Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ЕСТЕСТВЕННО-МОНОПОЛЬНЫХ ОТ РАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ 8
1.1. Теоретические аспекты функционирования естественных монополий 8
1.2. Роль и место естественных монополий в национальной экономике России 25
1.3. Общие методологические подходы к структурным преобразованиям в естественных монополиях 40
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И НАПРАВЛЕНИЙ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЕСТЕСТВЕННО- МОНОПОЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ (НА ПРИМЕРЕ РЫНКА ГАЗА) 55
2.1. Анализ основных концепций реформирования рынка газа 55
2.2. Анализ конкурентной среды на российском и мировом рынках газа 62
2.3. Анализ финансово-экономических аспектов формирования рынка газа 80
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ СТИМУЛИРОВАНИЯ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ НА РЫНКЕ ГАЗА 87
3.1. Направления решения приоритетных проблем развития и реструктуризации рынка газа 87
3.2. Практические подходы к развитию рынка газа 99
3.3. Предложения по совершенствованию правового поля рынка газа 117
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 121
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 129
ПРИЛОЖЕНИЯ 143
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Макроэкономическое значение отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в настоящее время чрезвычайно велико. Именно они несут на себе основную нагрузку по формированию доходной части государственного бюджета, они концентрируют в себе значительные капитальные ресурсы, т.е. имеют значительный инвестиционный и инновационный потенциал, они достаточно конкурентоспособны на мировом рынке и имеют возможность становится «очагами роста» для других отраслей народного хозяйства. Кроме того, экономическое развитие России в настоящее время во многом связано с топливно-сырьевой составляющей экономики в контексте зависимости от устойчивого экспорта нефти и природного газа. Так, с начала 90-ых г.г. экспорт минерально-сырьевых ресурсов обеспечивал до 68% валютных поступлений страны, из них 45% приходилось на углеводородное сырье. В настоящее время нефть и газ обеспечивают около 40% экспортной выручки и более 40% доходов федерального бюджета. При этом газовая и нефтяная отрасли полностью удовлетворяют внутренние потребности страны в топливе и сырье. В топливном балансе страны доля природного газа приблизилась к 60%.
Как правило, отрасли ТЭК организованы в России как естественные монополии (естественно-монопольные отрасли - ЕМО). Однако, следует отметить, что функционирование основных отраслей ТЭК в современной экономике России происходит в нескольких взаимосвязанных и, в то же время, мало совместимых между собой рыночно ориентированных измерениях. Нефтяной комплекс сочетает свободную конкуренцию на рынке добычи нефтяного сырья и его переработки с монополизированным рынком нефтепро-водного транспорта. Совершенно иная ситуация складывается в газовой промышленности. Происходит отстаивание рыночных позиций монопольной структурой ОАО «Газпром» у окрепших крупнейших нефтяных российских компаний. Особый «спор» ведется вокруг так называемого «недискримина ционного» доступа к газопроводным сетям, находящимся в настоящее время в руках газовой монополии. Определенный интерес со стороны нефтегазовых компаний проявляется и к разработке ряда месторождений природного газа.
Данная ситуация в ТЭК складывается на фоне вхождения России в мировой рынок. В этой связи наибольшие возможности и перспективы для развития имеют, прежде всего, нефтяной и газовый комплексы. Именно поэтому, возможные структурные преобразования в газовой отрасли, либерализация рынка газа, развитие конкурентных отношений на рынке газа имеют первостепенное значение для формирования перспективных макроэкономических пропорций.
Всё вышеизложенное указывает на то, что рассматриваемые в работе возможные принципы формирования эффективного внутреннего и внешнего рынка российского газа, учитывая слабую проработанность этой проблемы в теоретико-методологическом смысле, делают данное диссертационное исследование актуальным.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является выявление и теоретическое обоснование инструментов и механизмов макроэкономического стимулирования эффективного преобразования и развития отраслей экономики, характеризующихся естественно-монопольной организацией на примере российского рынка газа.
Для достижения указанной цели в диссертации были поставлены следующие задачи:
1) осуществить анализ и оценку научно-теоретических подходов к решению проблем развития естественно-монопольных отраслей в экономической системе, уточнить понятие естественной монополии, ее масштабов, границ, эффективности, возможностей регулирования;
2) определить макроэкономическое значение естественных монополий в национальной экономике России, провести анализ конкурентной среды на российском и мировом рынках нефти и газа;
3) произвести обобщение методических подходов и концепций структурных преобразований рынка газа с учетом их влияния на экономику, выявить макроэкономические факторы, стимулирующие данные процессы;
4) осуществить анализ финансово-экономических и организационно- - управленческих условий формирования рынка газа, разработать методические рекомендации и предложить практические подходы к реструктуризации рынка газа на макро- и микроуровнях;
5) разработать рекомендации по совершенствованию нормативно- правовой базы, поддерживающей реструктуризацию российского газового рынка.
Объект исследования — динамика развития естественно-монопольных отраслей в экономике пореформенной России
Предметом исследования являются методы, инструменты и механизмы стимулирования развития естественно-монопольных отраслей на примере российской газовой отрасли.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых по тематике структурных преобразований в монопольных отраслях, в первую очередь ТЭК и повышения конкурентоспособности рынка газа. К числу таких трудов следует отнести работы следующих авторов: А. Аганбегяна, А. Анчишкина, В. Андрианова, А. Арянина, С. Глазьева, А. Гранберга, В. Кириченко, В. Лаженцева, М. Лемешева, В. Лившица, В. Семенова, В. Селиверстова, И. Умновой, Ю. Яременко, Е. Ясина и др.
Фактологическую базу перспективных, прогнозных разработок по данной проблеме составили материалы: "ЭСР-2020", Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства энергетики РФ, ФЭК России, Министерства промышленности и науки РФ, МАП России, Госкомстата России, а также Института энергетических исследований (ИЭИ), ряда институтов РАН, прочих отечественных и зарубежных источников.
Научная новизна исследования. Научная новизна диссертации заключается в концептуально-теоретическом обосновании системы макроэкономического стимулирования эффективного развития естественно-монопольных отраслей экономики России, включающей, во-первых, выявление факторов и условий интенсификации данного развития, во-вторых - разработку системы мер реструктуризации отрасли (на примере рынка газа) на основе оптимального сочетания ее контролируемой децентрализации с жестким государственным организационно-правовым контролем.
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором в ходе диссертационного исследования, сводятся к следующему:
1) дано авторское определение естественной монополии и естественно- монопольной отрасли, уточнены некоторые ключевые понятия методологии анализа естественных монополий, особенностей их макроэкономического регулирования, возможностей структурных преобразований, конкурентоспособности;
2) дана оценка макроэкономического значения естественно- монопольных отраслей и их влияния на развитие национальной экономики России;
3) выявлены характер и особенности конкуренции в отраслях ТЭК России, рассчитан ряд параметров результативности и эффективности их развития: выручки, прибыли, рентабельности, стоимости активов, платежеспособности и инвестиций в основной капитал, показано их место в формировании ВВП и консолидированного бюджета;
4) предложены общие и специфические концептуальные подходы к решению проблемы реструктуризации естественно-монопольных отраслей в целом и рынка газа - в частности. Даны синтезированные концептуальные предложения по совершенствованию структуры рынка газа и по совершенствованию элементов государственного регулирования соответствующими процессами;
5) сформулированы авторские предложения по адаптации зарубежного опыта реструктуризации рынка газа для российских экономических условий, предложены основные направления развития рынка газа с учетом формирования новых конкурентоспособных функциональных и региональных сегментов исследуемого рынка;
6) предложена альтернативная схема возможной реструктуризации га-зовой отрасли (в частности ОАО «Газпром»), элементы механизма установления партнерских рыночных отношений ОАО «Газпром» с нефтегазовыми компаниями на рынке газа (с учетом интересов государства), особенно в части «недискриминационного» доступа любых независимых производителей газа к газотранспортным системам;
7) даны предложения по созданию организационно-правовых условий для развития газовой отрасли и повышению эффективности формирования внутри- российского и внешнего рынка газа.
Практическая значимость работы. Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы при обосновании и выборе направлений реализации реструктуризации газовой отрасли и либерализации газового рынка, для определения влияния развития газовой отрасли на стабилизацию макроэкономического развития страны.
Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на международной научно-практической конференции "Актуальные проблемы управления - 2002" (Москва, ГУУ), на 18-ой Всероссийской научной конференции молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (2003 г.), на 2ой Всероссийской неделе нефти и газа (Москва, 2000г.) МИТЭК МГИМО, на научных семинарах, проводимых Учебно-методическим советом Института национальной и мировой экономики ГУУ, на заседаниях кафедры Макроэкономики ГУУ. Наиболее существенные положения и результаты работы были отражены в 4 публикациях общим объёмом 1,1 п.л.
