Введение к работе
Актуальность исследования. Современный этап социально-экономического развития страны, характеризуемый процессом формирования инновационной экономики, предъявляет особые требования к трудовым ресурсам страны. Одним из исходных показателей оценки состояния населения страны и его трудовых ресурсов выступает здоровье и физическое состояние граждан. Особую значимость приобретает обеспечение физического развития и здоровья нынешней молодежи, призванной стать достойной сменой созданных в прошлые десятилетия трудовых ресурсов и главной производительной силой инновационной экономики.
Существенный вклад в здоровье граждан и в утверждение здорового образа жизни в стране способны внести организации физической культуры и спорта и их главная активная сила - кадры.
В настоящее время развитие физической культуры и спорта стало одним из приоритетов долгосрочного социально-экономического развития страны. Утвержденная Правительством РФ в 2009 г. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года определила пути ускоренного развития отрасли с использованием инновационных подходов, значительного расширения массового спорта и повышения уровня подготовки и воспитания спортсменов в различных видах спорта.
В достижении успешного функционирования отрасли физической культуры и спорта и в увеличении ее вклада в социально-экономическое развитие страны ключевая роль принадлежит кадрам, с учетом соответствия состояния кадрового обеспечения решаемым отраслью задачам.
Между тем, факторами, сдерживающими в нашей стране развитие физической культуры и спорта, оказались нехватка кадров и низкий уровень профессиональной подготовки работающих здесь специалистов. Это дает
основание рассматривать вопросы кадрового обеспечения отрасли в качестве самостоятельного предмета экономического исследования.
Назрела потребность в разрешении теоретических, методологических и организационных проблем воспроизводства кадрового потенциала отрасли физической культуры и спорта с учетом требований современного этапа социально-экономического развития страны.
Степень разработанности темы исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих проблемы трудовых ресурсов в рыночной экономике, а также ученых, разрабатывающих вопросы развития отрасли физической культуры и спорта и ее вклада в укрепление здоровья нации, воспроизводства ее кадрового потенциала и формирования отраслевого рынка труда.
В разработку научных подходов к воспроизводству трудовых ресурсов в условиях рынка значительный вклад внесли такие ученые, как Н.А. Волгин, А.Ф.Зубкова, Р.И. Капелюшников, Ю.П. Кокин, Л.С. Чижова и ряд других.
Существенный вклад в исследование проблем подготовки специалистов в системе профессионального образования внесли Е.Г. Антосенков, Е.Д. Катульский, В.В. Куликов, А.А. Никифорова, Ю.Г. Одегов и другие.
В исследовании проблем экономики и управления в отрасли физической культуры и спорта и ее кадровой составляющей важное место занимают работы Л.В. Аристовой, В.В. Галкина, В.И. Жолдак, В.В. Кузина, Е В. Кузьмичевой, С.Г. Сейранова, И.И. Переверзина, Н.А. Шестовой и других.
Несмотря на то, что экономические проблемы развития отрасли физической культуры и спорта в нашей стране стали предметов исследования многих отечественных ученых, вопросы кадрового обеспечения отрасли и механизмы воспроизводства высококвалифицированных кадров остаются в числе проблем, требующих глубокого и всестороннего анализа и проработки.
Целью диссертационного исследования является разработка методических подходов и комплекса организационно-экономических мер модернизации процесса кадрового обеспечения физической культуры и спорта.
Для достижения поставленной цели в ходе исследования необходимо было решить следующие задачи:
определить роль кадрового обеспечения в ускорении развития отрасли и в решении стоящих перед ней стратегических задач;
проанализировать состояние кадрового обеспечения и образовательной системы отрасли, выявить присущие им недостатки и обосновать необходимость их модернизации;
обосновать подходы к обеспечению кадрами объектов инфраструктуры отрасли;
выявить наиболее «узкие места» в кадровом обеспечении отрасли и обосновать пути преодоления дефицита определенных социально значимых категорий специалистов;
с учетом возрастающей важности повышения уровня квалификации работающих в отрасли специалистов определить пути совершенствования организации работы по повышению квалификации и переподготовке кадров;
выработать меры по активизации процесса кадрового обеспечения за счет более широкого привлечения граждан к работе в организациях отрасли на общественных началах.
Объектом исследования выступают кадры отрасли физической культуры и спорта.
Предметом исследования являются организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе модернизации кадрового обеспечения.
Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные положения экономической науки и труды специалистов, раскрывающих механизмы функционирования отдельных отраслей
экономики в условиях рынка, а также теории государственного регулирования рыночной экономики и управления трудовыми ресурсами.
Информационной базой исследования послужили действующие законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, официальные документы Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной статистики, а также материалы научных и научно-практических конференций и симпозиумов, отраслевые периодические издания и ресурсы глобальной информационной сети «Интернет».
В ходе выполнения диссертационного исследования автором использовались методы факторного и системного анализа, основанные на диалектическом методе и предполагающие рассмотрение экономических явлений во взаимосвязи и взаимообусловленности.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических и организационно-экономических подходов к модернизации процесса кадрового обеспечения с целью приведения кадрового потенциала отрасли физической культуры и спорта в соответствие со сложившейся институциональной структурой организаций и учреждений, а также со стратегией ее развития.
Основные научные результаты, полученные лично автором, содержащие элементы научной новизны и выносимые на защиту, состоят в следующем:
доказана необходимость перехода к долгосрочному планированию
кадрового обеспечения как составному элементу процесса разработки и
реализации государственных программ развития отрасли физической
культуры и спорта и повышения уровня физкультурной и спортивной
активности населения страны;
обоснована необходимость при формировании образовательной
стратегии отрасли модернизации системы образования и кадрового
обеспечения отрасли, определены пути ее реализации, направленные на ликвидацию дефицита определенных социально значимых профессий, существенное повышение качества образования и уровня квалификации и профессионализма работающих в отрасли специалистов, на введение специализированных программ обучения с учетом будущей конкретной деятельности выпускников в свете стратегических задач ускоренного развития отрасли;
для более полного удовлетворения потребностей организаций и учреждений в кадрах и повышения уровня материального вознаграждения работников доказана целесообразность перехода к практике финансирования рабочих мест специалистов, обслуживающих спортивные сооружения муниципальной собственности и работающих в физкультурно-оздоровительных организациях других форм собственности;
разработаны рекомендации по совершенствованию формы государственного статистического наблюдения № 1- ФК «Сведения о физической культуре и спорте» - включением в раздел 1 «Кадры» граф с показателями среднемесячной номинальной заработной платы и начислений на нее по всем учитываемым категориям персонала в отрасли, что позволит получить представление о фактической дифференциации оплаты труда в отрасли;
доказана необходимость формирования в масштабах страны сети образовательных учреждений по переподготовке и повышению квалификации работников отрасли, постоянного совершенствования ее методической и материально-технической базы;
разработана концепция регулирования подготовки педагогических кадров для учреждений физической культуры и спорта в регионе, основанная на использовании с учетом спроса и предложения на отраслевом рынке труда целевого распределения выпускников вузов, обучавшихся на бюджетной основе, в организации государственного сектора с их обязательной отработкой в течение не менее трех лет при распространении
на таких молодых специалистов системы мер по социально-экономической поддержке;
доказана важность учета отечественного и зарубежного опыта широкого использования волонтеров при разработке в регионах системы мер по привлечению граждан к деятельности физкультурно-спортивных организаций на общественных началах, предусмотрев для таких волонтеров конкретные формы материального и морального поощрения.
Практическая значимость выполненного диссертационного исследования определяется возможностью и целесообразностью применения содержащихся в нем методологических положений, выводов и рекомендаций в работе по совершенствованию организационных и экономических механизмов кадрового обеспечения отрасли физической культуры и спорта на федеральном и региональном уровнях.
Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в образовательных учреждениях отрасли в рамках преподавания таких дисциплин, как «Экономика физической культуры и спорта» и «Трудовые ресурсы отрасли физической культуры и спорта», а также при преподавании экономических дисциплин в системе переподготовки и повышении квалификации кадров.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационной работы докладывались автором на XII межвузовской практической конференции молодых ученых по актуальным вопросам экономики и права (Москва, 2011 г.); VII международной научно-практической конференции по экономическим вопросам (Прага, 2011 г.).
По теме диссертации соискателем опубликовано 5 научных статей общим объемом 2,3 п. л.
Структура работы отражает общий замысел и логику исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, приложения.
