Содержание к диссертации
Введение : 3
Глава 1. Теоретические основы программно-целевого управления в
строительстве 8
1.1. Проблемы повышения эффективности управления строительным
производством на современном этапе хозяйствования 8
1.2. Роль программно-целевого управления в повышении эффективности
управления строительством 23
1.3. Особенности ПЦУ в строительстве в условиях развития рыночных
отношений 42
Глава 2. Методические основы оценки и повышения эффективности
программно-целевого управления в строительстве 60
Факторы, определяющие эффективность программно-целевого управления в строительстве 60
Критерии и показатели оценки эффективности программно-целевого управления в строительстве 70
Методы и модели повышения эффективности программно-целевого
управления в строительстве .' 87
Глава 3. Основные направления повышения эффективности программно-
целевого управления в строительстве в условиях рыночной
экономики 105
3.1. Повышение эффективности программно-целевого управления в
строительстве на основе развития маркетингового подхода 105
Формирование экономического механизма стимулирования программно-целевого управления в строительстве 117
Совершенствование организационного механизма программно-целевого управления в строительстве 130
Заключение 142
Список использованной литературы 152
Введение к работе
Рыночная трансформация экономики непосредственно связана с преобразованиями во всех сферах и отраслях народного хозяйства, в том числе и строительстве. Они должны вывести общество на путь общемирового прогресса, поднять уровень развития производительных сил и повысить благосостояние населения.
Достижение подобного положения предполагает совершенствование управления на основе программно-целевого подхода по всей структуре национального хозяйства с учетом цикличности социально-экономического развития, обусловленном НТО, усложнением хозяйственных связей, появлением новых форм собственности, а также комплексных качественно новых задач функционирования и развития структурных звеньев. Особенности действия данных факторов в рамках современной рыночной экономики предполагают усиление стратегического менеджмента и маркетинга в деятельности строительных предприятий. На такой основе обеспечивается принятие верных управленческих решений, наиболее полно отвечающих ходу экономических процессов и быстро меняющейся рыночной ситуации в стране и в регионах с учетом специфики конкретных предприятий строительного производства. Это достигается путем точного соизмерения целей и принципов преобразований с условиями и ограничениями функционирования и развития объекта управления, что объективно выдвигает необходимость оценки и постоянного поиска путей повышения эффективности управления в материальном производстве. Тем самым, становится возможным укрепление действия научно-поискового фактора и переход в научных исследованиях от системно-дифференцирующего к системно-интегрирующему подходу, способствующему решению проблем ускорения экономического развития и обновления всей системы управления строительного производства с позиций формирования в ней подсистем с программно-целевой ориентацией.
Многие вопросы теории программно-целевого управления нашли отражение в работах таких известных ученых, как: Л.М.Чистов, Б.З.Мильнер,
4 В.Ю.Будавей, Н.И Комков, А.Р.Лейбкинд, Я.Н.Рябов и других авторов. Определенный вклад в теорию программно-целевого управления внесли А. Белоусов, Ф.Махлуи, А.Шастико и др., исследовавшие данную проблему на современном этапе развития рыночной экономики.
Однако, несмотря на многоаспектность проводимых исследований и научную обоснованность разработок, продолжают оставаться нерешенными вопросы оценки эффективности программно-целевого управления (ПЦУ), как одного из важных условий выбора направлений его совершенствования и практического использования. В частности, отсутствует система критериев и показателей эффективности ПЦУ в строительном производстве, недостаточно четко определены факторы повышения эффективности управления в данной отрасли, не решена задача создания эффективного механизма управления строительными предприятиями. Особого внимания заслуживает организационный механизм формирования ПЦУ, роль которого резко возросла в виду современного подхода к организации как ресурсу производства.
Актуальность проблем оценки и повышения эффективности программно-целевого управления в масштабе строительного комплекса и отдельных предприятий обуславливается также усложнением внешней и внутренней среды их хозяйственной деятельности и социальной направленности рыночной экономики, требующих получения высоких результатов при минимизации совокупных затрат. Решение поставленных проблем не может быть достигнуто без теоретического и методического обеспечения, что при недостаточной их изученности предопределило выбор темы исследования.
Целью диссертационного исследования является совершенствование механизма программно-целевого управления и разработка комплекса мер, способствующих повышению эффективности его функционирования в строительстве. При этом, основное внимание уделено организационно-экономическим аспектам проблемы с более глубокой проработкой вопросов оценки эффективности программно-целевого управления с позиции современной теории и практики рыночной экономики.
5 В соответствии с целью исследования поставлены и решены следующие задачи:
анализ состояния и перспектив развития строительства в регионе с учетом перехода к новым условиям хозяйствования;
развитие теоретических положений программно-целевого подхода к управлению строительным производством, учитывающих особенности рыночных преобразований;
определение условий эффективного функционирования системы программно-целевого управления предприятий строительного производства на этапе углубления и расширения рыночных отношений;
выявление и систематизация факторов эффективности ПЦУ, характерных для строительного производства на современном этапе развития;
теоретическое обоснование сущности и содержания критериев оценки эффективности функционирования системы программно-целевого управления строительного производства;
выбор и формирование системы показателей оценки эффективности программно-целевого управления в строительстве;
разработка методов и моделей повышения эффективности ПЦУ в первичных звеньях строительного производства;
уточнение методических положений формирования экономического механизма стимулирования улучшения результативности функционирования ПЦУ;
определение направлений усиления воздействия организационного механизма на эффективность программно-целевого управления в строительстве.
Объектом исследования приняты предприятия строительного производства Республики Дагестан.
Предметам исследования являются принципы, организационные формы и методы программно-целевого управления.
Методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по теории и практике использования программно-целевого управления в национальном хозяйстве, а также принципы и положения системного подхода, методы экономического и функционального анализа.
Научная новизна проведенного диссертационного исследования заключается в обосновании теоретических и методических положений проведения оценки экономической эффективности программно-целевого управления в строительном производстве, совершенствования его экономического и организационного механизмов, а также определении направлений усиления маркетинговой ориентации управления в условиях укрепления рыночных принципов ведения хозяйства.
К основным результатам, составляющим новизну исследования, можно отнести следующие:
определены направления повышения эффективности программно-целевого управления в строительстве, среди которых, в качестве основного, выдвигается создание условий для принятия текущих и стратегических управленческих решений с учетом меняющейся рыночной среды;
установлены особенности программно-целевого управления в строительном производстве, обусловленные сложившимися хозяйственными связями, процессом развития рыночных отношений и спецификой регионального рынка;
уточнены методические положения по оценке эффективности программно-целевого управления предприятий строительного производства;
определены факторы повышения эффективности программно-целевого управления, отражающие специфику строительного производства и особенности современного социально-экономического развития региона;
предложена экономико-математическая модель формирования эффективной системы программно-целевого управления в строительстве, нацеленной на принятие оптимальных решений при ограниченности ресурсов;
сформулированы основные положения укрепления маркетинговой ориентации системы программно-целевого управления предприятий строительного производства;
предложена система мер по усилению действия организационного и экономического механизмов стимулирования программно-целевого управления в строительстве.
Практическая значимость проведенного диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут использоваться в качестве теоретической и методической базы при оценке результативности разрабатываемых и действующих систем программно-целевого управления в строительстве, выявлении резервов и определении направлений повышения их эффективности.
Основные положения диссертационной работы докладывались в 1996-1999 годах на научно-практических конференциях в ДГУ, ДГТУ и ИСЭИ ДНЦ РАН, а также нашли практическое отражение в ряде строительных организаций РД.
По теме диссертации опубликованы 6 научных работ общим объемом 1,5 п.л.
