Введение к работе
Актуальность темы исследования. Необходимость углубленной разработки комплексной научной проблемы инфраструктурной платформы развития человеческого фактора в условиях модернизации экономики регионов современной России может быть аргументирована следующим образом.
За последние десятилетия на мезо- уровне экономики России сложилась совокупность региональных экономических систем, обладающих различным функциональным содержанием, структурной организацией и институциональными параметрами, установились траектории их развития, важнейшим фактором которого в условиях постиндустриальных преобразований становится человеческий фактор. В условиях модернизации активный поиск новых возможностей формирования конкурентных преимуществ становится императивом территориального развития, что фокусирует внимание исследователей и практиков на развитии человеческого фактора региональных экономических систем, обеспечении условий расширенного воспроизводства созидательного потенциала на мезо- уровне организации экономических отношений.
В свою очередь, расширенное воспроизводство созидательного потенциала предполагает создание в региональной экономической системе адекватного инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора, ориентированного на совместные потребности множества взаимодействующих в данном развитии общественно-хозяйственных процессов. Одна из приоритетных задач такого обеспечения в современных условиях – извлечение синергетического эффекта в процессе развития человеческого фактора на мезо- уровне, реализация объективных возможностей, которые складываются при комбинировании и переплетении вовлеченных в данный процесс ресурсов.
В условиях интеграции России в состав мирового хозяйства достигнутый уровень инвестиционной привлекательности экономической системы Краснодарского края обусловливает особое значение ее человеческого фактора в процессе формирования качественно новых конкурентных преимуществ, без которых рыночные позиции региона не могут быть квалифицированы, как достаточно устойчивые. Соответственно, интенсификация развития социального компонента экономической системы Краснодарского края и формирование соответствующей инфраструктуры предполагают преодоление имеющихся здесь институционально-хозяйственных ограничений; выделим в данном отношении институциональные ловушки, трансформирующие ресурсы развития человеческого фактора в избыточные издержки его воспроизводства.
Создание целостной инфраструктурной платформы развития человеческого фактора, востребованной модернизацией мезо- уровня экономики России, предполагает раскрытие содержания данной платформы, обоснование совокупности принципов преобразования соответствующего компонента региональной экономической политики, а также разработку инструментального обеспечения формирования инфраструктурной платформы развития человеческого фактора, адаптированного к конкретным условиям эволюции на мезо- уровне.
Степень разработанности проблемы. Различные теоретические и прикладные аспекты комплексной проблемы инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора на мезо- уровне экономики современной России изучались многими зарубежными и российскими исследователями. Выделим следующие уровни разработки данной проблемы.
Концептуальные аспекты функционирования и развития территориальной инфраструктуры нашли отражение в классических трудах Дж. Арриги, А. Вебера, А. Гранберга, Т. Заславской, У. Изарда, П. Кругмана, В. Ойкена, Ж. Сапира, У. Хамфри и др.
Различные аспекты развития человеческого фактора в региональной экономике современной России исследованы в работах Е. Аношкиной, А. Ермоленко, В. Ивантера, А. Керашева, Н. Кетовой, Ю. Колесникова, В. Овчинникова, С. Слепакова, З. Хутыза и др.
Проблемы модернизации региональной экономики России и инфраструктурного обеспечения интенсивного развития ее человеческого фактора нашли отражение в работах О. Белокрыловой, А. Бочкова, А. Джаримова, В. Нечаева, Р. Попова, О. Пчелинцева, И. Рисина, А. Тамова, С. Тяглова и др.
Институциональным аспектам развития человеческого фактора на мезо- уровне посвящены труды Г. Беккера, О. Иншакова, С. Кирдиной, Г. Мюрдаля, Д. Норта, В. Полтеровича, О. Уильямсона, Т. Шульца и др.
Вместе с тем, анализ отечественных и зарубежных исследований, посвященных заявленной научной проблеме, позволяет сделать вывод о недостаточной разработке ряда ее существенных аспектов: способа организации инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора на мезо- уровне; оценки имеющихся ограничений инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора в условиях модернизации региональной экономики; концептуального представления об инфраструктурной платформе развития человеческого фактора в региональных экономических системах. Указанные обстоятельства определили постановку цели работы и ее конкретных задач.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в системной оценке инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора в экономике Краснодарского края, а также в обосновании и разработке концептуальной идеи создания инфраструктурной платформы развития человеческого фактора на мезо- уровне в условиях модернизации экономики России.
Достижение поставленной цели обусловливает решение следующих взаимосвязанных задач:
- определение основных направлений развития человеческого фактора территорий, обусловленных процессом модернизации региональной экономики, установление способа организации и основных элементов инфраструктурного обеспечения данного процесса;
- оценка состояния человеческого фактора экономической системы Краснодарского края применительно к условиям модернизации;
- оценка основных элементов инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора, а также раскрытие функций и институциональных ограничений данного обеспечения в Краснодарском крае;
- предложение идеи создания инфраструктурной платформы развития человеческого фактора на мезо- уровне, обоснование принципов ее формирования, разработка инструментов указанного процесса, адаптированных к условиям модернизации в региональной экономике современной России.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает инфраструктурное обеспечение развития человеческого фактора в условиях модернизации экономической системы Краснодарского края. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в инфраструктурном обеспечении развития человеческого фактора в условиях модернизации на мезо- уровне: уровни организации, возможности и ограничения указанного обеспечения, принципы и инструменты формирования целостной инфраструктурной платформы развития человеческого фактора региональной экономики современной России.
Теоретической основой исследования выступают фундаментальные концепции территориальной инфраструктуры, формирования и развития человеческого фактора региональной экономики, представленные в классических и современных исследованиях зарубежных и отечественных авторов, а также концепции модернизации на мезо- уровне экономики современной России.
Методологической основой диссертационной работы послужили современные научные подходы к исследованию мезо- уровня организации экономических отношений, механизмов модернизации регионального развития и системных преобразований инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора, разработанные в русле теории региональной экономики и территориального управления, эволюционной и институциональной экономической теории, теории модернизации, теории стратегического управления.
Инструментарно – методический аппарат исследования включает различные аспекты системного подхода к анализу инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора в условиях модернизации региональных экономических систем. При оценке человеческого фактора экономической системы Краснодарского края, определении функций и основных элементов инфраструктурного обеспечения развития данного фактора использованы методы функционального и структурного анализа, статистического анализа, финансового анализа; при раскрытии институциональной ловушки инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора Краснодарского края в условиях модернизации – методы институционального анализа, SWOT – анализа; при обосновании принципов и инструментов формирования инфраструктурной платформы развития человеческого фактора в условиях модернизации региональной экономики России – методы системного анализа и инструментального проектирования.
Информационно – эмпирической базой исследования послужили фактические данные, содержащиеся в следующих источниках: отчёты Федеральной службы государственной статистики России и соответствующих территориальных органов; работы различных авторов, посвящённые инфраструктурному обеспечению развития человеческого фактора в условиях модернизации региональной экономики; аналитические обзоры и материалы научных конференций; финансовая отчётность коммерческих и некоммерческих организаций Краснодарского края; материалы социологических исследований; электронные сетевые информационные ресурсы.
Нормативно - правовая база исследования представлена Федеральными законами РФ, указами Президента и Постановлениями Правительства РФ, относящимися к регулированию регионального развития и модернизации; нормативными актами зарубежных стран, относящимися к сфере территориального управления и модернизации; нормативными актами Краснодарского края и других регионов, относящимися к инфраструктурному обеспечению развития человеческого фактора территории в условиях модернизации.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования сформирована следующими взаимосвязанными предположениями:
- инфраструктура развития человеческого фактора региона в условиях постиндустриальных преобразований становится приоритетным системным компонентом территориальной инфраструктуры, что находит отражение в составе функций, способе структурной организации и институциональных параметрах региональной экономической политики;
- процесс модернизации на мезо- уровне придает дополнительный импульс организации отдельных элементов инфраструктуры развития человеческого фактора в целостную инфраструктурную платформу, что создает дополнительные возможности для приращения созидательного потенциала человеческого фактора территориальной экономической системы.
Научные результаты, выносимые на защиту.
1. Предложено преобразование модели производственной функции для исследования человеческого фактора в процессе модернизации региональных экономических систем: ВРП представлен в качестве функции совокупности факторов-аргументов, одним из которых является человеческий фактор, который, в свою очередь, представлен в качестве совокупного созидательного потенциала населения территории; при этом в составе человеческого фактора выделен особый преобразовательный компонент, персонифицированный в человеческом капитале территории. Установлена обусловленность характера преобразования региональных экономических систем величиной и качественным составом человеческого капитала, накопленного в их внутренней среде.
2. Определены ключевые задачи инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора на мезо- уровне в условиях модернизации: консолидация ресурсов совокупности субъектов, вовлеченных в процесс воспроизводства человеческого фактора территории; поддержка расширенного типа воспроизводства данного фактора; создание общих условий для интенсивного развития данного фактора и накопления человеческого капитала во внутренней среде региона; формирование инфраструктурных площадок, обеспечивающих потребности территориальных зон активного роста человеческого фактора.
3. Для осуществления системной оценки состояния человеческого фактора экономической системы Краснодарского края предложен метод разграничения пяти уровней зрелости территориального воспроизводства данного фактора, в основе которого – модель технологической зрелости организации (CMMI) У. Хамфри, что позволило выделить следующие уровни зрелости территориального воспроизводства человеческого фактора: уровень общей дезорганизации процесса, реагирование на кризисные ситуации; уровень повторяемости решений, стремление к стандартизации; уровень инерционной устойчивости, применение устоявшихся технологий и организационных механизмов; управляемый уровень, организация обратной связи с человеческим фактором, формирование культуры данного процесса; уровень саморазвития, переход в качество, использование методов интенсивного развития человеческого фактора.
4. На основе реализации познавательного потенциала теории размещения экономической активности П. Кругмана и применения метода SWOT – анализа выявлены основные ограничения инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора Краснодарского края в условиях модернизации: индустриальная инерция региональной экономической политики в развитии человеческого фактора; слабое использование возможностей глобальных инвестиционных проектов, реализуемых в регионе; дефицит перспективных зон территориального развития; чрезмерная концентрация объектов инфраструктуры в административных центрах региона.
5. Понятие институциональной ловушки преобразовано применительно к исследованию заявленной научной проблемы – институциональная ловушка инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора в условиях модернизации представлена с учетом наличия объективно обусловленной и институционально закрепленной тенденции к использованию возможностей института государственной власти в проектировании и формировании объектов территориальной инфраструктуры; результаты такого преобразования позволяют: использовать категорию институциональной ловушки в исследовании инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора; раскрыть содержание феномена «потерянного пространства человеческого развития», значимого для региональной экономики современной России.
6. Обоснованы принципы формирования инфраструктурной платформы развития человеческого фактора в условиях модернизации на мезо- уровне: последовательная реализация системного подхода к инфраструктурному обеспечению развития человеческого фактора территорий; опережающее формирование территориальной инфраструктуры развития человеческого фактора в целях расширенного воспроизводства созидательного потенциала для перспективных конкурентных преимуществ; расширенное использование возможностей государственно-частного партнерства для формирования указанной платформы; фокусирование внимания на инфраструктурном обеспечении воспроизводства предпринимательского потенциала и населения; формирование и реализация специальных региональных проектов по созданию инфраструктурной платформы развития человеческого фактора.
Научная новизна исследования заключается в системной оценке инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора в экономике Краснодарского края, а также в разработке концептуальной идеи создания инфраструктурной платформы развития человеческого фактора на мезо- уровне в условиях модернизации экономики России.
Приращение научного знания, полученное в диссертационном исследовании, представлено следующими основными элементами:
- на основе реализации предложенного автором метода разграничения уровней зрелости территориального воспроизводства человеческого фактора установлено, что воспроизводство данного фактора в Краснодарском крае соответствует уровню инерционной устойчивости, что не обеспечивает потребности модернизации региональной экономической системы; в развитие ранее полученных научных результатов (А. Бочков, В. Нечаев, Р. Попов), указанный вывод позволяет определить способ коррекции соответствующих компонентов региональной экономической политики;
- раскрыта институциональная ловушка инфраструктурного обеспечения развития человеческого фактора Краснодарского края в условиях модернизации: ловушка эксплуатации сил института государственной власти, содержанием которой является формирование объектов инфраструктурного обеспечения в отрыве от реальных потребностей развития человеческого фактора и развитие феномена «потерянного пространства человеческого развития»; в дополнение к ранее полученным научных результатам (О. Иншаков, А. Ермоленко, В. Полтерович), указанная ловушка позволяет исследовать связи между инфраструктурным обеспечением развития человеческого фактора и формированием зон социально-экономического запустения в регионах России;
- обоснована необходимость формирования инфраструктурной платформы развития человеческого фактора в региональных экономических системах современной России; определено, что указанная платформа отвечает следующим требованиям: входящие в нее элементы обладают системным качеством взаимодействия; реализуемые ей функции обеспечивают основные потребности развития человеческого фактора, обусловленные постиндустриальными преобразованиями; она обеспечивает извлечение синергетического эффекта во взаимодействии субъектов, вовлеченных в воспроизводство человеческого фактора территории; в развитие ранее полученных научных результатов (П. Кругман, С. Слепаков, С. Тяглов), указанная инфраструктурная платформа позволяет реализовать потенциал системного подхода в обеспечении потребностей интенсивного развития человеческого фактора территории;
- разработаны инструменты формирования инфраструктурной платформы развития человеческого фактора в региональных экономических системах современной России: территориальная сеть центров генерации созидательного потенциала населения в форме государственно-частного партнерства; региональный проект системного развития человеческого фактора, рассчитанный на среднесрочную перспективу; региональный закон об инфраструктуре; в дополнение к ранее полученным научным результатам (Е. Аношкина, И. Рисин, З. Хутыз), указанные инструменты ориентированы на интенсификацию развития человеческого фактора территории.
Теоретическая значимость исследования. Основные теоретические результаты исследования представляют собой вклад в развитие теории региональной экономики, теории модернизации, теории человеческого фактора, теории региональной экономической политики, теории инфраструктуры применительно к мезо- уровню экономики современной России.
Отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплины высшей школы: «Региональная экономика», «Стратегический менеджмент», «Институциональная экономика», «Территориальное управление», а также спецкурса по инфраструктурному обеспечению развития человеческого фактора в условиях модернизации региональной экономики России.
Практическая значимость работы. Основные выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке целостной инфраструктурной платформы развития человеческого фактора в условиях модернизации региональных экономических систем современной России, формировании инвестиционных программ развития человеческого фактора на мезо- уровне, а также в целях развития содержания, структуры и инструментария региональной экономической политики.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Работа выполнена в рамках паспорта специальности 08.00.05: 3.10. Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем. 3.19. Проблемы рационального использования региональных материальных и нематериальных активов – природных ресурсов, материально-технической базы, человеческого капитала и др. 3.22. Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.
Апробация и реализация результатов исследования. Теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, полученные в ходе исследования, апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, межрегиональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в гг. Ростове – на – Дону, Краснодаре, Майкопе, Сочи (2010–2013 гг.).
Определенные автором функции, институциональная ловушка, принципы и инструменты формирования инфраструктурной платформы развития человеческого фактора в условиях модернизации региональной экономики используются в деятельности органов территориального управления Краснодарского края, а также в учебном процессе организаций сферы ВПО ЮФО.
Публикации результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 9 публикациях соискателя, в том числе в трех статьях в научных изданиях, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций 2,9 п.л., в том числе, вклад автора – 2,3 п.л.
Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, а также характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из следующих разделов:
Введение
