Содержание к диссертации
Введение 3
Глава 1 Актуальные аспекты управления экономикой и регулирование экологической безопасности региона 8
1.1 Основные направления в управлении экономикой региона с учетом экологической безопасности 8
1.2 Основы управления экономикой региона под углом зрения экологической безопасности 21
1.3 Исследование механизмов регулирования экономики региона в современных условиях 32
Выводы по первой главе 43
Глава 2 Развитие методических основ управления экономикой региона с учетом экологической безопасности 45
2.1 Методика планирования, организации и регулирования рынка прав на экономический ущерб в регионе 45
2.2 Разработка методики экономической оценки уровня экологической безопасности в регионе , , 61
2.3 Разработка механизма определения эффекта эколого-экономического мультипликатора в системе управления экономикой региона 69
Выводы по второй главе 85
Глава 3 Совершенствование управления экономикой региона с учетом издержек на экологическую безопасность .87
3.1 Обоснование приоритетных направлений совершенствования управления экономикой субъектов региона с учетом экологической безопасности .87
3.2 Оценка рынка прав на экономический ущерб в регионе с учетом действия механизма эколого-экономической мультипликации в региональном управлении 98
3.3 Организационная структура управления экономикой региона с учетом экологической безопасности 108
Выводы по третьей главе 117
Заключение 119
Библиографический список литературы 122
Приложения
Введение к работе
Актуальность темы. Главной целью менеджмента любой системы является обеспечение устойчивого стратегического развития и адаптации системы к изменяющейся внешней среде. Центральной проблемой жизнедеятельности человеческого общества в настоящее время выступает обеспечение экономической и экологической составляющих безопасности, которые являются главными целями устойчивого развития регионов и страны в целом.
Вместе с тем, как показал анализ, недостаточно изучены в настоящее время возможности сочетания и совместного использования положительных моментов административных и рыночных методов регулирования эколого-экономических проблем на уровне региона. В настоящее время не разработаны и не используются в управлении экономикой региона следующие инструменты: механизм эколого-экономической мультипликации, методика планирования, организации и регулирования рынка прав на экономический ущерб в регионе, методика экономической оценки уровня экологической безопасности в регионе.
В большинстве исследований основной акцент при изучении управления экономикой региона с учетом обеспечения экологической безопасности уделяется вопросам трансграничного переноса загрязняющих веществ, т.е. в рамках совокупности регионов, а не внутри отдельного региона. На наш взгляд, необходимо совершенствовать управление внутрирегиональной деятельностью, преломляя на уровень региона наиболее эффективные механизмы с высших уровней. Это, по нашему мнению, механизмы рынка прав на загрязнение окружающей среды и механизмы мультипликации из производственной (согласно Д.М. Кейксу) и денежной (согласно М. Фридмену) сфер экономики. В связи с этим требуется уточнение понятийного аппарата в сфере управления экономикой региона с учетом обеспечения экологической безопасности.
Таким образом, проблемы развития механизмов управления экономикой региона на основе обеспечения экологической безопасности и определили выбор темы диссертационного исследования. Основное внимание в исследовании уделено разработке инструментов планирования, методическую базу которого составят методики по развитию управления экономикой региона с учетом экологической безопасности. Рассматриваются также элементы организации, мотивации и контроля эколого-экономической деятельности в регионе.
Степень разработанности проблемы. Отдельные проблемы теории и практики управления экономикой региона с учетом экологической безопасности рассмотрены в исследованиях А.А. Аверченкова [1;40], Ю.В. Бабиной, О.Ф. Балацкого [2-7], А. П. Воронцова, А.А. Голуба [14; 15], К.Г. Гофмана. В.И. Данилова-Данильяна [22], А.В. Колосова, А.Н. Косарикова [25], Н.Н. Лукъянчикова [30], М.В. Степанова, Н.П. Тихомирова и др. [2-30;35-3S]. Ряд теоретических и методологических исследований по экономической оценке последствий загрязнения окружающей среды были сделаны под руководством академика Н. П. Федоренко К. Г. Гофманом, М. Я. Лемешевым [29], Е. П. Ушаковым, А. А. Гусевым, под руководством академика Т. С. Хачатурова В. 1-І. Лсксиным, Ю.П. Лебединским, В.Г.Сахаевым. Различные проблемы взаимодействия экономики и обеспечения экологических прав граждан освещены в трудах Т. А. Акимовой, А. П. Банина, С. Н. Бобылева [9; 10], П. В. Касьянова и в трудах зарубежных ученых Г. Винтера, Р. Коуза [26], А. Пигу, В. Шульца и др.
Однако если в теоретическом плане наблюдаются определенные позитивные результаты, то в практическом и методическом аспектах сохраняются многие проблемы. В переходный период коренных преобразований экономическом жизни существует множество проблем развития рынка и механизмов управления экономикой на региональном уровне, требующих теоретического обоснования, глубокого изучения и практического решения. Сложности при этом позпикают вследствие отсутствия по целому ряду направлений важных теоретических аспектов развития региональных рынков согласно [33]. Отечественные исследования только начинаются, а зарубежный опыт недостаточно изучен и требует специального исследования. Вопросы формирования и развития рынкоп на региональном уровне изучены недостаточно. Обычно рассматриваются отдельные товарные рынки, а также аспекты развития элементов инфраструктуры.
Актуальность изучения функционирования и регулирования региональных рынков обусловлена быстрым переходом к развитым рыночным отношениям, что требует глубокого анализа экономики регионов и основных закономерностей формирования региональных рынков и рыночной инфраструктуры.
Целью исследования является развитие организационно-экономического механизма управления экономикой региона на основе обеспечения экологической безопасности. Для достижения поставленной цели потребовалось решение следующих задач. Залами исследования:
исследовать управление экономикой региона с учетом экологической безопасности и развить понятийный аппарат в этой области;
проанализировать существующие меры прямого регулирования и рыночные подходы к решению проблем управления экономикой с учетом экологической безопасности и выявить наиболее эффективные направления развития организационно-экономических механизмов управления в регионе;
предложить методику планирования, организации и регулирования рынка прав на экономический ущерб в регионе;
разработать методику экономической оценки уровня экологической безопасности в регионе;
предложить механизм определения эффекта от действия эколвнеэкономического мультипликатора в управлении экономикой региона;
разработать организационную структуру управления экономикой региона с учетом экологической безопасности.
Объектом исследования является региональная экономическая система (на примере предприятий Нижегородской области).
Предметом исследования выступают экономические отношения в системе управления экономикой региона с учетом экологической безопасности.
Методологической, теоретической и информационной основами диссертационного исследования служат работы отечественных и зарубежных ученых по управлению, экономике, экологической безопасности и экономике предприятий, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации (РФ). В работе использованы материалы и информация Госкомстата РФ, Департамента экономики и прогнозирования Администрации Нижегородской области, Департамента природных ресурсов по Приволжскому Федеральному Округу, Госкомэкологии по охране окружающей среды г. Нижнего Новгорода. Исследования проводились на основе данных деятельности предприятий Нижегородского региона.
В исследовании применялись методы: диалектический, системного анализа, сравнительного анализа, синтеза, статистический и другие экономико-математические методы. При оформлении диссертации использовались средства компьютерного обеспечения.
Научная новизна состоит в следующем:
- уточнены понятия: экологическая безопасность в регионе, регионально регулируемый экол о го-экономический рынок прав на экономический ущерб, уровень эколого-экономического развития региона и предприятия /УЭЭРР и УЭЭРП/, эффект эколого-экономического. мультипликатора в региональном управлении УЭЭРП, экологическая ценная бумага на рынке прав на
- экономический ущерб;
- разработана методика планирования, организации и регулирования рынка прав на экономический ущерб в регионе;
- предложена методика экономической оценки уровня экологической безопасности в регионе;
- разработаны: алгоритм функционирования рынка прав на экономический ущерб и алгоритм выбора стратегии функционирования и определения положения
предприятия по уровню эколого-экономического развития;
- предложен механизм определения эффекта от действия эколого экономического мультипликатора в управлении экономикой региона;
- разработана организационная структура управления экономикой региона с учетом экологической безопасности.
Теоретическая значимость результатов работы - формирование методических основ развития регионального экологического менеджмента, обеспечивающего эффективное функционирование региона и его субъектов -предприятий в современных условиях хозяйствования региона.
Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее основные положения и результаты могут быть использованы региональными органами управления, региональными природоохранными организациями, предприятиями, другими юридическими и физическими лицами для решения эколого-экономическнх проблем, связанных с их хозяйственной деятельностью.
Основные положения диссертационной работы могут применяться при изучении студентами экономико-экологических дисциплин по специальностям: "Экономика и управление на предприятии", "Экономика и экология", «Региональная экономика», "Безопасность жизнедеятельности" и другим.
Апробации работы. Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях в ННГАСУ, ННГТУ 2000-2003 гг., на международных форумах "Великие реки" 2001-2003 гг., на симпозиумах международных ярмарок идей 2000-2003 гг.
Материалы диссертационной работы .с 2000 г. используются автором в процессе преподавания в Нижегородском государственном архитектурно-строительном университете и Волго-Вятском филиале Московского технического университета связи и информации дисциплин: «Экономика природопользования», «Экономика и экология», «Менеджмент» и других.
Результаты исследования внедрены в практику деятельности предприятий Нижегородского региона (ЛПУМГ КС «Газпром», ЧП «Шуляев», ООО «Промдеталь», ООО «Стройкомплект», ООО «Ока-Волга», ЧП «Ширшов», ЗАО «Импродь», ОО «Лимейн», ЧП «Губанов», ЧП «Хасянова») и способствовали повышению эффективности управления их эколого-экономической деятельностью, что подтверждается соответствующими актами внедрения.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 16 работ, общим объемом 10,0 печатных листов. Из них 14 научных работ, учебное пособие и учебная программа для студентов экономических и экономико-экологических направлений Международного института экономики, права и менеджмента ННГАСУ.
Структура и объем диссертации: введение, три главы, заключение, библиографический список литературы и 6 приложений, в том числе: 15 рисунков, 15 таблиц; общий объем диссертации 121 страница.
