Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Повышение социально-экономического развития региона и создание необходимых условий полноценного существования и жизнедеятельности каждого гражданина зависит от характера государственной региональной политики, которая в современных условиях во многом определяется уровнем продовольственной безопасности региона. Это нашло отражение в принятой Доктрине продовольственной безопасности РФ, а также концепции ее национальной безопасности.
Фактическое разрушение в начале 1990-х гг. производственного потенциала и социальной инфраструктуры эксклавного региона и России в целом, привело к кризисному состоянию экономики, а также к фактической утрате продовольственной безопасности.
Для Калининградской области эта проблема характеризовалась, прежде всего, обвальным спадом производства основных видов сельскохозяйственной продукции, снижением покупательной способности среднедушевых денежных доходов населения, а также сокращением уровня потребления основных продуктов питания. Кроме того в этот период в целом по стране резко усилилась импортная зависимость по основным видам продовольственных товаров. В Калининградской области данную ситуацию можно охарактеризовать как угрожающую вследствие, прежде всего, эксклавного положения, так как в случае возникновения какой-либо чрезвычайной ситуации в условиях географической и экономической изоляции область рискует остаться без продовольствия. Как следствие, это дает возможность иностранным государствам диктовать России не только экономические, но и политические условия.
Нехватка научных разработок, посвященных проблеме регионального развития, недостаточное внимание к усилению роли субъекта РФ в обеспечении продовольственной безопасности, несовершенство механизма ее обеспечения и другие факторы тормозят социально-экономического развития эксклавного региона, для которого продовольственная безопасность становится основой выживания и развития в сложившихся геополитических условиях.
В данной ситуации возникает необходимость детального исследования экономики Калининградской области, уровня ее продовольственной обеспеченности и разработки соответствующих научно-практических рекомендаций по обеспечению развития региональной экономической системы на основе продовольственной безопасности.
Все вышеизложенное определило актуальность исследования и послужило основанием к выбору темы диссертации.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы социально-экономического развития затронуты в работах Л.И. Абалкина,
С.Г. Глазьева, А.Г. Гранберга, Е.В. Серовой, В.К. Сенчагова, В.С. Балабанова, Е.Н. Борисенко и других.
Существенный вклад в разработку общетеоретических основ региональной экономики и продовольственной безопасности внесли современные отечественные экономисты: И.Д. Афанасенко, В.С. Бильчак, Г.М. Федоров,
В.В. Ивченко, Н.П. Кетова, В.Н. Овчинников, И.А. Оболенцев, М.Я. Корнилов, М.И. Синюков, Е.А. Олейников, Ю.С. Хромов, А.И. Алтухов и другие.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы — разработка и обоснование научно-практических рекомендаций, направленных на обеспечение развития региональной экономической системы на основе продовольственной безопасности. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие основные задачи, определившие логику и структуру диссертации:
-
Исследовать теоретические и методологические аспекты обеспечения развития региона, экономической и продовольственной безопасности.
-
Выявить особенности функционирования экономической системы Калининградской области и уровня ее продовольственной безопасности.
-
Предложить алгоритм, позволяющий получать комплексное представление об условиях, необходимых для обеспечения развития экономической системы региона на основе продовольственной безопасности в условиях эксклавности.
-
Сформировать систему индикаторов и их пороговых значений, позволяющую региональным органам государственного управления своевременно определять критические «болевые» точки в развитии региональной экономической системы и создавать фундамент для выработки рекомендаций по развитию эксклавного региона России на основе продовольственной безопасности.
-
Разработать модель, служащую основой для осуществления мониторинга и оценки возможных последствий влияния кризисных ситуаций в продовольственной сфере Калининградской области на ее социально-экономическое развитие.
-
Построить эконометрическую модель, применение которой создаст основу для прогнозирования, оценки последствий влияния кризиса продовольствия на социально-экономическое развитие региона, а также создаст условия для формулирования необходимых предложений, направленных на обеспечение развития региональной экономической системы в сложившихся геополитических и кризисных условиях.
-
Подготовить концепцию программы, а также научно-практические рекомендации обеспечения развития региональной экономической системы на основе продовольственной безопасности.
Объектом исследования являются процессы развития экономической системы эксклавного региона.
Предметом исследования является механизм управления развитием региональной экономической системы на основе продовольственной безопасности и разработка научно-практических рекомендаций по ее модернизации.
Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам регионального развития и обеспечения продовольственной безопасности в мировом, национальном и региональном масштабах.
Методологическую основу диссертационного исследования составляют следующие методы: экономико-статистический, в том числе корреляционно-регрессионный, системного и сравнительного анализа, математического моделирования и другие, позволившие обеспечить научную обоснованность проведенного исследования, теоретических и практических выводов, предложенных рекомендаций.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили: официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального отдела в Калининградской области; официальные данные Министерства сельского хозяйства и рыболовства Калининградской области; результаты исследований научных институтов, Международной сельскохозяйственной организации (ФАО) а также другие источники.
В качестве нормативно-правовой базы использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации и Калининградской области.
Логика исследования заключается в исследовании проблемы от рассмотрения теоретических аспектов понятия «региональная экономическая система» к формулированию научно-практических рекомендаций по обеспечению развития эксклавного региона России на основе продовольственной безопасности.
Рабочая гипотеза основана на предположении, что в современных условиях, характеризующихся кризисными явлениями, существенно возрастает значение продовольственной безопасности как основы выживания и развития региональной экономической системы в сложившихся геополитических условиях.
Научная новизна диссертационного исследования. В диссертации получены следующие теоретические и практические результаты, которые определили научную новизну.
1. Уточнено понятие «региональная экономическая система» применительно к Калининградской области как части социально-экономической системы, отличающейся специфическими условиями производства, распределения, обмена и потребления материальных ресурсов, ограничивающими способность области к самообеспечению в рамках единого экономического пространства Российской Федерации. Это способствует всестороннему изучению сущности и определению закономерностей развития эксклавного региона и его продовольственной безопасности.
2. Предложен алгоритм, позволяющий оценивать особенности экономической системы региона в условиях эксклавности, получать комплексное представление о возможных угрозах в продовольственной сфере и на этой основе определить основные изменения в системе управления и разработать направления по модернизации экономической системы Калининградской области.
3. Сформирована система индикаторов и их пороговых значений, позволяющая своевременно определять критические «болевые» точки в развитии региональной экономической системы в условиях территориальной оторванности от остальной части территории России, что дает возможность модернизировать механизм управления этими процессами и не допустить разрушительных тенденций в области производства и уровня жизни населения.
4. Построена типовая модель управления системой продовольственного обеспечения, позволяющая в любой момент времени обнаружить критические ситуации, влияющие на состояние экономической системы эксклавного региона, и на этой основе своевременно принимать превентивные меры с целью их устранения. Это дает возможность снижать протяженность мероприятий во времени и оптимизировать процесс эффективного использования ресурсов.
5. Предложена эконометрическая модель, описывающая зависимость между размерами продовольственных резервов и затратами на преодоление кризиса продовольствия. Это создает основу для прогнозирования, а также оценки последствий его влияния на социально-экономическое развитие региона. Кроме того, это позволяет разработать необходимые научно-практические рекомендации, направленные на совершенствование механизма управления и модернизацию региональной экономической системы в сложившихся новых геополитических условиях.
6. Подготовлена концепция программы развития экономической системы эксклавного региона, в основе которой лежат следующие основные направления и инструменты управления продовольственной безопасностью, включающие: снижение зависимости внутреннего рынка продовольствия от импорта на основе роста конкурентоспособности отечественных товаров; создание условий для предотвращения кризисных ситуаций в продовольственной сфере; осуществление мониторинга обеспеченности продовольственной безопасности.
Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью сформулированных задач и состоит в том, что полученные в процессе выполнения диссертационного исследования выводы и предложения могут служить теоретической основой для разработки стратегии и программ развития экономической системы эксклавного региона на основе продовольственной безопасности.
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности применения полученных в диссертационной работе результатов для подготовки государственными органами управления целевых программ, а также нормативно-правовых актов в сфере обеспечения развития региональной экономической системы на основе продовольственной безопасности. Отдельные положения диссертационного исследования можно рекомендовать для использования в учебном процессе вузов.
Апробация результатов диссертационной работы. Основные положения диссертации обсуждались и получили одобрение на международных и региональных научно-практических конференциях.
По теме диссертации опубликовано 16 научных работ, общим объемом 6,5 п.л., в том числе по рекомендованному списку ВАК Министерства образования и науки РФ.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, 3 глав, включающих 9 разделов, заключения, списка использованных источников (182 наименования), 12 приложений, проиллюстрирована 14 таблицами, 22 рисунками. Объем диссертационной работы 180 страниц (без приложений).
