Содержание к диссертации
Введение
1. Научно-методические и правовые основы аренды в сельскохозяйственных предприятиях .. 7
1.1. Сущность и принципы аренды, ее правовое обеспечение 7
1.2. Теория и практика арендной платы 18
1.3. Обоснование срока аренды 27
1.4 Аренда и интерес трудового коллектива 32
2. Состояние и оценка аренды 36
2.1. История аренды и арендных отношений 36
2.2. Развитие аренды в период перестройки в СССР и реформирования сельского хозяйства в РФ 64
3. Направления совершенствования внутрихозяйственных арендных отношений ... 80
3.1. Необходимость совершенствования, организации, планирования и учета 80
3.2. Оценка производственно-финансовых взаимоотношений, их совершенствование 109
3.3. Обоснование распределения конечных результатов производственно-финансовой деятельности и определение экономической эффективности аренды 122
4. Выводы и предложения 140
5. Список использованной литературы 145
6. Приложения 158
- Сущность и принципы аренды, ее правовое обеспечение
- Теория и практика арендной платы
- История аренды и арендных отношений
- Необходимость совершенствования, организации, планирования и учета
Введение к работе
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ. В XX веке в нашей стране в конце 20-х годов произошло огосударствление собственности, а в начале 90-х годов - разгосударствление. К сожалению, ни первое, ни второе не изменило существенно отношения собственности. Средства производства как были, так и остались «ничейными». Это является главной причиной, что отношения собственности не сказали позитивного необходимого влия-кия на главное - человеческий фактор наиболее активной части трудовых ресурсов сельского хозяйства. Хотя реформаторы утверждали, что наделение сельских жителей земельными долями и имущественными паями обеспечит позитивные экономические и социальные изменения. В действительности произошло наоборот. За неполных десять лет снизилось производство сельскохозяйственной продукции до послевоенного уровня (конец 40-х годов). Износ основных средств производства резко опережает их ввод, преобладают технологии, базирующиеся на ручном труде. Продукция сельского хозяйства не конкурентоспособная, импорт уже превышает объемы продукции собственного производства. Продовольственная безопасность стала реальностью.
Для выхода из глубокого всеобщего и, особенно аграрного, кризиса нужна комплексная программа на государственном уровне, в которой должны быть четко обоснованы и сформулированы приоритеты инвестиций. Поскольку внутренние и внешние инвестиции на сегодня скромные, то необходим научный поиск организационных факторов.
Многовековая практика" "показала, что среди множества организационных факторов аренда оказывает позитивное влияние на экономическое и социальное состояние сельского хозяйства. В сложившейся ситуации в настоящее время на макро и микроуровнях для предприятий с коллективными формами хозяйствования важная роль должна отводить-
4 ся развитию арендных отношений, позволяющих существенно ограничить рынок свободной купли-продажи земли, использовать ее по назначению коллективами внутрихозяйственных подразделений, сохранить оптимальные размеры сельскохозяйственного производства.
СОСТОЯНИЕ ИЗУЧЕННОСТИ ПРОБЛЕМЫ. В настоящее время необходимость аренды в сельском хозяйстве очевидна. На это указывают экономисты-аграрники Беспахотный Г.В., Боев В.Р., Горлов В.В., Добрынин В.А., Демченко А.Ф., Емельянов A.M., Комов Н.В., Клкжач В.А., Кузнецов В.В., Мазлоев В.З., Милосердов В.В., Пошкус Б.И., Серков А.Ф., Хицков И.Ф., Шалякина И.П., Шутьков А.А., Югай А.М. и другие.
Вместе с тем, мало исследованными являются вопросы, которые связаны с методологией, методикой и практикой взаимовыгодных отношений новых организационных, организационно-правовых форм, позволяющих самостоятельно распоряжаться средствами и произведенной продукцией (услугами), определять направления, объемы производства и другие вопросы внутрихозяйственного значения. Названные выше обстоятельства подтверждают актуальность темы исследования и обусловили ее выбор.
ЦЕЛЬ И ЗАДА ЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основная цель заключена в теоретическом, методическом обосновании и разработке комплекса мер, обеспечивающих взаимовыгодные внутрихозяйственные арендные отношения в сельскохозяйственных предприятиях в условиях формирующихся рыночных инфраструктур экономики. Для достижения этой цели решались следующие задачи:"" раскрытие социально-экономической сущности аренды; анализ и оценка аренды в Российской Федерации и зарубежных странах; анализ причин, сдерживающих развитие аренды в сельском хозяйстве до и после реформирования аграрного сектора; разработка основных направлений и методик совершенствования внутрихозяйственных арендных отношений для сельскохозяйственных предприятий с частной коллек'.ивно-долевой собственностью.
ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Предметом являются арендные отношения внутрихозяйственных подразделений сельскохозяйственных предприятий, функционирующих на частной коллективно-долевой собственности. В качестве основных объектов была определена хозяйственная деятельность сельскохозяйственных предприятий Курской, Орловской, Белгородской областей и других сельскохозяйственных регионов страны.
Информационная база включает: годовые отчеты, данные первичного учета внутрихозяйственных подразделений, расчетно-конструктивные разработки, нормативно-статистические данные.
Методологической и теоретической основой исследования являются диалектический метод познания, научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов
МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. При проведении научных исследований использовались абстрактно-логический, монографический, стати-стико-экономический, расчетно-конструктивный методы.
НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЙ. На основе тщательного критического изучения теории и практики применения аренды, фактического состояния сельскохозяйственного производства в Российской Федерации разработана концепция внутрихозяйственных арендных отношений в реформированных сельскохозяйственных предприятиях.
Основная ее суть состоит в следующем: - основные причины, обусловившие невозрождение чувства ча стного собственника работников сельскохозяйственных пред- приятии, функционирующих на частной коллективно-долевой собственности; необходимость внутрихозяйственной аренды и ее принципы на сельскохозяйственных предприятиях с частной коллективно-долевой собственностью; экономический и правовой механизм взаимоотношений внутрихозяйственных подразделений, функционирующих на аренде на предприятиях с частной коллективно-долевой собственностью; условия применения остаточного принципа оплаты труда и за конечные результаты производственно-финансовой деятельности на сельскохозяйственных предприятиях, функционирующих на аренде.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ составляют рекомендации по организации внутрихозяйственной аренды, внутрихозяйственного планирования и учета, установления внутрихозяйственных цен, распределения конечных результатов труда.
АПРОБАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основное содержание работы рассмотрено и одобрено в администрации Курчатовского района Курской области, на научной конференции профессорско-преподавательского коллектива Курской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора И.И.Иванова в 1999 году. Методические рекомендации, изложенные в диссертации, апробированы в АО "Дружное" Курчатовского района Курской области.
СТРУКТУРА И ОБЪЕМ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ Диссертация состоит из введения, 3-х глав, выводов и предложений. Она написана на 168 страницах компьютерного текста, содержит 23 таблицы, 11 приложений. Список литературы включает 141 наименование.
Сущность и принципы аренды, ее правовое обеспечение
В литературных источниках употребляются три термина: аренда, подряд, арендный подряд.
В экономической энциклопедии аренда определяется как имущественный наем, договор, по которому одна сторона (арендодатель, най-модатель) представляет другой стороне (арендатору, нанимателю) имущество на временное пользование за определенную плату.
В энциклопедическом словаре сказано, что аренда - это имущественный наем, договор о предоставлении имущества во временное пользование за определенное вознаграждение.
Сущность аренды заложена в Гражданском кодексе РФ, в котором аренда представляет собой основанное на договоре возмездное владение и пользование землей и иными природными ресурсами, предприятиями (объединениями) и другими имущественными кбмплексами, а также иным имуществом, необходимым арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной или иной деятельности.
В международном праве аренда - предоставление одним государством другому государству права пользования частично своей территорией (цель, срок, плата определяются международным договором).
Следовательно, под арендой следует понимать форму производственных отношений между собственником сдаваемого в наем имущества и арендатором этого имущества, которое на определенных условиях передается ему во владение и пользование для производства продукции или выполнения услуг.
Подряд - это договор, по которому одна сторона обязуется по заказу другой стороны за соответствующую оплату выполнять определенную работу.
Анализируя эти два понятия, мы видим, что они не тождественны, т.к. при подряде средства производства не передаются заказчику. Ему (заказчику) передают объем работ. Следовательно, подряд от аренды отличается отношением собственности, что является объективной основой повышения чувства хозяина. Поэтому неправомерно утверждение, что аренда является высшей стадией подряда. Но подряд и аренда имеют общее - договор. Взаимоотношения сторон и при подряде и при аренде осуществляются на основе договора. Это первое. Второе, подряд и аренда применяются во .всех формах собственности и хозяйствования. Общее этих двух понятий используется в качестве аргумента их тождественности. В литературе появилось понятие - арендный подряд. Такой симбиоз является не обоснованным ни понятийно, ни экономически. Вводя понятие арендный подряд, появляется искусственный повод для стадийного, последовательного перехода к аренде. Иными словами, сначала ввести подряд, а затем аренду. Но ведь многовековая практика применения аренды показала успешное ее развитие без подряда.
Из сказанного следует вывод: аренда может развиваться без подряда, а подряд без аренды. Однако следует особо подчеркнуть, что аренда не поглощает подряд, т.е. не исключает его, а напротив, предполагает его использование в наиболее напряженные периоды года (посев, уборка), на разовых, т.е. на круглогодовых видах работ, а также внезапно возникаемых ситуациях. Следовательно, подряд больше относится к мерам оперативного, пульсационного, т.е. тактического характера, а аренда - стратегического. Поэтому не нужно противопоставлять подряд аренде, а аренду подряду а, напротив, разумно сочетать, эффективно их использовать.
Взаимоотношения арендодателя и арендатора определяются договором, основой которого является Гражданский кодекс РФ (статьи 611, 614, 615), Земельный кодекс РСФСР (статьи 13,47,49).
Условиями договора может быть определено два варианта арендных отношений.
Первый: аренда основных средств без заказа на производство продукции (выполнение работ, услуг). Производственную программу формирует сам арендатор.
Второй: аренда средств производства с условием выполнения производственной программы арендодателя. Это целевая аренда. В данном случае арендодатель и заказчик на продукцию арендатора (ее потребитель) выступают в одном лице.
Арендаторы - полные хозяева результатов своего труда и своих доходов.
При аренде арендатор" самостоятельно определяет характер использования производственных фондов, решает все организационные вопросы. Он является собственником произведенной продукции (услуг) и реализует ее по своему усмотрению, выбирая наиболее экономически выгодные каналы реализации.
При заключении договора аренды соблюдается принцип возвратности переданных производственных фондов.
Выделяют две формы аренды: одна - без выкупа основных фондов работниками, другая - с их выкупом.
Первая форма предусматривает заключение договора об аренде на определенный срок. В договоре фиксируются обязательства сторон, и в частности, обязательство арендного коллектива по выплате арендных платежей на весь срок аренды.
Теория и практика арендной платы
Экономическое содержание арендной платы обусловлено экономической сущностью арендных отношений. Эти отношения строятся на договорной основе и име) т, как правило, долговременный характер.
Изучение опубликованных работ (30,43,109,117,122,130) показало, что в настоящее время существуют разные подходы к определению составляющих сумму арендной платы.
Первый. В арендную плату нужно включать арендную плату за землю, амортизационные отчисления на полное восстановление, арендованного имущества, средства, необходимые арендодателю для ремонта объектов по истечении срока аренды.
Второй. Арендную плату определяют на основе суммы обязательных платежей хозяйства. Общая сумма платежей предприятия устанавливается в размере, достаточном для отчисления в бюджет, внебюджетные фонды и резервы, уплаты процентов за краткосрочные кредиты банка, создания фондов экономического стимулирование и др.
Этот способ применимой условии использования аренды всеми внутрихозяйственными Подразделениями. Между арендными коллективами сумма арендной платы может распределяться пропорционально стоимости валовой продукции, денежной выручки.
Третий. За единицу каждого вида производственного потенциала (1 га земли, 1000 рублей основных фондов, 1 работника). При использовании этого способа предварительно оценивают минимально необходимые платежи и затраты арендодателя и его производственный потенциал. Общую сумму обязательных платежей пересчитывают на 1000 рублей потенциала хозяйства: По этому среднему нормативу определяют арендную плату за каждый злемент потенциала.
Мы считаем, что при использовании суммы арендной платы нужно исходить из возможности получения более высокой эффективности аренды. Этому требованию в большей мере соответствует второй способ.
Он позволяет применять аренду во всех внутрихозяйственных подразделениях, что является важным условием позитивного результата деятельности предприятия любой формы собственности и хозяйствования.
Есть и другие способы-определения арендной платы (32,53,58). Мы считаем, необходимым их рассмотреть. Объективной основой определения цены земли и арендной платы является та доля чистого дохода, которая при смене собственника участка земли выступает в виде ренты, то есть платы за право владения и использования участка. Ее можно определить по формуле дифференци-ального чистого дохода: Dd = f(x).Pq - (1+ND) .f(x) .v.L + w(L) + u(L), (1) где Dd - дополнительный доход в расчете на единицу площади; f(x) - производственная функция выпуска продукции в зависимости от переменного ресурса х при u(L) в размере постоянных затрат на единицу площади; Pq - цена продукта на рынке (цена реализации); ND - норма дохода на единицу затраченного капитала (на единицу затрат); v - затраты на транспортировку единицы продукции на единицу расстояния (себестоимость 1 ткм); L - расстояние от (до) центра материально-технического снабжения и продажи продукции; w(L) - цена переменного ресурса в зависимости от расстояния его доставки; х - переменный ресурс в расчете на единицу площади; u(L) - размер постоянных затрат (стоимость фиксированных ресурсов) в зависимости от расстояния их доставки.
Избежать проблем, связанных с денежным выражением чистого дохода, позволяет метод разложения урожая ведущих культур по факторам с целью выделения той части урожая, которая получается за счет рентообразующих факторов. Дифференциальный чистый доход в натуральной форме в виде дополнительного урожая зерновых культур корректируется на размер транонортных издержек - затрат на перевозку
продукции в пункты ее реализации и завоз материально-технических ресурсов в хозяйство.
Выражение земельной ренты в зерновом эквиваленте имеет важное практическое значение. Хозяйственникам выгоднее оплачивать рентные платежи в натуральной форме, так как не нужно искать рынки сбыта. Кроме того, сельхозтоваропроизводители оказываются защищенными от влияния диспаритета цен.
Дифференциальный чистый доход в натуральной форме при необходимости может быть представлен в стоимостном выражении при помощи текущих цен на продукцию, а ресурсы, на основе складывающихся цен на рынке в каждый момент времени.
Расчет нормативной урожайности производится путем формирования ресурсно-регрессионных моделей, где в качестве независимых переменных обязательно учитываются качество почвы, обеспеченность хозяйства трудовыми ресурсами (механизаторами), основными средствами (тракторами и комбайнами), оборотными средствами (удобрениями). Выражение ресурсов в натуральной форме снимает противоречие между стоимостью и полезностью ресурсов, что позволяет устанавливать действительную зависимость урожайности от ресурсообеспеченности.
История аренды и арендных отношений
Аренда имеет глубокие исторические корни, многовековую историю. Так, аренда земли возникла вместе с частной собственностью, имела место при рабовладельческом строе, значительное развитие получила при феодализме, но наибольшее распространение при капитализме. Применяется она в капиталистических странах и в настоящий период.
В различных странах Европы аренда занимает разную долю в формах землевладения и землепользования от 68 % (Бельгия) до 4 % (Ирландия). Тем не менее, значение аренды как формы земельных отношений чрезвычайно велико.
До 1939 года в Италии не существовало закона об аренде, но первые формы арендных отношений имели место еще р 19 столетии. В конце 19 столетия в Италии получила широкое распространение так называемая "медзадрия" - фЬрма аренды, при которой владелец земли и семья, которая собралась арендовать землю, в равных частях должны были обеспечить все необходимое для ведения производства - технику, скот, инвентарь. При этом землевладелец предоставлял землю, а арендатор -свой труд. Полученный доход также делился пополам.
В 1939 году в Италии была предпринята попытка регулирования арендных отношений. При этом аренда допускалась на срок от 10 лет и дольше. Согласно опубликованному закону, при заключении арендного договора должны были отмечаться следующие моменты: размер арендной платы, срок аренды, обязательства не портить землю. Законом также предусматривалась возможность продления срока аренды.
После выхода в 1,939 году закона об аренде государство начало борьбу со старой формой арендных отношений - медзадрией. Медзадрия рассматривалась как пережиток феодализма, поскольку в ней хозяин земли только за факт владения землей имел существенные права на урожай, мог в любой срок приостановить срок аренды и прочее. При установлении арендной платы имело место много анархии, не было определенного правила ее расчета, общего для всех. В 1962 году государство предприняло попытку установить законодательным образом уровень арендной платы, исходя из экономического определения цены земли.
И только в 1971 году вышел в свет закон об ограничениях уровня арендной платы. Согласно закону, арендная плата должна быть во всех случаях заключения контрактов по аренде основана на кадастровой оценке. При этом устанавливался верхний ее предел - 50 тыс.лир/га.
Заметим, что в целом уровень арендной платы рыл невысок. Бывали такие случаи, когда из-за низкого уровня арендной платы собственник не мог оплатить налоги на землю. Поэтому, несмотря на закон, в стране существовал "черный рынок" арендной платы. Это стало возможным из-за того, что землевладельцы стремились получить как можно больше арендной платы, т.к. налоги на землю и недвижимость постоянно росли, а верхний предел арендной платы был фиксирован.
В 1982 году вышел новый закон об аренде. Актуальность его была вызвана тем, что после 1939 года на практике постепенно происходило изменение в арендных отношениях в сторону увеличения прав тех, кто обрабатывал землю.
Закон 1982 года преследовал цель пересмотра старых контрактов по аренде, в которых сроки договора несколько раз продлевались без изменения арендной платы. Закон предусматривал также увеличение предельного уровня арендной платы и предоставления неограниченной свободы арендаторам в принятии экономических решений в рамках общей региональной стратегии развития сельского хозяйства.
Общая тенденций в структуре распределения земли по собственникам и арендаторам в Италии такова, что по мере развития все больше появлялось людей, обрабатывающих землю, которые становились ее собственниками. Подобная политика всегда одобрялась государством, поскольку это поддерживает социальную стабильность.
При этом в Италии получила развитие как чистая, так и смешанная форма аренды. В последнем случае фермер обрабатывал как свою собственную землю, так и участок арендованной земли. Причем тенденция такова, что увеличивается доля смешанной формы аренды по сравнению с чистой. Так, если в 1961 году доля земли, занятой под чистую и смешанную форму аренды в общей площади арендованной земли была, соответственно 56 % и 44 %, то в 1983 году (после принятия последнего закона об аренде) это соотношение изменилось и составило, соответственно 36 % и 64 %.
Аренда и в настоящее время продолжает играть важную роль в земельных отношениях. В провинции Феррара на севере Италии, было выявлено, что площадь арендованной земли и количество заключенных контрактов по аренде в провинции за период с 1970 по 1988 годы увеличились почти в 5 раз. Что касается уровня арендной платы, то она возросла от 50 тыс. лир/га в 1970 до 600 тыс. лир/га в 1988 году. При этом, наряду с официальными контрактами, где верхний уровень арендной платы фиксирован и не превышал 20 тыс. лир/га, существовали и нелегальные соглашения между арендаторами и землевладельцами с рыночной арендной платой, превышающей разрешенный законом предел в 3-5 раз.
Необходимость совершенствования, организации, планирования и учета
Анализ экономического и социального состояния АПК Российской Федерации свидетельствует,... что аграрная реформа не обеспечила желаемых результатов. Она не возродила чувство частного собственника, хотя ее авторы считали это главной задачей. Собственники имущественных долей и земельных паев даже не знают, где же они находятся в натуре. И как следствие - средства производства были и остались «ничейными». Они не обновляются, стареют, разрушаются, используются неэффективно и даже разворовыёаются.
Мы согласны с авторами (9,19,34,53,58,84), которые считают, что в настоящее время позитивно изменить ситуацию можно путем применения в сельскохозяйственных, .предприятиях научно обоснованной внутрихозяйственной аренды.
Следует подчеркнуть, что практика первого десятилетия реформирования АПК показала, что коллективные формы хозяйствования на земле останутся основными производителями сельскохозяйственной продукции. Это обусловлено следующим: российскому крестьянину свойственна коллективная форма организации труда, использования земли и других средств производства; принципы организации их деятельности позволяют наилучшим образом сочетать интересы личности и коллектива в целом; в них возможно сохранение социальной инфраструктуры, что весьма важно для социально-экономического развития села.
Однако успешное их развитие существенно зависит от того, как будут развиваться отношения собственности на внутрихозяйственном уровне, почувствует ли себя каждый работник предприятия действительно совладельцем собственности и каким образом это окажет влия ние на мотивацию труда, развитие производства и уровень производительности труда.
Методические подходы решения этих и других вопросов рассматриваются в данной главе, они апробируются на примере АО «Дружное» Курчатовского района Курской области. Оно является типичным для области и Центрально-Черноземного региона в целом.
В хозяйстве работают 288 человек трудоспособных. В растениеводстве функционируют две бригады, в животноводстве - молочнотоварная ферма (МТФ) и свинотоварная ферма (СТФ). Обслуживающие подразделения представлены автогаражом и механической мастерской (приложение 3.1). Специализация - зерно-скотоводческо-свекловод-ческая (приложение 3.2).
В 1998 году уровень окупаемости затрат составил: зерна - 1,4 рубля, сахарной свеклы - 1,82, молока - 0,30, говядины - 0,33, свинины -0,17, по хозяйству в целом-0,83 рубля. Общая сумма задолженности -8389 тысяч рублей, расход денежных средств - 5713 тысяч рублей.
В соответствии с законодательством колхоз «1-е Мая» Курчатовского района Курской области реорганизован в АО «Дружное». Уставной фонд его составил 6666 тысяч рублей (приложение 3.3), сумма имущественного пая - 2014 тысяч рублей, площадь земельных долей: пашни - 2300 га, естественных кормовых угодий - 483 га. Размер земельного пая соответственно 3,8 и 0,8 га. Имеют право на земельный пай 604 человека, из них: работающих в хозяйстве - 288, пенсионеров - 296 и работников социальной сферы-- 20 человек (таблица 3.1).
В хозяйстве больше половины (52,4%) неработающих являются собственниками средств производства, а в подразделениях по растениеводству на одного работающего приходится два неработающих (таблица 3.1). Несомненно, что такая структура собственников (наряду с другими экономическими факторами) не могла позитивно влиять на экономику предприятия (таблица 3.2). ""
Нужно подчеркнуть, что приведенное в таблице 3.1 соотношение категорий собственников основных средств в АО «Дружное» Курчатовского района Курской области является не единичным фактом. Неработающие в реорганизованных сельскохозяйственных предприятиях в Курчатовском районе Курской области, Краснозоренском районе Орловской области, Тока}эевском районе Тамбовской области составляют 2/3 от общего количества собственников, а в отдельных хозяйствах -3/4 -4/5 (приложение 3.4).
Вместе с тем, не все работающие имеют земельные доли и имущественные паи (приложение 3.5).
В Токаревском районе Тамбовской области каждый пятый работающий не имеет имущественного пая, а каждый седьмой - земельной доли.
Аналогичное положение и в других областях ЦЧР и регионах страны. В Российской Федерации земля и имущество находится в частной собственности в основном неработающих категориях сельского населения. Нет оснований ожидать позитивных изменений в экономике сельского хозяйства от влияния фактора частной собственности. Чтобы изменить в сельском хозяйстве ситуацию к лучшему нужно, по нашему мнению, усовершенствовать аренду и арендные отношения путем передачи земли и имущества в аренду внутрихозяйственным подразделениям.
