АС, Лапидус Б.М., Лякин А.Н., Свинцов Е.С, Третьяк В.П, Терешина Н.П, Хибухин В.П., и многие другие видные ученые экономисты.
В процессе формирования и обоснования авторской позиции использованы классические фундаментальные исследования С.Л. Брю, Дж. Гэлбрэйта, Д.М. Кейнса, К.Р. Макконелла.
Оценка экономической эффективности инвестиционных и инновационных проектов, обеспечивающих научно-технический прогресс на транспорте и в сфере развития транспортной инфраструктуры, нашли свое отражение в работах Б.А. Волкова, А.Е. Гибшмана, В.Н. Лившица, Т.С. Хачатурова, Ф.И. Шамхаловаи др.
Информационная база исследования. Диссертационное следование базируется на нормативных документах Правительства РФ, Министерства транспорта РФ, материалах государственной статистики, нормативных документов регулирующих деятельность государственно-частного партнерства. В процессе исследования использовались данные о результатах реализации инвестиционного проекта «Строительства железнодорожной линии Кызыл-Курагино в увязке с освоением минерально-сырьевой базы республики Тыва» и строительства железнодорожной линии «Нарын-Лугокан», реализуемых при государственной поддержки за счет средств инвестиционного фонда Российской Федерации.
Научная новизна работы заключается в разработке методики поэтапной оценки экономических последствий реализации инфраструктурных проектов с точки зрения частного инвестора В диссертации рассмотрены следующие аспекты, подтверждающие научную новизну исследования:
проанализированы различные точки зрения на содержание понятия «государственно-частное партнерство» и уточнено определение государственно-частного партнерства с позиций реализации инфраструктурных проектов на транспорте;
выявлены особенности реализации инфраструктурных проектов в связи с моделями регионального развития;
определены основные принципы государственно-частного партнерства, как для государства, так и для частного бизнеса;
определена мотивация к государственно-частному партнерству на железнодорожном транспорте, как государства, так и частного инвестора;
предложена авторская классификация рисков при реализации ГЧП проектов на железнодорожном транспорте;
определен методический подход к поэтапной оценке эффективности ГЧП для транспорта, а именно: определены основополагающие факторы оценки привлекательности инфраструктурных проектов, реализуемых через механизм государственно-частного партнерства на железнодорожном транспорте, разработана модель поэтапной оценки привлекательности и предложена методика определения каждого фактора.
Практическая значимость работы. Проведённые автором исследования доведены до практических методик и рекомендаций, имеют комплексный характер и позволяют осуществлять оценку влияния механизма государственно-частного партнерства на эффективность реализации инфраструктурных проектов, оценивать эффективность реализации проекта на протяжении всего периода окупаемости.
Предложения по совершенствованию реализации инфраструктурных
проектов через механизм государственно-частного партнерства на
железнодорожном транспорте способствуют повышению эффективности
управления, инвестиционной привлекательности железнодорожного
транспорта, конкурентоспособности отечественных организаций
железнодорожного транспорта на рынке транспортных услуг в регионе деятельности территориального управления, а также содействуют экономическому развитию страны в целом.
Выводы, сделанные на основе изучения российского и зарубежного опыта реализации проектов ГЧП, позволят использовать наиболее рациональные сроки и подходящие модели ГЧП при оценке привлекательности инвестиционных проектов в России, а также помогут потенциальным государственным и частным инвесторам определиться с отраслью вложения денежных средств.
Исследования в данной области также могут содействовать совершенствованию действующей нормативной базы РФ и решению проблем, возникающих на пути реализации таких видов партнерств.
Публикации по теме исследования. Основные теоретические и методические положения диссертационной работы отражены в 8 печатных работах, общим объемом 2,14 печатных листов. Из них опубликовано в рецензированных журналах, рекомендованных ВАК 2 печатные работы объемом 0,56 печатных листов. Основные результаты научных исследований докладывались на 4 научных конференциях.
Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений. Основной текст изложен на 176 машинописных страницах и содержит 26 таблиц 24 рисунка. Библиографический список включает 172 наименования.
