Содержание к диссертации
Введение 5
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В МЕГАПОЛИСЕ 12
1.1. Оценка состояния инвестиционно-строительного комплекса в мегаполисе 12
1.2. Влияние инвестиционно-строительного комплекса на решение экономических и социальных проблем мегаполиса 20
1.3. Система управления инвестиционно-строительным комплексом в мегаполисе и особенности её функционирования 33
1.4. Анализ состояния теории и практики решения проблем управления развитием инвестиционно-строительного комплекса в мегаполисе 51
Выводы 57
Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ 59
2.1. Критерии выбора концепции и методы оценки инвестиционных программ и проектов 59
2.2. Критерии и методы оценки конкурсных предложений на строительство объектов 70
2.3. Методика определения коэффициентов весомости критериев оценки инвестиционных проектов 78
2.4. Нормативно-правовое обеспечение и порядок реализации инвестиционных проектов 90
Выводы 101
Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В МЕГАПОЛИСЕ 103
3.1. Совершенствование взаимодействия системы управления инвестиционно-строительным комплексом с федеральными и региональными управленческими структурами 103
3.2. Развитие интегрированной информационно-вычислительной системы управления инвестиционно-строительной деятельностью 118
3.3. Технология управления на основе интегрированной информационно-вычислительной системы 128
3.4. Направления развития системы управления инвестиционно-строительным комплексом в мегаполисе 134
Выводы 140
Глава 4. МОДЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ В МЕГАПОЛИСЕ 142
4.1. Структура имитационной модели по управлению инвестиционно-строительным комплексом 142
4.2. Модель управления рисками при оценке инвестиционных проектов и программ 148
4.3. Интеллектуальная система поддержки управленческих решений 160
4.4. Информационно-аналитическая модель управления инвестиционно-строительной деятельностью 164
4.5. Практические рекомендации по информационному обеспечению моделей управления 176
Выводы 182
Глава 5. ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЕРЕХОДА К НОВЫМ ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ 184
5.1. Закономерности и принципы развития методов управления инвестиционно-строительным комплексом 184
5.2. Влияние системы управления инвестиционно-строительным комплексом на динамику его развития 192
5.3. Оценка эффективности перехода к новым информационным технологиям при рассмотрении инвестиционных предложений 205
5.4. Принципы создания единой информационной системы развития территорий в мегаполисе 210
Выводы 215
Заключение 217
Список литературы 225
Приложения 246
1. Динамика развития инвестиционно-строительного комплекса Санкт-Петербурга 246
2. Методы оценки конкурсных предложений 251
3. Структура информационно-вычислительной системы «Инвестиционно-тендерная комиссия» 257
4. Единая информационная система развития территорий в мегаполисе (на примере Санкт-Петербурга) 262
Введение к работе
Актуальность темы диссертационного исследования. Проблема разработки методологии управления развитием инвестиционно-строительных комплексов (ИСК) в мегаполисах существует с момента их возникновения в России и за рубежом. Развитие урбанизации, усугубление экологических проблем городов, рост числа чрезвычайных ситуаций в последнее десятилетие значительно обострили эту проблему. В процессе совершенствования рыночных отношений многие субъекты Российской Федерации, регионы и мегаполисы строят свои отношения как конкуренты, в частности в строительных отраслях. ИСК - один из наиболее сложных и значимых комплексов в жизнедеятельности крупнейших городов. Именно поэтому требуется проведение специального научного исследования по определению оптимальных направлений повышения эффективности управления ИСК в мегаполисе.
В последние годы появились новые факторы влияния на исследуемую проблему. К ним, в первую очередь, относятся повышение федеральных, региональных и городских требований в строительных сводах правил и нормах, возрастание рисков, расширение лицензирования и усложнение инвестиционных процессов в ИСК.
Разработке теории управления ИСК уделяется большое внимание отечественных и зарубежных исследователей. Только за 1995-2003 гг. опубликовано свыше 250 работ, обобщающих деятельность по совершенствованию системы управления строительными комплексами крупных городов. Указанным проблемам посвящены труды Аакера Д., Абалкина Л.И., Андреева Л.С., АсаулаА.Н., Бирюкова А.Н., Бланка И.А., БузыреваВ.В., Булгакова С.Н., Бэлбо М., Васильева В.М., Варламова Н.В., Горбунова А.А., Гринчеля Б.М., Грэмптона Дж., Гусакова А.А., Дорфа Р., Друке-раП., Епифанова В.А., Заренкова В.А., Зотова В.Б., Ивантера В.В., Казанского Ю.Н., Карасева А.В., Каплана Л.М., Лабскера Л.Г., Лапина Г.Н., Лужкова Ю.М., Матвеева А.В., Панибратова Ю.П., Поршнева А.Г., Реки-тара ЯМ., Ресина В.И., Серова В.М., Сио К., Смирнова Е.Б., Смирнова Э.А., Спицнаделя В.Н., Хисси Д., Шрейбера А.К., Яковлева В.А. и многих других. Высоко оценивая эти исследования и использовав их результаты в своей работе, автор отмечает, что системная теория методологии управления развитием именно ИСК мегаполиса, которую можно было бы применить к экономическим и социальным условиям конкретного мегаполиса, сегодня отсутствует.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется следующими факторами:
- повышением роли и места ИСК в решении экономических и социальных проблем мегаполиса;
- необходимостью учета новых важных факторов влияния на ИСК;
- важной ролью методологических основ формирования базовых документов по управлению развитием ИСК;
- необходимостью создания концепции, принципов и направлений повышения эффективности всей управляющей системы ИСК;
- потребностью в новых моделях для поддержки управленческих решений по его развитию;
- необходимостью создания методологии оценки эффективности управления ИСК и выработки рекомендаций по его реформированию.
Целью диссертационного исследования является разработка методологии управления развитием ИСК в мегаполисе, направленной на совершенствование инвестиционно-строительной деятельности.
Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:
- проанализированы теоретические основы развития ИСК в мегаполисе;
- создана методология оценки и реализации инвестиционных проектов в ИСК;
- обоснованы перспективные направления совершенствования ИСК;
- предложены модели поддержки управленческих решений и учета рисков при оценке инвестиционных проектов;
- разработаны принципы развития методов управления ИСК и оценена эффективность перехода к новым информационным технологиям. Объект исследования — инвестиционно-строительный комплекс в мегаполисе (на примере ИСК в Санкт-Петербурге).
Предмет исследования — методология управления развитием ИСК в мегаполисе.
Методы исследования: системный анализ и синтез, математическая статистика, квалиметрия, экономическое и имитационное моделирование, экспертные оценки, компьютерное программирование, морфоэкологиче-ский анализ, сравнительные экономические оценки и прогнозирование.
Достоверность научных результатов исследования подтверждается репрезентативностью исходных материалов, сходимостью теоретических и экспериментальных данных, выбором адекватных моделей и методов, применением перспективных методик научного познания, проведением экспериментальных работ с оценкой достоверности результатов по критериям математической статистики и теории вероятности.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. Выявлены основные несоответствия действующей системы управления ИСК закономерностям развития и принципам управления мегаполисом.
2. Разработана новая методология формирования базовой документации по управлению ИСК в мегаполисе (инвестиционных проектов, целевых программ и конкурсных предложений).
3. Сформулированы принципы развития методов управления ИСК в мегаполисе на базе выявленных закономерностей, отличающиеся комплексным учетом интересов всех участников инвестиционно-строительного процесса (органов власти, инвесторов, заказчиков, подрядчиков, проектировщиков, покупателей, девелоперов, риэлторов и др.).
4. Выполнена оценка соответствия существующей методологии управления ИСК современной конкурентной среде, определены направления повышения эффективности системы.
5. Предложены имитационная модель с использованием интеллектуальной системы поддержки решений по развитию ИСК и методология взаимодействия системы управления с субъектами экономики, которая учитывает факторы риска и включает в себя интегрированную информационно-вычислительную систему управления ИСД Санкт-Петербурга.
6. Разработана методология оценки эффективности управления ИСК, которая отличается комплексным учетом экономического, социального и оперативного эффектов за счет повышения обоснованности, качества и быстроты принимаемых управленческих решений на всех уровнях - от администрации и комитета по строительству до конкретной компании — участника ИСК. 7. Доказана эффективность применения разработанной методологии управления ИСК в мегаполисе и предложенных рекомендаций по его совершенствованию (на примере Санкт-Петербурга). На защиту выносятся:
1. Принципы развития методов управления ИСК в мегаполисе.
2. Методология оценки и реализации инвестиционных проектов.
3. Модели, используемые при управлении ИСК в мегаполисе.
4. Направления совершенствования системы управления ИСК.
5. Практические рекомендации по реформированию ИСК (на примере Санкт-Петербурга).
Научная значимость работы заключается в развитии теории управления сложными комплексами в системе мегаполиса применительно к рыночным условиям.
Практическая значимость исследования заключается в использовании с 1995 г. основных научных результатов в Правительстве и Администрации Санкт-Петербурга, в Комитете по строительству (КС), Комитете по дорожному хозяйству и благоустройству, Законодательном собрании, строительных организациях, проектных институтах и инвестиционных компаниях.
Разработанные диссертантом методологические положения применены при обосновании принципиально новых документов в системе управления мегаполиса — Стратегического плана и инвестиционных программ, а также в городских бюджетах и целевых программах «Санкт-Петербург — 2003», «Санкт-Петербург — культурная столица», «Строитель ство гаражей-паркингов на период 2001-2005 гг.» и др. Имитационная модель и методология оценки эффективности новых технологий управления развитием ИСК использованы при разработки и реализации Генерального плана Санкт-Петербурга до 2025 г., тематических инвестиционных и инновационных программ и проектов. Критерии и методики оценки конкурсной документации используются Инвестиционно-тендерной комиссией (ИТК) и Государственным учреждением «Управление инвестиций» Комитета по строительству при рассмотрении инициатив территориальных управлений административных районов города, заинтересованных российских компаний и зарубежных фирм.
Принципы повышения эффективности управления ИСК с 2000 г. учтены при разработке и реализации «Региональной программы реконструкции жилых домов первых массовых серий в Санкт-Петербурге», рассчитанной до 2020 г. Программа представляет собой крупнейший инвестиционный проект в реальном секторе городской жилищной экономики. Имитационная модель поддержки решений по развитию ИСК внедрена в городской «Адресной программе размещения объектов потребительского рынка до 2004 г.».
При использовании результатов диссертации в деятельности Комитета по строительству и строительных фирм прогнозируются следующие показатели: сокращение сроков ввода объектов в эксплуатацию до 30-50%, увеличение их гарантийных сроков в 1,2-1,5 раза, сокращение продолжительности инвестиционных циклов - до 40-50%. По итогам внедрения научных выводов исследования достигнут системный социальный эффект, который проявился в улучшении имиджа Санкт-Петербурга в России и за рубе жом, повышении его роли как мирового культурного, научного и образовательного центра, а также привлекательности для иностранных инвесторов.
Апробация основных научных результатов. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и одобрены на международных выставках в Каннах (2000, 2002); международных конгрессах по строительству в ЛенЭкспо (Санкт-Петербург, 2001, 2002, 2003); на VII Международном экономическом форуме (Санкт-Петербург, 2003); на 54 - 57 научных конференциях «Актуальные проблемы современного строительства» в СПбГАСУ (1998 - 2002) (Санкт-Петербург); на юбилейной международной научно-практической конференции «Реконструкция Санкт-Петербурга - 2003» в СПбГАСУ (2002); на конференции «Проблемы взаимодействия инвесторов и строителей с органами государственной власти Санкт-Петербурга» (2002); на заседаниях Правительства Санкт-Петербурга, КС, КГА и ИТК (2000, 2002, 2003) и заседаниях кафедры экономики строительства СПбГАСУ. Основные результаты научных исследований получены в ходе реализации плановых бюджетных и хоздоговорных НИР по целевым городским экономическим и социальным программам (1997 - 2003).
Публикации. Основное содержание диссертационной работы отражено в 36 печатных работах, включая 19 монографий, общим объемом 58,3 п.л., из них авторские — 49,3 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы из 222 наименований и 4 приложений, содержит 34 рисунка и 31 таблицу.
