Содержание к диссертации
Введение 3
Глава I. Теоретические основы снижения экономических
потерь от дорожно-транспортных происшествий 9
Снижение экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий и экономическая безопасность .. 9
Основные направления государственного управления обеспечением безопасности дорожного движения и снижением экономических потерь 18
Взаимодействие федеральных и региональных органов по снижению экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий 43
Глава II. Методические аспекты оценки экономических потерь
от дорожно-транспортных происшествий 72
Анализ составляющих экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий 72
Состояние аварийности и оценка экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий в Республике Дагестан 82
Особенности экономических потерь и эффективности обеспечения безопасности дорожного движения в городских условиях 98
Глава III. Организационно-экономический механизм снижения
потерь в дорожно-транспортных происшествиях 116
Финансовые основы обеспечения безопасности дорожного движения и снижения потерь 116
Классификация субъектов Федерации по показателям аварийности для целей управления снижением экономических потерь 121
Эффективность управления снижением экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий 133
Заключение 155
Литература 158
Приложения 171
Введение к работе
Актуальность исследования. Переход на новые социально-экономические отношения в государстве и обществе характеризуется активизацией спроса на передвижение населения, увеличением грузооборота с использованием автомобильного транспорта. В то ше время
дорожные условия, техническое состояние транспортного парка, квалификация водителей, сознание большинства участников движения не соответствуют современным требованиям к организации и осуществлению безопасного и высокопроизводительного процесса дорожного движения. Отставание развития транспортной системы России, высокий уровень азарийности нельзя обосновать только экономическими трудностями. Отсутствует четкая управленческая структура системы организации дорожного движения, недооценивается ее роль, в то время как во многих странах именно организация и управление считаются основой качественного и безопасного функционирования транспортной системы, от чего в значительной мере зависит как количество дорожно-транспортных происшествий, так и потери в них.
Во множестве частных задач материально-технического, организационного, кадрового, нормативно-правового обеспечения системы управления безопасностью дорожного движения (БДД), ее научно-методическое и экономическое обеспечение оказалось отодвинутым на второй план, несмотря на то, что это обеспечение способно обосновывать стратегическую и тактическую линию решения многих сложных проблем, связанных со снижением потерь от дорожно-транспортных происшествий.
Несмотря на предпринимаемые усилия по снижению аварийности, не достигнуты реальные результаты, поскольку население и общественность России не в достаточной мере включились в эту компанию. Поэтому и в связи с переходом на рыночные отношения, обеспечение безопасности дорожного движения является той сферой жизнедеятель-
- A -
ности, которая нуждается исключительно в государственном управлении, поскольку разрозненность мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения не приводит к коренному решению проблемы. В тоже время в комплексе вопросы государственного и регионального управления организацией безопасности дорожного движения с точки зрения снижения экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий (ДТП) в последние годы не ставились и не исследовались.
Данная постановка проблемы дает основания говорить о том, что вопрос повышения уровня экономического обоснования деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИ БДД) представляется актуальным и поставленные задачи в этой области требуют безотлагательного решения. В настоящее время наблюдается определенное противоречие. С одной стороны, необходимость снижения ущербности ДТП, повышения эффективности и безопасности транспортного процесса путем совершенствования всех элементов и звеньев системы организации дорожного движения не вызывает сомнения; с другой - известные научные направления и отдельные исследования проблему экономического анализа дорожного движения и деятельности ГИ БДД не ставят и не решают ее в полном объеме. Работ, обобщающих опыт в области экономического анализа, создания основ экономического обеспечения деятельности организаций, обеспечивающих безопасность дорожного движения не существует, что в определенной степени существенно сдерживает развитие организационных, экономических, технических путей и средств организации дорожного движения и вызывает значительные экономические потери. В связи с этим возникла необходимость в разработке нового направления в деятельности ГИ БДД - экономическое обоснование обеспечения безопасности дорожного движения.
Рациональная организация и управление обеспечением безопасности дорожного движения всегда связана с уменьшением количества
дорожно-транспортных происшествий. А уменьшение ДТП, при прочих равных условиях, сопровождается общим снижением потерь от аварийности. Естественно поэтому положить, что задача рациональной и эффективной организаций и управления обеспечением безопасности дорожного движения равнозначна по своей экономической сути снижению потерь от ДТП. Общую оценку потерь от ДТП в рублях, без подразделения этих потерь на людских и транспортных средств, ущерба сооружениям, коммуникациям, предприятиям, мы определяем как экономические потери.
Б диссертации основное внимание обращается на снижение потерь от ДТП, опираясь на их количество, абстрагируясь от причин, видов транспортных средств и типа перевозок (грузовые, пассажирские). Поэтому исследуемая проблема, не затрагивая сам процесс и сущность перевозок, охватывает вопросы экономических потерь по сути их формирования в результате аварий, потому экономические потери здесь носят скорее непроизводственный характер, чем производственный.
Дель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка теоретических и методических положений оценки активизации управления снижением экономических потерь в дорожно-транспортных происшествиях.
В соответствии с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:
формулировка и использование понятий экономические потери и экономическая безопасность в качестве концептуальных установок в решении проблемы снижения ущерба от дорожно-транспортных происшествий;
обоснование основных направлений государственного и регионального управления снижением экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий;
развитие методических основ оценки и практики снижения
экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий;
разработка основных направлений и мер по обеспечению управления снижением экономических потерь в дорожно-транспортных происшествиях;
определение эффективности управления снижением экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий;
выявление инвестиционной базы мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения и снижения потерь.
Предметом диссертационного исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе определения и возмещения экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий.
Объект исследования - система взаимосвязанных министерств, ведомств и служб, обеспечивающих снижение количества дорожно-транспортных происшествий на автотранспорте с целью уменьшения экономических потерь.
Методом исследования послужили принципы диалектической логики, научные труды отечественных и зарубежных ученых по вопросам, рассматриваемым в работе. В процессе исследования проанализированы действующие законодательные акты, нормативные материалы, постановления Правительства РФ и Правительства Республики Дагестан, Указы Президента Российской Федерации, относящиеся к теме диссертации.
Большое внимание уделено исследованию и обобщению научных публикаций в ведущих периодических изданиях Российской Федерации, изучению материалов научно-практических конференций. В работе использованы различные способы и приемы исследования: экономико-математическое моделирование; статистические наблюдения; анализ и синтез; системный подход; компьютерная обработка данных и элементы программирования.
Научная новизна исследования характеризуется следующими ре-
зультатами:
обобщено и развито понятие экономические потери от дорожно-транспортных происшествий как одно из составляющих экономической безопасности страны;
определены основные направления управления обеспечением безопасности дорожного движения и снижением потерь от ДТП;
обоснованы методические основы оценки и снижения потерь от дорожно-транспортных происшествий;
выявлена инвестиционная база мероприятий по обеспечению скинення экономических потерь от ДТП;
разработана методика ранжирования регионов по показателям аварийности с целью управления снижением экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий;
предложены модели коэффициентов учета природно-климатических условий при определении потерь и оценки эффективности управления снижением потерь от ДТП.
Практическая значимость диссертации заключается в том, что разработанные и обоснованные в исследовании методические подходы, теоретические положения и практические выводы позволили определить концептуальные основы и конкретные рекомендации по снижению экономических потерь от дорожно-транспортных происшествий в различных природно-климатических зонах. Они могут также найти применение при разработке проблемы экономической безопасности на уровне отдельных районов и субъектов Федерации.
Апробация и практическое внедрение. Основные положения диссертационного исследования были доложены в ДНЦ РАН на конференции по проблемам экономической безопасности Дагестана, в Даггоспед-университете на Всероссийской научно-практической конференции "Внедрение информационных технологий" и на научных сессиях в Даг-госпедуниверситете s 1997-1998 гг.
Предлагаемый в исследовании системный подход к оценке и
практике снижения экономических потерь от ДТП, отдельные выводы и предложения апробированы в ГИ БДД МВД РД, в соответствующих отделах районов, городов республики и в Даггоспедуниверситете.
По результатам диссертационного исследования опубликованы 9 работ общим объемом более 3,5 п.л.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений и списка использованной литературы. Объем работы 188 страниц компьютерного текста, в котором 5 рисунков, 13 таблиц; библиография из 126 наименований, приложений 6.
