Содержание к диссертации
Введение 3
ГЛАВА 1. МАЛЫЕ ГОРО ДА КАК ЭЛЕМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
СИСТЕМЫ 8
1. Роль малых городов в социально-экономическом развитии субъектов
РФ ...' 8
2. Население и трудовые ресурсы малых городов. Проблемы занятости
населения 22
3. Проблемы финансово-бюджетных отношений 42
4. Объединения малых городов и их роль в развитии муниципальной
экономики 54
ГЛАВА 2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ В УСЛОВИЯХ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 61
1. Предпосылки формирования стратегии развития 61
2. Модель стратегического развития малого города 64
3. Региональные особенности стратегии развития города 85
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ГОРОДОВ (на примере города Алатырь) 88
1, Профиль и анализ существующего социально-экономического
положения города Алатырь 88
2. Стратегия развития города 100
3. Анализ реализации мероприятий по социально-экономическому
развитию города 103
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 112
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 114
ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение к работе
Город - одно из величайших и самых сложных творений человека. В зависимость от уровня организации и численности населения города относятся к различным типам. Одним из таких типов являются малые города, которые представляют собой самый низкий по величине уровень организации городского поселения, с численностью постоянного населения от 10 до 50 тыс. чел. В малых городах проживают примерно 28 млн человек, или каждый четвертый горожанин.
Для эффективного использования потенциала городов на благо социально-экономического развития страны и обеспечения (поддержания и улучшения) условий жизни населения, что достигается согласованием интересов города, региона и страны в целом, осуществляется деятельность государства, именуемая городской политикой.
Радикальные социально-экономические изменения, происходящие в обществе, требуют разработки новой парадигмы развития городской политики в России. В её основе - подход к человеку, как к высшей ценности, самоцели и главному условию развития общества.
Предлагаемое диссертационное исследование посвящено как вопросам анализа демографической ситуации, занятости населения малых городов, так и в равной степени раскрытию механизма функционирования и истории развития городского хозяйства.
Актуальность исследования. Формирование эффективной экономики, адаптированной к условиям рынка, в масштабе малого города невозможно без изучения проблем и перспектив развития промышленности, инфраструктуры и других элементов городского хозяйства. Эффективно функционирующая городская экономика является необходимым условием и двигателем повышения уровня общественного благосостояния.
Парадигма - (от греческого paradeigma - пример, образец), модель постановки проблем и их решения (Источник.: Кун Т. Структура научных революций, М., 1975)
Введение - 4 -
Современное развитие экономики малых городов, как и всей экономики России, характеризуется ярко выраженной нестабильностью, нарушением научно обоснованных критериев эффективной организации городского хозяйства, непроработанностью вопросов адаптации к складывающимся рыночным отношениям. Все это требует поиска путей повышения эффективности организации городского хозяйства, совершенствования его структурной организации, что связано с необходимостью регионального подхода.
Продолжающиеся негативные процессы, вызванные оттоком населения и устареванием складывавшихся десятилетиями инфраструктур городов, истощением производственного потенциала, разрушением производственных связей. Реформы, произошедшие в нашей стране, и переход к рыночной экономике - всё это обусловило актуальность проведения исследований в этой области экономики.
Степень разработанности проблемы. Социально-экономические проблемы, основы формирования и функционирования хозяйства малых городов получили достаточно широкое распространение в трудах отечественных и зарубежных ученых. Например, решению вопросов формирования эффективной городской экономики посвящены научные труды видных экономистов - урбанистов, в частности Баранского Н.Н. [30, 31], Гутнова А.Э. [54 - 56], Давидовича ВТ. [57, 58], Димитриевой Э.Я. [59], Ильина ИЛ. [69, 70], Куракова В.Л. [84, 92], Куракова Л.П. [75, 85 - 94], Лаппо Г.М. [96 - 103], Перцика Е.Н. [122 -124], Хорева Б.С. [155 - 158], Яковлева А.Е. [165] и др. В их исследованиях рассматриваются вопросы развития и повышения эффективности функционирования городского хозяйства.
Глобальные проблемы урбанизации и развития городской среды нашли отражение в работах Глазычева В.Л., Гольца Г.А., Ракитского Б., Владимирова В.В., Занадворова B.C., Пивоварова Ю.В., Смоляра И.М., Харвея Д., Яргиной З.Н., Яницкого О.Н. и других.
Вместе с тем, с переходом к рыночным отношениям многие аспекты методологического, методического и практического характера, связанные с про-
Введение
цессом формирования эффективного городского хозяйства в малых городах, еще не решены в полной мере. Теоретического осмысления требуют вопросы решения специфических проблем, присущих малым городам, Все это послужило основанием определения цели и задач диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является изучение тенденций развития экономики малых городов и обоснование подходов к формированию социально-экономической стратегии их развития.
Постановкой общей цели продиктованы и более конкретные задачи, а именно:
исследование социально-экономического положения малых городов;
изучение динамики демографической ситуации;
оценка состояния рынка труда;
исследование проблем структурной перестройки экономики;
оценка уровня развития городской инфраструктуры.
Объектом диссертационного исследования выступают малые города Чувашской Республики.
Предметом исследования явились социально-экономические отношения и закономерности развития малых городов.
Методология и методы исследования. Методологической и теоретической основой исследования явились теоретические разработки и выводы коллективов ведущих научно-исследовательских институтов и организаций, работы зарубежных и отечественных ученых, нормативно-инструктивные материалы Правительства РФ и ЧР, законодательные и нормативные акты и положения по развитию городского хозяйства муниципальных образований. В процессе исследования использовались данные Государственного комитета ЧР по статистике. В процессе работы использовались логический, аналитический, сравнительный методы изучения, элементы системного и комплексного подходов к изучению экономических явлений, монографическое изучение.
Введение - 6 -
Научная новизна работы. Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:
систематизированы действующие классификации городских поселений, определены условия и признаки, наиболее полно отражающие суть малого города;
классифицированы и проанализированы факторы, формирующие современную городскую инфраструктуру, и выделены существующие тенденции её развития;
предложено понятие профиля города, как перечень свойственных только данному населенному пункту индивидуальных характеристик, формирующих восприятие города как единого комплекса территориальной формы расселения;
сформулированы принципы и критерии стратегии развития малых городов в условиях экономики региона на основе разработки демографических прогнозов, оценки экономического потенциала трудоспособного населения с учетом структурной перестройки экономики малого города;
предложены рекомендации по совершенствованию политики местного самоуправления, направленной на решение существующих социально-экономических проблем малых городов.
Практическая значимость работы. Практическая значимость выполненной диссертационной работы состоит в том, что на основе проведенных исследований выявлена совокупность социально-экономических проблем присущих малым городам, как категории городских поселений и, что наиболее важно, даны практические рекомендации по вопросам их решения.
Теоретические исследования, содержащиеся в диссертационной работе, также представляют практический интерес, поскольку концептуально определяют основополагающие моменты, от понимания и осмысления которых зависит проведение грамотной правовой политики в осуществлении практических функций органов местного самоуправления.
Введение - 7 -
На защиту выносятся:
методологические подходы по совершенствованию действующей городской политики малых городов;
проблемы классификации городских поселений внутри группы малых городов;
необходимость и возможности государственной поддержки местного самоуправления на местах в условиях формирования рыночных отношений;
направления оздоровления существующей демографической ситуации в малых городах Чувашской Республики;
рекомендации по совершенствованию производственной инфраструктуры, проведению мероприятий направленных на уменьшение нагрузки на экологию малых городских поселений.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования положены в основу докладов на научно-практических конференциях. Результаты исследований нашли отражение в опубликованных статьях.
