Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА 11
1.1 Концепция и основные составляющие системы управления развитием региона 11
1.2 Инвестиционный комплекс региона как основа его развития 20
1.3 Структурные факторы развития региона 33
1.4 Проблемы информационного обеспечения системы управ ления развитием региона 42
Глава 2 ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ СИС ТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА 50
2.1 Концепция структурной перестройки системы управления развитием региона 50
2.2 Методические вопросы инфраструктурного обеспечения процессов структурных преобразований в регионе 62
Глава 3 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВ ЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА 73
3.1 Теоретическая модель разработки подсистемы информационного обеспечения процессов структурных преобразований в регионе 73
3.2 Модель системы компонентов информационного обеспечения процессов структурных преобразований в регионе 88
3.3 Методические вопросы функционирования банка данных в подсистеме информационного обеспечения 105
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ 120
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 123
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение к работе
Актуальность проблемы. В настоящее время усиливается внимание экономической науки и практики управления к региональной экономике и вопросам ее регулирования. Это происходит в связи с тем, что не решена проблема рационального сочетания плановых и рыночных регуляторов, обеспечивающих эффективное функционирование экономики субъекта Федерации.
На современном этапе большинство исследований рассматривают экономику региона как статическую систему, а управление регионом как «жесткий» механизм, не учитывающий происходящие в ней изменения.
Условия для решения совокупности социальных проблем и сглаживания экономических противоречий, порождаемых ограниченностью объемов производства как на федеральном, так и на региональном уровнях, создает экономический рост. Инструментом обеспечения роста должны служить структурные реформы, в частности, перераспределение ресурсных потоков между секторами, которые будут выводить региональную экономику на более высокий уровень развития.
Исследование региона, с точки зрения его экономического роста, определяет новый взгляд на экономику субъекта Федерации как динамическую систему. Следовательно, необходимо пересмотреть существующие подходы к управлению регионом как к управлению развивающейся системы.
В настоящее время система управления регионом недостаточно эффективна и сформирована. Она отвергает старые формы и методы при отсутствии или недостаточной развитости новых структур и эффективных механизмов для реализации функций управления. Для управления экономикой региона в развитии и проведения структурных реформ необходимо ее реструктуризировать.
Основой для структурной перестройки послужит введение в систему такой организационной составляющей, которая бы осуществляла обеспечение, анализ, мониторинг, сопровождение, прогноз, консалтинг экономического роста региона.
Роль подобной составляющей, выполняющей данные функции, может сыграть при поддержке государства подсистема информационного обеспечения управления, которая будет базой для перераспределения ресурсных потоков в регионе и проведения прочих структурных реформ.
До настоящего времени целенаправленного изучения проблемы создания информационной подсистемы в системе управления развитием региона не проводилось.
Изложенные обстоятельства определили актуальность и выбор темы диссертации.
Степень разработанности проблемы. Актуальные вопросы, связанные с изучением отдельных проблем региональной экономики, нашли свое отражение в научных трудах известных отечественных ученых Б.И. Герасимова, А.Г. Гранберга, И.И. Егорова, В.Д. Мамонтова, И.Г. Саяпина, В.К. Сенчаго-ва, Л.И. Сергеева, А.И. Фоломьева, В.М. Юрьева и др. В этой связи особо следует выделить публикации А.Г. Гранберга, посвященные формированию Стратегии территориального развития и региональной политики.
Методологические основы управления социально-экономическим развитием региона были широко освещены в исследованиях И. Гришина, К. Гусева, Е. Козакова, В.Б. Леонтьева, Г. Марченко, М. Махотаевой и др.
Инструментарий реформирования управления регионом (информационное обеспечение процесса перераспределения ресурсных потоков между отраслями экономики) исследован в работах Ю.М. Арского, B.C. Барда, И.А. Бланка, В.В. Быковского, Р.П. Вчерашнего, В.В. Година, Н.В. Игошина, Н.Л. Карданской, М.А. Марушкиной, В.А. Москвина, Д. Норткотта, А.Н. Райкова, В.И. Рубштейна, В.М. Серова, В.В. Шеремета и др.
Системный подход к информационному обеспечению управления получил развитие в работах В.В. Дика, И.Н. Дрогобыцкого, Н.В. Макаровой, Г.А. Титоренко, И.Т. Трубилина, М.И. Семенова, Ю.И. Черняка.
Эти исследования несомненно имеют большое теоретическое и практическое значение, но в большинстве из них отсутствует системный анализ сущности управления развитием региона. Кроме того, процесс управления рассматривается в отрыве от информационной составляющей.
Мало исследована структура системы управления развитием региона. На практике это затрудняет ее реформирование.
Отсутствует серьезное методическое обоснование роли информационного обеспечения при перераспределении ресурсных потоков между отраслями экономики региона, из-за чего снижается эффективность соответствующих бизнес-процессов.
Практически не используются подходы системного формирования информационного обеспечения регионального управления, что приводит к определенным сложностям при создании информационной подсистемы.
По рассматриваемой проблеме существует довольно большой резерв для научных изысканий, связанный главным образом с организацией эффективного хозяйственного комплекса посредством создания информационного обеспечения процесса перераспределения ресурсных потоков между секторами экономики.
Цель и задачи диссертационного исследования. Целью исследования является формирование организационного и методического обеспечения реструктуризации системы управления развитием региона. Для достижения цели ставились следующие задачи:
- охарактеризовать современное состояние и проблемы экономики региона как системы, выявить направления развития региона и инструменты достижения данных направлений; определить особенности формирования системы управления развитием региона на федеральном и региональном уровнях, предложить реформирование ее структуры для достижения экономического роста в субъекте Федерации;
- раскрыть сущность, субъекты, объекты, цели, инструменты, подсистемы и механизм системы управления развитием региона; изучить теоретические концепции структурной перестройки системы управления развитием региона, выявить их достоинства и недостатки, определить их применимость при реструктуризации современной системы управления; рассмотреть принципы внедрения концепций и базу для их использования;
- предложить введение информационной подсистемы в структуру системы управления регионом с целью его развития; изучить и систематизировать основные модели разработки параметров подсистемы информационного обеспечения для их использования в качестве инструментария структурных преобразований на данной территории;
- сформировать принципы и механизм создания подсистемы информационного обеспечения в системе управления процессами перераспределения ресурсных потоков в регионе; предложить теоретическую модель разработки информационного обеспечения процесса экономического развития региона на основе системно-целостного подхода с учетом принципов функционирования и свойств, присущих любой экономической системе;
- разработать информационно-методологическое и организационное обеспечение информационной подсистемы в регионе: организационную и функциональную составляющие, рассмотреть информационные процессы, протекающие в ней и существующую систему информации.
Объектом диссертационного исследования является система управления развитием региона с учетом в ней структурной составляющей, а его предметом - информационное обеспечение процессов перераспределения ресурсных потоков как необходимый фактор стабильности региона.
Научная новизна заключается в научном обосновании и методическом формировании подходов к структурной перестройке управления развитием региона и процессов перераспределения ресурсных потоков между его отраслями.
К основным положениям работы, которые характеризуют научную новизну и выносятся на защиту, относятся следующие:
- систематизированы знания отечественных исследователей по представлению региональной экономики как системы, выявлена структурно- динамическая нестабильность региона - Тамбовской области на временном лаге с 1991 по 2002 гг. Это дало возможность определить основные направ ления развития региона и предложить экономический механизм реализации цели его развития на основе перераспределения ресурсных потоков между отраслями;
- разработаны принципы и механизм реструктуризации системы управления развитием региона, отражающие теоретические и практические аспекты ее проведения; с использованием системного подхода доказано, что структурообразующим компонентом управления выступает подсистема информационного обеспечения;
- теоретически обоснована необходимость создания подсистемы информационного обеспечения процессов перераспределения ресурсных потоков, как инструмента структурных преобразований. Сформированы параметры информационной подсистемы на основании исследований информационных потребностей пользователей системы - субъектов системы управления развитием региона. При этом разработаны принципы и механизм формирования региональной информационной подсистемы перераспределения ресурсных потоков;
- построена модель информационного обеспечения системы управления развитием региона на основе системного подхода, что позволило на вербальном уровне формализовать информационный процесс и методические вопросы организации банка данных в информационной подсистеме. На основе этой модели предложена схема функционирования подсистемы информационного обеспечения и ее взаимодействие с субъектами системы управления регионом.
Теоретические и методологические основы исследования составили труды классиков экономической науки, известных отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления региональной экономикой и информационному обеспечению управления.
Информационная база исследования включает нормативно-правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (на примере Тамбовской области), регулирующие исследуемые процессы, официальные статистические данные, а также результаты авторских опросных исследований и материалы периодической печати.
Методологическая обработка первичных данных проводилась с помощью общенаучных приемов анализа и синтеза; специфических методов исследования (монографического, абстрактно-логического); методов причинно-следственных связей, а также системного подхода и экономико-математического инструментария.
При определении параметров информационного обеспечения процессов структурных преобразований использован метод «построения и анализа дерева целей».
Работа проведена в рамках п. 5.16 паспорта специальности 08.00.05. -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика: управление экономикой регионов).
Методическая и практическая значимость диссертации. Важная научная проблема, на поиск решения которой направлено выполненное диссертационное исследование, имеет большое значение для стабильного функционирования региональной экономики, так как способствует повышению эффективности лежащей в ее основе системы управления. В работе изложены результаты всестороннего изучения существующих на сегодняшний день основных подходов к реструктуризации системы управления развитием региона с целью выяснения научной обоснованности экономических разработок, обеспечивающих решение задач структурной перестройки региона.
В работе обоснованы выводы о необходимости разработки концептуальной модели, определяющей структуру системы управления развитием региона, а также даны рекомендации по преодолению указанных затруднений через системный подход к информационному обеспечению регионального управления.
Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты научного исследования могут быть использованы в деятельности региональных органов власти при реформировании системы управления развитием региона, а также в проведении курсов «Менеджмент», «Региональная экономика», «Экономическая информатика», «Автоматизированные системы обработки экономической информации», «Стратегия инновационной дея тельности», «Организация и финансирование инвестиций», «Финансовый и инвестиционный анализ» и др.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации получили положительную оценку на ежегодной научной конференции института «Экономика и право» Тамбовского государственного технического университета (2002 г.), на российской научно-практической конференции «Актуальные проблемы информатики и информационных технологий» Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина (2002 г.), на методологических семинарах кафедры «Экономический анализ» и кафедры «Финансы и кредит» института «Экономика и право» Тамбовского государственного технического университета (1999 -2002 гг.).
Основные выводы диссертационного исследования доведены до сведения и предложены к использованию Администрации Тамбовской области. Справки об использовании результатов НИР в практической экономической работе администрации и других организаций прилагаются.
Отдельные положения диссертационного исследования используются на экономическом факультете института «Экономика и право» Тамбовского государственного технического университета при подготовке экономистов по специальностям 06.04.00 «Финансы и кредит», 06.05.00 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», а также бакалавров и экономистов-менеджеров по специальности 06.08.00 «Экономика и управление». Справки о внедрении предложений автора получены.
Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 15 научных работах общим объемом 9,7 п.л., в которых автору в совокупности принадлежит 7,4 п.л.
Структура диссертации построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 210 наименований, и приложения.
Данный принцип отображает восхождение от абстрактного к конкретному, при котором в первой главе работы рассматривается концепция по строения системы управления развитием региона; во второй - анализируется структура существующей системы управления развитием региона и инструментарий ее реформирования путем улучшения информационного обеспечения; а в третьей - исследуются возможности применения системного подхода к реформированию системы управления в российских регионах.
Диссертация содержит 5 рисунков, а также таблицы и ряд формул.
Научный консультант: кандидат экономических наук, доцент В.В. Быковский.
