Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из важнейших проблем современного этапа реформирования экономики в Российской Федерации является необходимость радикального изменения управления инвестиционным развитием отраслей. В городах это касается, прежде всего, сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) как системы, обеспечивающей жизнедеятельность населения.
Необходимость реформирования управления сферой услуг ЖКХ и повышения инвестиционной привлекательности отрасли вызвана тем, что действующая система и экономический механизм ее функционирования пришли в противоречие с проводимой экономической реформой, направленной на становление и укрепление рыночных отношений.
Проводимые мероприятия по реформированию управления сферы услуг ЖКХ и созданию рыночной инфраструктуры обеспечивают необходимый фундамент для активизации процессов, направленных на инвестиционное и инновационное развитие отрасли. В условиях развития рыночных механизмов к уровням управления сферой услуг ЖКХ предъявляются высокие требования не только с точки зрения постановки и обоснования стоящих перед ними задач, но и с позиций того, как эти задачи решаются и какие способы реализации инвестиционной, инновационной, технической и социальной политики используются в развитии жилищно-коммунального хозяйства. Все это предполагает необходимость создания методологии управления инновационно-инвестиционной привлекательностью сферой услуг ЖКХ и формирования системы управления, обеспечивающей приоритетные направления ее устойчивого развития .
Проблемам совершенствования и развития систем управления сферой услуг ЖКХ, исследованию форм и методов рационального сочетания отраслевого и территориального аспектов управления сферой услуг ЖКХ посвящено немало публикаций как в нашей стране, так и за рубежом. Однако практически полностью отсутствуют исследования, посвященные методологии, теории и практике создания целостной системы управления инновационно-инвестиционной привлекательностью сферой услуг жилищно-коммунального хозяйства. Это и предопределило необходимость и актуальность данного диссертационного исследования.
Инновационно-инвестиционная привлекательность сферы услуг ЖКХ, позволяющая расширить и углубить процессы радикальных изменений в управлении ЖКХ, обоснована как новый объект управления.
Проблемы сферы услуг ЖКХ являются сложными и многоаспектными; их решение требует комплексного подхода, учета мирового и отечественного опыта, а также выявления их особенностей в период реформирования экономики России.
Выявление наиболее перспективных направлений повышения эффективности управления инновационно-инвестиционной привлекательностью сферы услуг ЖКХ – основная задача деятельности в ЖКХ и основа методологических разработок данного исследования.
Актуальность темы, ее перспективный характер, необходимость разработки методологически обоснованных и отвечающих современным тенденциям развития экономики концептуальных подходов к преодолению проблем, связанных управлением инновационно-инвестиционной привлекательностью сферы услуг ЖКХ, определили круг проблем, решаемых в данном исследовании.
Степень разработанности научной проблемы. По тематике, связанной с инновационным и инвестиционным развитием сферы услуг ЖКХ, проведено значительное количество исследований. В основном это работы, посвященные реформированию ЖКХ, моделированию его развития на уровне муниципального образования, малого города, типичного региона и мегаполиса, а также формированию рынка ЖКУ.
Комплексное рассмотрение проблематики инновационного развития предприятий, отраслей и комплексов опирается на базовые категории ряда научных концепций и теорий. Значительный вклад в исследование процессов инновационного развития внесли работы зарубежных авторов: Р. Акоффа, В. Беренса, О. Водачковой, П. Друкера, Д. Кларка, Б. Людвалла, Г. Менша, Р. Нельсона, М. Портера, Б. Санто, Б. Твисса, П. Уиллера, Р. Фостера, Й. Шумпетера и др. В отечественной экономической науке общие теоретические и методологические аспекты инновационной и инвестиционной деятельности, управления ее нашли отражение в трудах В.В. Авиловой, Ю.П. Анискина, Е.П.Ардашевой, И. Анчишкина, И.А. Баева, Л.С. Бляхмана, П.И. Ваганова, С.В. Валдайцева, С.Ю. Глазьева, Л.Д. Гохберга, А.А. Дынкина, Д.С. Евстафьева, Н.А.Зайцевой С.Д. Ильенковой, В.Н.Казакова, В.Л. Квинта, С.В. Киселева, Н.Д. Кондратьева, В.Г. Колосова, Б.Н. Кузыка, Е.А. Лурье, Р.А. Нугаева, А.Г. Поршнева, Б.Н. Порфирьева, М.П. Посталюка, А.И. Пригожина, С.Н. Сильвестрова, А.А. Харина, А.И.Шинкевича, Ю.В. Шленова, Ю.В. Яковца, В.И. Якунина и др.
Автором исследованы труды по проблемам формирования, функционирования, развития сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства таких ученых, как А.Н. Асаул, Г.Л. Багиев, В.Н. Баринов, М.К.Беляева, В.В. Бузырев, Е.А. Горбашко, А.А. Горбунов, П.Г. Грабовый, К.П. Грабовый, Т.П. Данько, С.А. Ершова, Д.М. Жуков, Г.М. Загидуллина, В.А. Заренков, В.Б. Зотов, С.А. Иванов, Ю.Н. Казанский, С.В. Кузнецов, К.Ю. Кулаков, А.Н. Ларионов, Ю.В. Ларионова, В.Я. Мищенко, М.Д. Миронова, В.В. Окрепилов, А.Н. Плотников, В.П. Попков, А.И. Романова, А.Н. Ряховская, Ю.Ф. Симионов, Р.Д ж. Страйк, Ф.Г. Таги-Заде, О.И. Феклистов, Б.Б. Хрусталев, В.С. Чекалин, Л.Н. Чернышев, Е.В. Шатрова и др. Не снижая значимости имеющихся исследований, отметим, что комплексного решения проблемы инновационного развития сферы услуг ЖКХ на сегодняшний момент не существует. Это связано, прежде всего, с низкой эффективностью управления; дотационностью сферы; несовершенством тарифной политики; высокими затратами и отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг; неразвитостью конкурентной среды и договорных отношений; высокой степенью износа основных фондов, низкой энерго- и ресурсоэффективностью применяемых технологий и т.д.
Недостаточный уровень проработки данной проблемы, ее актуальность и возрастающая практическая значимость обусловили выбор темы и цели диссертационного исследования.
Цель и задачи научного исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических основ и методологии управления инновационно-инвестиционной привлекательностью сферы услуг ЖКХ города, позволяющей обеспечивать эффективность функционирования жилищных и инфраструктурных объектов, а также повышать удовлетворенность потребителей качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Реализация поставленной цели исследования предполагает постановку и решение следующих основных задач:
По специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг):
1. Разработать теоретические основы и методологические подходы к исследованию факторов формирования инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ и управления ею, изучив территориальные и экономические аспекты функционирования комплексов сферы услуг ЖКХ и определить их место и роль в развитии города и территории.
2. Исследовать и определить факторное пространство инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ по функциональным блокам, его влияние на эффективность деятельности предприятий.
3. Разработать организационно-экономические подходы к формированию механизма инновационного развития предприятий с учетом факторов инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ.
4. Разработать методологические принципы и механизм устойчивого развития сферы услуг ЖКХ на базе ее инновационного и инвестиционного потенциала.
5. Разработать методологические подходы к определению потерь первого и второго рода при функционировании сферы услуг ЖКХ в зависимости от характера влияния внешней среды и вариантов ее инновационного и инвестиционного развития с учетом интеграции функциональных блоков сферы услуг ЖКХ.
6.Провести и апробировать полученные экспериментальные расчеты с использованием модели организационно-функциональной структуры управления сферой услуг ЖКХ с учетом основных направлений повышения эффективности инновационно-инвестиционной деятельности предприятий ЖКХ.
По специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: строительство):
1.Исследовать состав и структуру сферы услуг ЖКХ и определить экономические задачи при формировании инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ.
2.Разработать организационно-экономические модели и программно-целевые системы управления инновационно-инвестиционной привлекательностью сферы услуг ЖКХ с учетом организационно-экономических ситуаций ,обосновать механизмы повышения эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства, форм и методов привлечения инвестиций .
3.Обосновать основные направления формирования инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ на этапах ее жизненных циклов, оценить эффективность деятельности предприятий сферы услуг ЖКХ с учетом жизненного цикла недвижимости.
4.Разработать научно обоснованные методологические подходы к формированию и развитию структур управления в сфере услуг ЖКХ, влияющих на результаты тарифообразования потребляемых ресурсов и услуг предприятий ЖКХ, уровень тарифов в сфере услуг ЖКХ.
Объект исследования – экономические процессы формирования и организации эффективного функционирования и управления инновационно-инвестиционной привлекательностью в сфере услуг ЖКХ.
Предметом исследования являются объективные закономерности, особенности и процессы, происходящие в территориально-отраслевых системах жилищной недвижимости и коммунальной инфраструктуры, средства и методы повышения инновационно-инвестиционной привлекательности и формирования систем управления инновационно-инвестиционной деятельностью предприятий сферы услуг ЖКХ.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по актуальным проблемам инновационного развития экономики, диалектический метод познания; современные экономические теории; экономические законы и закономерности; фундаментальные труды классиков экономической и управленческой науки; работы отечественных и зарубежных учёных, посвященные проблемам управления инвестиционной привлекательностью, экономики и управления воспроизводственными системами недвижимости; отечественные и зарубежные научные труды по проблемам управления жилищно-коммунальной сферой; законодательные и нормативные акты Российской Федерации, инструктивные материалы и методические разработки Министерства регионального развития РФ, научно-исследовательских институтов.
В процессе исследования использовались общенаучные методы познания, в частности, методы системного подхода к решению проблем, а также такие методы, как анализ, синтез, анализ существенности статистических гипотез и взаимосвязей, экспертный опрос, теория коллективного принятия решений, теория рисков, методы экономико-математического моделирования и прогнозирования, корреляционно-регрессивного анализа, имитационного моделирования, прогнозирования, методы экспертных оценок, теория вероятности и линейного программирования, теория графов и т.д.
Информационную базу исследования составили данные Госкомстата РФ, Министерства регионального развития РФ, отчётные данные организаций и предприятий жилищного и коммунального комплексов Воронежского региона, обзорно-аналитические материалы Торгово-промышленной палаты РФ, материалы, опубликованные в периодической печати, а также материалы научно-практических конференций и семинаров и эмпирические материалы, содержащиеся в публикациях отечественных и зарубежных авторов, аналитические материалы по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятий сферы услуг ЖКХ, отчеты аналитиков в инновационной сфере, ресурсы сети Интернет.
Соответствие содержания диссертации избранной специальности. Работа выполнена в соответствии с: пунктом 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. 1.6.Сфера услуг. 1.6.112. Факторы, влияющие на размещение и эффективность деятельности предприятий сферы услуг. 1.6.121. Организационно-экономические механизмы обеспечения инновационного развития отраслей сферы услуг. 1.6.125. Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг; пунктом 1. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. 1.3. Строительство. 1.3.67. Теоретические и методические основы разработки и внедрения инноваций в основные, вспомогательные и обслуживающие производственные процессы по созданию, эксплуатации и обслуживанию объектов недвижимости. 1.3.73. Анализ состояния и определение тенденций развития сферы жилищно-коммунального хозяйства различных организационно-правовых форм функционирования; паспорта специальности ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки): по специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании и разработке научных принципов и положений, составляющих методологию эффективного функционирования и развития инвестиционных и инновационных процессов в сложных условиях внешней и внутренней среды формирования сферы услуг ЖКХ, через обеспечение повышения ее инновационно-инвестиционной привлекательности с использованием эффективных форм управления этими процессами, а также рациональных вариантов организационно-функциональной структуры управления сферой услуг жилищно-коммунального хозяйства.
В числе наиболее важных результатов, определяющих новизну и значимость проведенного исследования, можно выделить следующие:
По специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг):
1. Разработаны теоретические основы и методологические подходы к исследованию факторов формирования инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ и управления ею, что позволило выявить особенности функционирования и развития комплексов сферы услуг ЖКХ и определить место и роль каждого из них в развитии города и территории.
2. Определено факторное пространство инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ по функциональным блокам, что послужило основой для количественной оценки деятельности предприятий сферы услуг ЖКХ.
3. Сформулированы организационно-экономические подходы к формированию механизма инновационного развития предприятий с учетом факторов инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ, позволяющие планировать программы инновационного развития предприятий в зависимости от изменений показателей инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ.
4. Разработаны методологические принципы рационального использования инновационного и инвестиционного потенциала сферы услуг ЖКХ как основы ее устойчивого функционирования. Предложена система базовых вариантов интеграции функциональных блоков сферы услуг ЖКХ, что послужило основой для количественной оценки уровня инновационно-инвестиционной привлекательностью на базе определения общих и частных показателей.
5. Разработаны методологические подходы к определению потерь первого и второго рода в сфере услуг ЖКХ в зависимости от характеристик внешней среды, что определяет вариантность инновационного и инвестиционного развития, в частности, разработан алгоритм выбора варианта интеграции функциональных блоков сферы услуг ЖКХ.
6. Обоснованы основные направления повышения инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ, в частности, выявлены главные компоненты управления инвестициями и инновационной деятельностью, включающие программы по энерго- и ресурсосбережению, повышению энергоэффективности.
По специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: строительство):
1. На основе анализа и моделирования закономерностей и тенденций в развитии сферы услуг ЖКХ сформулированы экономические задачи при определении инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ, что позволило сделать вывод о роли управления инновационно-инвестиционной привлекательностью в формировании долгосрочной стратегии развитии сферы услуг ЖКХ.
2. Сформирована модель управления инвестиционной деятельностью в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства с учетом организационно-экономических ситуаций, и обоснованы механизмы повышения эффективности использования рыночных инструментов в жилищно-коммунальной сфере; раскрыто содержание предлагаемых систем, форм и методов привлечения инвестиций, которые, в отличие от существующих, используют форму управления сферы услуг ЖКХ в качестве инструмента привлечения и управления инвестициями.
3. Обоснованы основные направления формирования инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ на этапах жизненных циклов, определяющие разработку научно обоснованных методических подходов к формированию и развитию структур управления в сфере услуг ЖКХ; рассмотрены вопросы учета жизненного цикла недвижимости при оценке эффективности работы предприятий и организаций сферы услуг ЖКХ.
4. Выявлено влияние вариантов повышения инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ на результаты тарифообразования на ресурсы и услуги предприятий ЖКХ, что позволяет оценивать величину барьеров и степень дисбаланса между функциональными блоками, уровень тарифов в сфере услуг ЖКХ.
Теоретическая значимость результатов исследования заключается в разработке методологии эффективного функционирования и развития инвестиционных и инновационных процессов в сложных условиях внешней и внутренней среды формирования сферы услуг ЖКХ, через обеспечение повышения ее инновационно-инвестиционной привлекательности рациональных форм управления этими процессами, а также рациональных вариантов организационно-функциональной структуры управления сферой услуг жилищно-коммунального хозяйства; а также подходов , положений по которым развиваются и дополняются ряд важных аспектов теорий экономики отрасли и управления отраслевыми комплексами, выбора стратегии, устойчивого развития социально-экономических систем, теории и государственного регулирования отраслей народного хозяйства, направленных на сокращение потерь всех видов, этапов жизненного цикла ,повышению эффективности сферы услуг ЖКХ.
Научные положения и результаты исследования существенно развивают систему теоретических и практических методов, обеспечивающих эффективное функционирование предприятий сферы жилищно-коммунальных услуг, и позволяют сформировать систему организационно-экономических механизмов управления инновационно-инвестиционной привлекательностью сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства. Теоретические выводы и предложения могут использоваться субъектами органов власти в процессе совершенствования форм и методов управления сферой услуг жилищно-коммунального хозяйства, а модельные разработки, предложенные в диссертации, при формировании и оценке программ развития предприятий, отраслей и комплексов сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства регионов.
Практическая значимость результатов исследования определяется тем, что его результаты могут быть использованы при построении рациональных систем управления в сфере услуг ЖКХ, обеспечивающих повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг для различных слоев населения за счет повышения инновационно-инвестиционной привлекательности жилищной недвижимости и объектов коммунальной инфраструктуры. Предложенные теоретические обоснования и методические рекомендации будут способствовать повышению эффективности использования инвестиционных ресурсов в проектах и программах внедрения инноваций в сфере услуг ЖКХ, что является одним из основных условий дальнейшего реформирования этого важнейшего сектора национальной экономики.
Апробация и внедрение результатов работы. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на конференциях различного уровня, в том числе международных: «Теория активных систем» (Москва, 2001), «Современные сложные системы управления» (Липецк, 2002), «Современные сложные системы управления» (Воронеж, 2005), «Недвижимость: проблемы экономики, управления и подготовки кадров» (Москва, 2006), «Проблемы устойчивого функционирования региональных инвестиционно-отраслевых комплексов» (Пенза, 2009), «Экономика, организация и управление региональными инвестиционно-строительными комплексами» (Пенза, 2010), «Строительство и недвижимость: экспертиза и оценка» (Прага, 2010, 2012), на всероссийских, региональных: «Университетский отраслевой комплекс: проблемы и перспективы развития строительного образования и науки» (Воронеж, 2006), «Инновационное развитие как доминантное условие модернизации экономики» (Воронеж, 2011). Автор принимал участие в разработке программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на период 2010-2020 годов», областной целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2011-2015 годы».
Результаты исследования приняты к использованию в деятельности предприятий и организаций сферы услуг ЖКХ Воронежской области.
Достоверность полученных автором научных результатов основана:
— на учете современных научных теорий и методов исследования экономических систем, позволяющих получить достоверные результаты, подтверждающие исходную гипотезу исследования;
— на оценке сопоставления теоретических положений и практических результатов, полученных автором в процессе исследования.
Полученные результаты опубликованы в монографиях, статьях, научно-технических отчетах, методических рекомендациях, учебниках и учебных пособиях.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 47 работ общим объемом научных публикаций, выполненных лично автором, 49,52 п.л., в том числе 6 монографий, из них две авторские объемом 26,8 п.л., и 18 научных статей в ведущих рецензируемых журналах перечня ВАК РФ.
Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, показана степень ее разработанности в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, определены цель и задачи, охарактеризована исходная теоретико-методологическая база и информационные источники исследования, обозначены элементы научной новизны, показаны теоретическая и практическая значимость полученных результатов и направления их апробации.
В первой главе «Основные особенности функционирования и развития сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства в России» рассмотрен генезис научных взглядов на проблемы функционирования этой сферы и определены ее место и роль в развитии города и территории, дополнен и уточнен для целей исследования понятийный аппарат в области управления жилищно-коммунальной сферой услуг, рассмотрены основные предпосылки для эффективного развития сферы услуг ЖКХ на основе зарубежного опыта.
Во второй главе «Теоретические и методологические основы оценки инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства и управления ею» проведен анализ влияния факторов внешней среды на формирование инновационно-инвестиционной привлекательности предприятий сферы услуг ЖКХ, выявлены уровни и основные принципы формирования инновационно-инвестиционной привлекательности объектов сферы услуг ЖКХ.
В третьей главе «Особенности управления сферой услуг жилищно-коммунального хозяйства как экономической системой» рассмотрены основные виды потерь от влияния внешней и внутренней среды на деятельность предприятий сферы услуг ЖКХ, исследованы методы оценки эффективности инвестирования объектов ЖКХ, предложены основные направления повышения инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ на основе проведения ремонтных и восстановительных работ.
В четвертой главе «Механизм оценки и управления инновационно-инвестиционной привлекательностью сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства» рассмотрены подходы к оценке инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг ЖКХ на основе интегральных блоков параметров, предложены теоретические и методологические подходы к формированию рациональных форм управления инвестиционным процессом в сфере услуг ЖКХ, рассмотрены методы оценки эффективности деятельности предприятий сферы услуг ЖКХ на этапах жизненного цикла объектов недвижимости. Разработаны основные направления повышения эффективности инновационно-инвестиционной деятельности предприятий сферы услуг ЖКХ в условиях рисков и нестабильных ситуаций.
В пятой главе «Основные направления повышения инновационно-инвестиционной привлекательности сферы услуг жилищно-коммунального хозяйства на примере Воронежской области» рассмотрены инструменты оценки эффективности функционирования предприятий сферы услуг ЖКХ с учетом инновационно-инвестиционной привлекательности, подходы к управлению экономической деятельностью в сфере услуг ЖКХ на региональном уровне, предложены мероприятия и решения по реализации концепции управления инновационно-инвестиционной привлекательностью сферы услуг ЖКХ Воронежской области.
В заключении представлены основные выводы по результатам исследования.
