Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ АЭРОНАВИГАЦИОННОЕ
ОБСЛУЖИВАНИЕ 13
Аэронавигационное обслуживание в РФ 13
Экономические аспекты аэронавигационного обслуживания 16
Цели и задачи экономического анализа в системе управления предприятиями 18
Существующая структура экономического анализа 23
Направления развития методов экономического анализа 29
Основные результаты и выводы по разделу 1 31
2. МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ,
ДЕЙСТВУЮЩИХ В ПРЕДПРИЯТИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
АЭРОНАВИГАЦИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ 33
Подход и метод исследования 33
Исследование тенденций изменения показателей деятельности предприятий 36
Цели исследования 36
Задачи, решаемые при исследовании тенденций 37
Методы решения задач 39
2.3. Исследование взаимосвязей показателей деятельности
предприятий 58
Цели исследования 58
Задачи, решаемые при исследовании взаимосвязей 62
Методы решения задач 63
2.4. Основные результаты и выводы по разделу 2 76
3. ОСНОВНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
АНАЛИЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ АНО.. 78
Общие положения 78
Оценка фактического состояния системы предприятий, осуществляющих АНО 79
3.2.1 Оценка фактического состояния инфраструктуры и требований к
обеспечению АНО 79
Оценка выполнения предприятиями плановых заданий 79
Оценка существующих в системе предприятий технико-экономических механизмов 82
3.3. Определение ожидаемого состояния системы предприятий в будущем
на основе существующих технико-экономических механизмов 92
3.3.1 Прогнозирование основных показателей деятельности системы
предприятий 92
3.4. Определение перспективных целей деятельности предприятий 94
3.4.1 Сравнение ожидаемых значений показателей деятельности
предприятий с перспективными требованиями 94
Направления совершенствования существующих технико-экономических механизмов 95
Определение целевых показателей деятельности системы предприятий 97
3.5. Основные направления практической реализации методических
положений 98
3.5.1 Основные положения 98
3.5.2. Основы технологии прикладного экономического анализа деятельности
предприятий, осуществляющих АНО 100
3.6. Примеры решения некоторых задач экономического
анализа 107
3.7.Основные результаты и выводы по разделу 3 123
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 128
ЛИТЕРАТУРА 132
Введение к работе
Единая система организации воздушного движения (ЕС ОрВД) является одной из наиболее важных подсистем авиатранспортного комплекса страны, обеспечивающей аэронавигационное обслуживание (АНО) воздушных судов (ВС) отечественных и зарубежных авиакомпаний при полетах в воздушном пространстве Российской Федерации.
Наряду с этим ЕС ОрВД является системой, обеспечивающей национальную безопасность страны в мирное и военное время [1].
Основным нормативным плановым документом, в соответствии с которым развитие ЕС ОрВД осуществлялось вплоть до 2002 года, являлась «Федеральная программа модернизации ЕС ОрВД Российской Федерации на период до 2005 года» [2], утвержденная Постановлением Правительства от 20. 04. 95г. №368.
Целями «Федеральной программы...» являлись:
удовлетворение спроса на услуги по обеспечению полетов ВС
отечественных и зарубежных пользователей воздушного пространства
России;
повышение уровня безопасности воздушного движения авиации всех
пользователей воздушного пространства России в 1,5 - 2,0 раза и
достижение среднего уровня безопасности воздушного движения
авиации стран-членов ИКАО;
снижение экономических потерь пользователей за счет
совершенствования системы ОВД России в 2 раза;
повышение эффективности решения задач обороны России на основе
учета требований мирного и военного времени, а также плана создания
единого автоматизированного радиолокационного поля.
Достижение этих целей осуществлялось выполнением программных мероприятий, направленных на поддержание и модернизацию Единой системы при соответствующем финансовом обеспечении.
С 2002 года в связи с преобразованием системы управления транспортным комплексом страны деятельность ЕС ОрВД стала осуществляться в соответствии с «Программой модернизации транспортной системы Российской Федерации на период до 2010 года» [3], утвержденной Постановлением Правительства от 202 № 308 , разделом «Единая система организации воздушного движения».
В указанном документе были несколько уточнены цели, которыми стали являться:
удовлетворение потребностей отечественных и зарубежных
авиакомпаний в аэронавигационном обслуживании и использовании
воздушного пространства Российской Федерации;
обеспечение безопасности воздушного движения в соответствии с
международными требованиями;
снижение экономических потерь пользователей воздушного
пространства Российской Федерации и предприятий,
обеспечивающих аэронавигационное обслуживание;
повышение эффективности решения задач национальной безопасности;
интеграция системы организации воздушного движения Российской
Федерации в европейскую аэронавигационную систему на основе
внедрения концепции CNS/ATM ИКАО.
Включение в качестве одной из целей снижение экономических потерь предприятий, обеспечивающих аэронавигационное обслуживание полетов ВС в воздушном пространстве РФ, является результатом формирования в ЕС ОрВД экономической политики, направленной на повышение эффективности расходования средств, получаемых предприятиями за АНО, на основе совершенствования существующих экономических механизмов и методов управления системой этих предприятий.
Важность совершенствования механизмов повышения эффективности АНО была отмечена и в итоговых документах [4] одиннадцатой
Аэронавигационной конференции ИКАО, состоявшейся в период с 22 сентября по 3 октября 2003 года в Монреале.
Так в докладе комитета А по пункту 3 повестки дня «Целевые показатели характеристик организации воздушного движения (ОрВД), касающиеся безопасности, эффективности и регулярности полетов, а также роль в этой связи требуемых характеристик полной системы (RTSP)» в п.3.2.11 было отмечено, что «совещание признало, что, хотя безопасность полетов имеет первоочередное значение, эффективность и регулярность также занимают важное место в создании стабильной, эффективной и рентабельной системы воздушного транспорта. Эффективность поставщика ОрВД при представлении обслуживания, включая оборудование и укомплектование персоналом, оказывает огромное влияние на стоимость этого обслуживания для пользователей воздушного пространства».
В рекомендации 3/2 по указанному пункту повестки дня отмечено: «ИКАО рекомендуется продолжить свою работу в области экономических характеристик ОрВД и установления контрольных нормативов показателей, а также оценить необходимость всемирной стандартизации минимальных требований к представлению данных применительно к рассылке информации».
Рассматривая экономические аспекты организации воздушного движения Российской Федерации можно констатировать следующее:
в целом действующие в России экономические механизмы соответствуют международными требованиями, изложенным в частности в «Руководстве по экономическим аспектам аэронавигационного обслуживания (Doc 9161)»;
до настоящего времени практически отсутствует необходимая научно-методическая база, позволяющая эффективно осуществлять управление процессом организации аэронавигационного обслуживания на всех основных его этапах:
анализ с элементами поискового и нормативного прогнозирования на макроуровне;
планирование на различные периоды времени;
реализация мероприятий, контроль и соответствующий мониторинг экономического развития.
Рассмотренные выше требования национальных и международных документов в части экономических аспектов организации воздушного движения, а также отсутствие соответствующего методического обеспечения, позволяющего эффективно реализовывать эти требования при управлении организацией АНО в ЕС ОрВД Российской Федерации дают основание считать актуальной разработку методического обеспечения для решения научно-практических задач одного из важнейших этапов управления - анализа деятельности предприятий, осуществляющих АНО.
Поэтому целью настоящей работы явилась разработка методического обеспечения для проведения экономического анализа деятельности предприятий ЕС ОрВД, осуществляющих аэронавигационное обслуживание при полетах ВС в воздушном пространстве Российской Федерации.
Разработка такого методического обеспечения позволит повысить эффективность управления организацией АНО и его результатами, а также обеспечить достижение национальных и международных требований к эффективности и регулярности воздушного движения на основе «создания стабильной, эффективной и рентабельной системы воздушного транспорта»
[4].
Достижение цели настоящей работы осуществлялось с помощью решения следующих основных задач:
исследования экономического анализа как основного элемента
управления предприятиями, осуществляющими аэронавигационное
обслуживание;
разработки методов анализа экономических механизмов, действующих в
предприятиях, осуществляющих АНО;
Л - разработки основных методических положений экономического анализа
деятельности предприятий, осуществляющих АНО.
Объектом исследования являются предприятия гражданской авиации, осуществляющие аэронавигационное обслуживание ВС отечественных и зарубежных авиакомпаний в воздушном пространстве Российской Федерации.
Предметом научного исследования является процесс управления деятельностью предприятий, осуществляющих АНО, и как основной этап этого процесса, во многом определяющий все дальнейшие управляющие воздействия, - этап анализа деятельности предприятий.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды ряда российских и зарубежных ученых в области прикладной экономики [5-15], методов экономико-математического и вероятностно-статистического моделирования [16-20].
Информационной базой исследования послужили российские и международные нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность предприятий ГА в части организации воздушного движения и аэронавигационного обслуживания, отчеты Госкорпорации по ОВД с результатами ежегодного анализа деятельности предприятий, осуществляющих АНО, и некоторые другие информационные документы [21-30].
Научная новизна работы состоит в:
разработке методических подходов и обоснованных вычислительных
процедур для проведения анализа как на макроуровне для системы
предприятий в целом, так и для отдельного предприятия;
разработке методов, позволяющих исследовать действующие в системе предприятий технико-экономические механизмы на основе значений показателей, являющихся результатами действия этих механизмов; разработке методических положений анализа деятельности предприятий, позволяющих осуществлять решение всех основных задач анализа на основе разработанных подходов и вычислительных процедур; реализации для целей исследования ряда новых высокоэффективных математических методов прикладного статистического анализа, позволяющих получить формализованное адекватное описание исследуемых процессов в системе предприятий, осуществляющих АНО. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработанное методическое обеспечение позволяет:
осуществлять ежегодный анализ деятельности предприятий, осуществляющих АНО, в соответствии со всеми его целями и задачами, предусмотренными содержанием этапа анализа как элемента системы управления деятельностью предприятий;
по результатам анализа принимать оперативные и стратегические решения по совершенствованию действующих в системе предприятий технико-экономических механизмов;
осуществлять нормирование и/или регулирование значений отдельных технико-экономических показателей деятельности предприятий на основе целевых значений этих показателей и значений определенных в результате анализа действующих технико-экономических механизмов. Основные результаты работы докладывались на заседании рабочих групп РПСАО, всесоюзных научных и научно-практических конференциях в период 1985 - 1992 г.г. в Москве и Ленинграде, научно-методических семинарах, проводимых Госкорпорацией по ОВД, а также секциях научно-технического совета ГосНИИ «Аэронавигация» и ФСВТ Росси в период 1990 - 2000 г.г., опубликованы в 6-ти печатных трудах [31-36] и использовались в материалах более, чем 20-ти научно-технических отчетов
по экономическим проблемам организации воздушного движения в Российской Федерации.
Работа состоит из введения, 3- разделов и заключения.
В разделе 1 приведены результаты исследования экономического анализа, как основного элемента системы управления деятельностью предприятий гражданской авиации, осуществляющих аэронавигационное обслуживание.
Рассмотрен процесс аэронавигационного обслуживания и его организация в ЕС ОрВД Российской Федерации.
Проанализированы экономические аспекты аэронавигационного обслуживания и их соответствие национальным и международным требованиям.
Определены пути совершенствования экономического механизма управления развитием и модернизацией ЕС ОрВД.
Определено место экономического анализа в системе управления предприятиями, осуществляющими АНО, сформулированы основные цели и задачи анализа, показаны направления использования результатов решения этих задач в т.ч. на последующих этапах управления.
Дана оценка существующим в системе предприятий в настоящее время методам экономического анализа в части возможности решения поставленных задач и достижения целей анализа.
Обоснованы направления развития методов экономического анализа как результат необходимости перехода от существующих «методов» к методам, позволяющим использовать анализ в качестве эффективного элемента (инструмента) системы управления.
В разделе 2 представлены разработанные и предлагаемые методы исследования экономических механизмов действующих в предприятиях, осуществляющих АНО.
Обоснован научный подход и метод исследования, используемые для анализа экономических механизмов.
Разработаны методы исследования тенденций изменения значений показателей деятельности предприятий, как одного из результатов действия исследуемых экономических механизмов. Приведена формулировка основных решаемых задач и обоснованы методы их решения с учетом специфики используемых исходных данных в части их структурной неоднородности.
Предложенные методы позволяют осуществлять адекватное математическое описание результатов действия в системе предприятий исследуемых экономических механизмов и использовать разработанные математические модели для решения задач управления.
Разработаны методы исследования взаимосвязей значений показателей деятельности предприятий, как другого результата действия исследуемых экономических механизмов. Также приведена формулировка основных задач и обоснованы эффективные методы их решения.
Результаты решения поставленных задач позволят реализовать комплекс математических моделей для исследования ожидаемого в будущем состояния системы предприятий в пространстве их показателей в условиях действующих в настоящее время экономических механизмов, а также определить возможные направления совершенствования существующих механизмов, если ожидаемое в будущем состояние системы предприятий не будет соответствовать перспективным требованиями к нему.
В разделе 3 представлены разработанные основные методические
положения экономического анализа деятельности предприятий,
осуществляющих АНО.
Методические положения базируются на целях и задачах анализа, как элемента управления, представленных в разделе 1, и методах анализа экономических механизмов, действующих в предприятиях, на основе исследования тенденций изменения значений отдельных показателей этих предприятий и определения существующих взаимосвязей между показателями, представленных в разделе 2.
Определены последовательность (технология) и методы решения всех
основных задач анализа, сформулированных в разделе 1 для достижения
щ целей проведения анализа.
Методы решения основных задач анализа рассмотрены в единстве разработки соответствующего информационного обеспечения, являющегося результатом применения разработанных и представленных в разделе 2 методов и вычислительных процедур, и направлений содержательного анализа и получения полезных результатов и выводов анализа.
Определены основные направления практической реализации
представленных в разделе методических положений, включающие
ш разработку автоматизированного информационного обеспечения для
решения задач анализа, адаптацию разработанных методических положений к профессиональной квалификации специалистов-аналитиков, проводящих анализ, и автоматизацию основных вычислительных процедур, используемых при анализе, в т.ч. разработанных и представленных в разделе 2.
Все указанные направления были реализованы в составе приведенной в разделе технологии прикладного анализа деятельности предприятий, осуществляющих АНО, которая легла в основу разработанного программного обеспечения.
Как результат разработанных методических положений и вычислительных средств приведены примеры решения некоторых задач экономического анализа для отдельных предприятий, осуществляющих АНО.
