Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1. Исследование зависимости инвестиций в дорожное хозяйство
региона и его экономического развития 12
hi. Отечественный и мировой опыт финансирования дорожного хозяйства 12 и его роль в экономическом развитии региона
-
Анализ методов распределения инвестиционных ресурсов в дорожном хозяйстве 47
-
Методы формирования конкурентных отношений в дорожном 57 хозяйстве региона
2. Модели оптимального распределения инвестиционных ресурсов на 75
конкурсной основе
-
Законодательная и нормативная база организации конкурсов на 75 работы, выполняемые на региональном уровне
-
Модели организации конкурсного отбора подрядчиков на работы, 81 финансируемые из территориального дорожного фонда
-
Модели оптимального распределения ресурсов на содержание и 90 развитие региональной сети автомобильных дорог
3. Методы управления инвестиционным процессом 105
территориального дорожного фонда
3.1. Организация конкурсного отбора исполнителей с применением новых 105 информационных технологий
-
Методы формирования стартовой цены на работы, выполняемые на 112 региональной сети автодорог
-
Программная реализация моделей оптимального распределения 147 инвестиционных ресурсов на конкурсной основе
Основные выводы 157
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 159
ПРИЛОЖЕНИЯ 171
-
Акты о внедрении и другие документы, подтверждающие 172 практическое использование результатов диссертационной работы
-
Примеры расчетов по программе "ТЕНДЕР" 175
-
Примеры расчетов по программе оптимального распределения 189 содержания региональной сети автодорог
-
Фрагменты территориальных сметных нормативов Воронежской 191 области (ТСН - 81) на дорожностроительные работы
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Создание и развитие эффективной сети автодорог в регионе создает предпосылки для эффективного функционирования сельского хозяйства, промышленности и торговли, а также приводит к повышению уровня жизни населения, созданию новых рабочих мест, расширяет возможности получения образования и квалифицированной медицинской помощи, удовлетворению потребностей населения в сфере культуры и спорта, досуга.
Региональная сеть автомобильных дорог общего пользования Воронежской области составляет 8285 километров, при этом 97,7 % сети являются дорогами с твердым покрытием, по которым обеспечивается регулярное движение автотранспорта. С 1978 года все районы области соединены с областным центром автодорогами с твердым покрытием, а с 1990 года- все центральные усадьбы сельхозпредприятий.
Вместе с тем, Воронежская область имеет удельные показатели дорожной сети ниже, чем по Центрально-черноземному региону в целом. Так, плотность дорог общего пользования на 1000 км2 территории в Воронежской области составляет 178 км, в Липецкой - 244 км, в Белгородской - 267, а в среднем по ЦЧР - 200 км. Аналогичные показатели в США составляют 600 км, во Франции - 1500 км, в Германии -1960 км.
Обеспеченность дорогами с твердым покрытием на 1000 жителей в Воронежской области составляет 3,6 км, а по ЦЧР - 3,9 км. Такое положение оказывает влияние на состояние региональной экономики. Валовой региональный продукт (ВРП) на одного жителя, произведенный в Воронежской области, существенно ниже, чем в Липецкой и Белгородской областях.
Спецификой функционирования регионального дорожного хозяйства является его финансирование в преобладающей степени из бюджетных источников: федерального бюджета и территориального дорожного фонда. Применительно к территориальному дорожному фонду, формируемому за счет средств налогоплательщиков, такая ситуация создает предпосылки для решения следующих взаимосвязанных задач: - рациональное, экономически обоснованное распределение средств территориального дорожного фонда на конкурсной основе; формирование стартовой цены инвестора для проведения подрядных торгов, учитывающей сложившийся в регионе уровень затрат на основные потребляемые ресурсы.
Одним из основополагающих принципов рыночной экономики является свободное ценообразование и определение цены путем баланса между ценой спроса и ценой предложения на товары и услуги. Применительно к региональному дорожному хозяйству требуется разработать модели, обеспечивающие различные методы расчета цен для предприятий и организаций, находящихся в условиях конкурентных отношений с использованием территориальной сметно-нормативной базы: модели определения цены инвестора (стартовой цены при проведении подрядных торгов); модели определения цены подрядчика при участии в подрядных торгах.
Это обусловило актуальность исследования по формированию методов оптимального распределения инвестиционных ресурсов территориального дорожного фонда на конкурсной основе.
Вопросам оценки эффективности долгосрочных инвестиций, их оптимальному распределению и использованию, размещения инвестиционных ресурсов на конкурсной основе, ценообразования в инвестиционно-строительной сфере посвящены исследования В.Бернса, М.З.Берколайко, М.Бромвича, Л.А.Бронштейна, П.Г.Бунича, В.П.Бычкова, В.В.Давниса, Э.В. Дингеса, Е.НТарманова, Л.В.Канторовича, В.Н.Лившица, В.Н.Новожилова, ЯА.Рекитара» В.М.Серова, И.С.Степанова, Г.М.Хайкина, Л.Д.Хацкевича и других ученых.
Вместе с тем теоретические и методические вопросы формирования методов оптимального распределения инвестиционных ресурсов в условиях конкуренции среди подрядных организаций и свободного ценообразования в дорожном хозяйстве в изменившихся социально-экономических условиях не нашли достаточно полного отражения как в научно-методической литературе, так и в практических разработках.
Основные исследования, получившие отражение в диссертации, выполнялись в рамках гранта Минобразования РФ "Модели оптимального распределения инвестиционных ресурсов", выполненного с участием соискателя в 1999 - 2000 гг.
Исходя из вышеизложенного, цель диссертационной работы определена следующим образом научное обоснование, разработка методических и практических рекомендаций по созданию методов оптимизации инвестиций при конкурсном отборе претендентов на содержание и развитие региональной сети автодорог. Эта цель обусловила постановку ряда задач исследования, которые можно сформулировать следующим образом: исследовать и обосновать влияние инвестиций в дорожное хозяйство на социально-экономическое развитие региона; разработать методику и экономико-математические модели оптимального распределения инвестиционных ресурсов территориального дорожного фонда на конкурсной основе; обосновать методологические принципы проведения подрядных торгов на работы, финансируемые из территориального дорожного фонда; обосновать методы ценообразования на работы, выполняемые для дорожного хозяйства региона, обеспечить их адаптацию к изменяющимся условиям деятельности заказчика и подрядчика; разработать модели расчета цены инвестора (заказчика) с применением ресурсно-индексного метода, модели расчета цены подрядчика с применением ресурсного метода, методы проведения взаиморасчетов заказчика с подрядчиками в процессе реализации инвестиционных проектов; обосновать методы формирования и корректировки территориальных сметных нормативов; разработать расчетно-экспертную систему (РЭС) по определению победителя подрядных торгов, программно-методический комплекс (ПМК) "РАДОС" для проведения сметных расчетов.
Предметом исследования являются закономерности процессов формирования и распределения средств территориального дорожного фонда, методы и модели определения победителей подрядных торгов и оптимального распределения инвестиционных ресурсов на конкурсной основе.
Объектом исследования являются организации, осуществляющие государственное управление и регулирование региональным дорожным хозяйством.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили труды ведущих ученых по проблемам функционирования и развития инвестиционно-строительного комплекса, экономической оценки инвестиций, формирования конкуренции и совершенствования методов ценообразования в дорожном хозяйстве, законодательные акты, инструктивно-методические материалы, В процессе решения научных проблем, изложенных в диссертационной работе, были использованы достижения зарубежной экономической науки, общенаучные методы и приемы, такие как методы микроэкономического и корреляционно-регрессионного анализа, теории рыночного равновесия, методов математического программирования.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: исследовано влияние объемов инвестиций в дорожное хозяйство региона на показатели социально-экономического развития Воронежской области; разработана оптимизационная модель определения победителя подрядных торгов на работы, выполняемые для дорожного хозяйства региона, которая в отличие от балльного метода, позволяет снизить влияние субъективных факторов и повысить эффективность использования бюджетных средств; разработана экономико-математическая модель оптимального распределения инвестиционных ресурсов территориального дорожного фонда на содержание сети автомобильных дорог региона, обеспечивающая применение процедур конкурсного отбора подрядчиков; обоснованы методологические принципы проведения подрядных торгов на работы, финансируемые из территориального дорожного фонда, отличающиеся учетом региональных факторов: числом подрядных организаций, выполняющих дорожно-строительные работы, их организационно-правовой формой, местом дислокации на территории области; - обоснованы методы регионального ценообразования на работы, выполняемые для дорожного хозяйства региона, отличающиеся от известных методов возможностью выбора оптимальных транспортных схем для доставки местных материалов на объекты; обоснованы методы формирования и корректировки территориальных сметных нормативов на строительно-монтажные и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие учет региональных факторов, сложившихся в Воронежской области; разработана расчетно-экспертная система (РЭС) по определению победителя подрядных торгов, обеспечивающая оперативное выполнение расчетов на основе применения новых информационных технологий, программно-методический комплекс (ПМК) "РАДОС" для проведения сметных расчетов, позволяющий выполнять расчеты на всех стадиях инвестиционного процесса на единой информационной основе.
Практическая значимость выполненного исследования заключается в разработке методологии определения победителя подрядных торгов, моделей расчета цены инвестора и подрядчика и реализованных на их основе: - расчетно-экспертной системы "ТЕНДЕР" по проведению подрядных торгов на работы, выполняемые в дорожном хозяйстве области; - программно-методического комплекса "РАДОС" по расчету цены инвестора и подрядчика при проведении подрядных торгов, проведению взаиморасчетов заказчика с подрядчиками в процессе реализации региональных инвестиционных проектов, используемого в Воронежупрдоре, проектных и подрядных организациях; - программно-методического комплекса по оптимальному распределению средств на содержание региональной сети автомобильных дорог.
Реализация работы. Основные положения диссертационной работы использованы в Воронежупрдоре и различных организациях дорожной отрасли Воронежской области. На основе разработанных теоретических положений, методов и моделей разработаны программы для ПК "РАДОС" и "ТЕНДЕР". Методы и программы прошли промышленную апробацию в управлениях автомобильных дорог Воронежской, Липецкой, Челябинской и Смоленской областей, ОАО "Воронежавтодор", ЗАО "Воронеждорстрой", а также в учебном процессе Воронежского архитектурно-строительного университета.
На основе ПМК "РАДОС" разработаны Территориальные Сметные Нормативы (ТСН-81-99) для дорожной отрасли Воронежской области, введенные в действие в 1999 году.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на: научно- практических конференциях профессорско-преподавательского состава Воронежского государственного архитектурно-строительного университета; научно-практической конференции Воронежского филиала Московского экономико-правового института; международной научно-практической конференции "Теория активных систем" в Институте проблем управления РАН (г. Москва); рабочих совещаниях научно-технического совета Ассоциации региональных органов управления дорожным хозяйством России "РАДОР".
По результатам выполненных исследований опубликована 1 монография и 14 статей. В работах, опубликованных в соавторстве и приведенных в конце автореферата, лично соискателю принадлежит: [1,2,3] - организационно-методические подходы по реализации методов ценообразования и конкурсов на региональном уровне, [9,12,13] - постановка экономико-математических моделей, [7,8,10,11,14] - разработка экономико-математических моделей и организационно-экономических механизмов их реализации.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 129 наименований, приложений. Содержит 170 страниц основного текста, 4 приложения, 29 таблиц и 40 формул.
