Введение к работе
Актуальность темы исследования. Наднациональный тренд трансформации российской экономики становится отправной точкой факторного развития конкурентоспособности страны, в рамках которого сырьевая специализация национального хозяйства влечет за собой существенные изменения в специфике работы сферы топливно-энергетического комплекса (ТЭК), одним из фрагментов которого является газовая отрасль.
Тенденции развития последней включают, в частности, появление на рынке газа независимых производителей и постепенное увеличение их количества, а также планы Правительства РФ и правления ОАО «Газпром» реформировать отрасль. Ключевым аспектом реформирования выступает дефрагментация полного логистического цикла по видам деятельности, охватывающим добычу, транспортировку, переработку, подземное хранение, сбыт жидких углеводородов и газа.
Наметившиеся тенденции ведут к усилению конкуренции на рынке газа, требуют повышения эффективности функциональной реконструкции логистических систем управления региональными сетями и сетью газоснабжения России, обеспечивающих большую конкурентоспособность за счет повышения экономической эффективности и гибкости поставок газа.
Значимость проблем научно-методической и конкретно-экономической (прикладной) разработки и развития основ современной энергетической логистики обусловлена, в частности, особенностями региональной политики газоснабжения, которая сегодня требует усиления ее координации на государственном уровне.
Оценка региональных особенностей газораспределения позволяет констатировать наличие крайне слабо развитой системы коммерческого учета потребления газа, особенно в жилищно-коммунальном секторе, что в условиях рыночных отношений приводит к несбалансированности объемов поставленного и потребленного газа. Организационно-экономическое разобщение газовых хозяйств на мелкие снижает безопасность и надежность газоснабжения, стимулируя возникновение слабо контролируемых газораспределительных сетей и газопроводов-отводов, а также объектов газоснабжения, построенных за счет средств бюджетов различных уровней и не находящихся на балансе специализированных организаций.
Низкая инвестиционная привлекательность строительства газораспределительных сетей, финансирование которого ведется преимущественно за счет выделяемых в бюджетах всех уровней целевых средств, средств населения и ОАО «Газпром», фактически переводит построенные газопроводы в собственность перечисленных инвесторов, а не специализированных газораспределительных организаций (ГРО), что априори ведет к снижению эффективности обслуживания газопроводов.
Данная фактография формирует эмпирическую совокупность точек отсчета, позволяющих констатировать существование проблемы повышения эффективности функционирования региональных систем распределения товарных потоков газа. С
научной точки зрения, разрешающие способности современной экономической науки в части решения этой проблемы локализованы, в частности, в рамках научного фундамента логистики, использование прикладной составляющей которой позволяет значительно увеличить безопасность эксплуатации, производительность, быстродействие систем регулирования, управления и обеспечить при этом максимальную экономичность функционирования логистических систем в сфере транспортировки товарных потоков газа потребителям.
В методическом плане можно констатировать актуальность применения именно логистических принципов управления предприятиями ТЭК, сетью газопроводов, энергосистем и других логистических систем ТЭК. В этом случае структурно-функциональная декомпозиция ТЭК и его отдельных частей (связанных с оптимизацией движения потоков газа) позволяет получить более оптимальную организационную форму, каковой являются логистические системы, обеспечивающие оптимизацию соответствующих товарных потоков газа.
Степень разработанности проблемы. Общие концептуальные проблемы рациональной организации и повышения эффективности логистического менеджмента исследовались в работах А.У. Альбекова, Б.А. Аникина, М.К. Аристарховой, Е.Г. Аними-цы, Н.В. Афанасьевой, А.Г. Белоусова, С.А. Белых, В.В. Борисовой, A.M. Гаджинско-го, Е.А. Голикова, М.П. Гордона, Е.И. Ивакина, Д.Д. Костоглодрва, И.А. Леншина, В.Я. Лимарева, Л.Б. Миротина, Ю.М. Неруша, Д.Т. Новикова, О.Д. Проценко, В.М. Пурлик, A.M. Родникова, А.И. Семененко, В.И. Сергеева, А.А. Смехова, В.Н. Стаханова, А.П. Тяпухина, С.А. Уварова, В.Б. Украинцева, В.В. Щербакова и др.
Эмпирические аспекты функционирования и проблематика развития российского газового рынка, формирования и движения товарных потоков газа исследованы в научных работах следующих ученых-специалистов газовой и нефтяной отраслей: А.В. Бессуд-нова, Р.И. Вяхирева, Н.А. Гафарова, Г.Л. Генделя, П.А. Гоненкова, СИ. Иванова, В.В. Николаева, А.Б. Плескачева, Б.Д. Промыслова, Б.В. Сперанского, В.А. Шпакова и др.
Подчеркивая научно-практическую значимость существующих разработок в области рационализации функционирования газотранспортных систем необходимо отметить, что управленческий аспект функционирования логистических систем газораспределения остается в настоящее время еще слабо изученным. Большинство работ, связанных с проектированием логистических систем ТЭК, методически ограничивается констатацией их типологической совокупности, выделением критериев функционирования, в большинстве случаев претендуя на полноту их освещения в рамках узкой, преимущественно технологической, плоскости функционирования. Имеющие место обобщения относительно управления функционированием таких систем, как правило, подчеркнуто теоретичны, ограничиваются сухим перечислением требований эффективного управления, оптимизирующего характера общей направленности управляющих воздействий.
В связи с этим необходимость дальнейшего развития методических основ мониторинга и логистического управления товарными потоками газа, оптимизации поставок газа предполагает концептуальную проработку целого комплекса вопросов, связанных с обеспечением выполнения диспетчерских функций, включая: балансирование газовых потоков, системную логистическую оптимизацию товарных потоков газа на основе логистических критериев, планирование поставок и поддержкой принятия решений для повышения эффективности поставок газа, обменом коммерческой и диспетчерской информацией с логистическими партнерами и контрагентами с учетом отраслевых стандартов.
Логистический аспект рассмотрения вопросов повышения эффективности менеджмента на предприятиях ТЭК не является сугубо априорным, а обусловлен реалиями экономической практики, которые свидетельствуют о стремлении газовых компаний к сокращению своих расходов.
Целью диссертационной работы является разработка научно-методических и практических рекомендаций по обеспечению эффективной логистической интеграции всех звеньев региональной газотранспортной системы в условиях кардинального изменения коммерческих отношений.
Поставленная цель предопределила решение следующих научных задач:
исследовать концептуальные основы и особенности функционирования систем транспортировки газа;
провести анализ ключевых тенденций развития газовой промышленности России;
проанализировать логистические аспекты функционирования газотранспортных систем;
провести анализ особенностей развития газораспределительной инфраструктуры в Ростовской области;
оценить особенности процесса газификации Ростовской области;
определить потенциал и вектор расчетной оптимизации стоимости снабжен-ческо-сбытовых услуг поставщиков газа в регионе;
выделить и обосновать особенности логистического менеджмента транспортировкой газа в регионе;
выработать систему научно-практических рекомендаций по эффективной интеграции звеньев газотранспортной логистической системы (ГЛС) Ростовской области.
Объектом исследования являются товарные потоки газа в газотранспортной системе Ростовской области.
Предметом диссертации является логистическая конфигурация региональной газотранспортной системы Ростовской области в сфере реализации товарных потоков газа, его транспортировки и диспетчеризации, обеспечивающая возможность эффективного газоснабжения потребителей.
Теоретико-методологическая основа исследования. Исследование базируется на фундаментальных и прикладных трудах зарубежных и отечественных специалистов в области логистики как важнейшей отрасли современного научного знания управления потоками газа, проектирования газотранспортных систем и измерения эффективности их функционирования. Использованы труды ученых в области экономико-математического моделирования процессов газоснабжения.
Инструментарно-методический аппарат исследования. Для решения поставленных задач использовались методы системного анализа, логического моделирования, методы структурно-функционального проектирования, восхождения от абстрактного к конкретному, графические интерпретации, методы функционально-стоимостного анализа.
Информационно-эмпирическую базу диссертации составили научно-практические разработки отечественных и зарубежных авторов, статистические и информационные данные ОАО «Ростовоблгаз», справочные данные Министерства промышленности и энергетики РФ, данные Федеральной службы государственной статистики и ее Территориального органа по Ростовской области.
В диссертации использованы результаты методических и теоретико-методологических разработок ученых Ростовского государственного экономического университета (РИНХ).
Диссертационное исследование выполнено согласно пункту 6.3 «Исследования основных элементов логистических систем и обоснование их оптимальных вариантов в различных условиях функционирования» и пункту 6.8 «Роль логистических затрат в формировании рыночных цен на товары и их влияние на конкурентоспособность продукции на рынке» паспорта научной специальности 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (логистика).
Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на предположении о том, что эмпирически сложившаяся организационно-экономическая конфигурация логистической системы газораспределения в Ростовской области не является эффективной и требует трансформации, в процессе которой параметры безопасности и эффективность функционирования газопровода в звеньях системы могут быть обеспечены за счет усиления и достижения тотального контроля всей цепочки газораспределения, развития системы производственных баз с целью обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, а также оформления охранных зон газопроводов за счет рационализации процедуры наложения на землепользователей обременении (сервитутов) и др.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту.
1. Существующая в региональной экономике неопределенность формирования и движения товарных потоков природного газа предопределяет необходимость решения логистических задач научно-практической отработки региональных программ
эффективного развития газовой транспортной системы. Методическую основу последнего должны составить надежные прогнозы динамики регионального потребления, избирательное технологическое совершенствование отрасли, которая, в частности, нуждается в повсеместной установке счетчиков объема и анализаторов качества газа. Актуальность рассмотрения проблем и особенностей развития газовой отрасли обусловлена кардинальным изменением коммерческих отношений, потенциал трансформации которых на современный момент охватывает не только сферу реализации газа, но и сферу его транспортировки и диспетчеризации. Это позволяет актуализировать вопросы повышения организационной эффективности рынка газа в рамках институционального инструментария логистики.
Многокритериальная постановка задач организационного построения газотранспортной системы региона является очень жесткой и не охватывает всего многообразия реальных ситуаций. Однако в большинстве практически важных случаев она позволяет повысить степень адекватности используемых моделей. Несмотря на традиционный практический интерес к постановке частной задачи оптимизации эксплуатационного режима работы газопроводов в регионе - обеспечение максимума загрузки при минимуме затрат на транспорт, опыт ее алгоритмизации и практического использования непосредственно не стимулирует интерес к исследованию более общих логистических задач. Для их корректной постановки необходимо использовать следующие дополнительные логистические показатели, характеризующие режим функционирования ГЛС региона: уровень надежности газоснабжения потребителей; уровень синхронизации работы всех звеньев.
Характеристика современных тенденций развития логистики транспортировки газа в регионе указывает на наличие острых проблем, связанных с необходимостью усиления и достижения тотального организационного контроля всей цепочки газораспределения в Ростовской области, а также развития системы производственных баз с целью обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, институционального оформления охранных зон газопроводов за счет рационализации процедуры наложения на землепользователей обременении.
Одним из факторов дефрагментации логистической системы распределения в регионе является акционирование газовых хозяйств, в результате которого в собственность ГРО перешли только распределительные газопроводы, а внутридомовые газопроводы и газовые приборы оказались в собственности балансодержателей зданий и владельцев квартир. Сложившаяся организационно-экономическая конфигурация логистической системы газораспределения в регионе не является эффективной ввиду того, что параметры безопасности и правильности эксплуатации газопровода в звеньях логистической системы вышли из-под контроля, снизив надежность всей логистики газоснабжения. Отсутствие возможности включения в тариф логистических затрат на компенсацию поставщику технологических потерь по сетям влечет нарушение ба-
ланса количества поданного - принятого газа региональной ГЛС. Адекватным логистическим решением является принятие органами местного самоуправления на баланс бесхозных сетей с последующей сдачей их в аренду ГРО, а также достижение тотального контроля внутридомовых газопроводов.
Тормозящим фактором развития ГЛС в регионе является проблема консолидации ее звеньев, сложности подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям. Отдельной проблемой развития ГЛС Ростовской области является сложность оформления охранных зон газопроводов, составляющие которой локализованы в разных аспектных плоскостях. Проблема оформления охранных зон влечет за собой отказ органов надзора и контроля в применении мер к лицам, осуществляющим незаконное строительство зданий вблизи газопроводов, что чревато взрывами и гибелью людей, находящихся в данных строениях. Для обеспечения эффективного функционирования газотранспортной инфраструктуры на основе достижения ее устойчивого развития в регионе, обоснована необходимость решения задачи приобретения и оснащения производственных баз.
Оценка эффективности функционирования ГЛС Ростовской области позволяет вскрыть важный аспект рационализации ее функционирования, связанный с порядком финансирования строительства газовой магистрали и учетом бюджетной составляющей в финансировании процессов газоснабжения региона. Отсутствие синхронизации всех источников финансирования, определяющей сроки строительства, зачастую способствует возникновению социальной напряженности, вызванной в случаях, когда средства с населения собраны, уличные сети построены, а строительство подводящего газопровода еще не начиналось и источники его финансирования не определены. Рационализация порядка финансирования должна основываться на его синхронизации с процессом газификации Ростовской области и обеспечивать снижение финансовой нагрузки на граждан. Освобождение населения от дальнейшего финансирования работ по техническому обслуживанию построенных газопроводов должно сопровождаться сохранением контроля технического состояния внутридомовых газопроводов со стороны ГРО.
Научная новизна результатов исследования заключается в теоретико-методическом обосновании эффективности логистической организации функционирования газотранспортной системы в регионе, в выработке научно-методических рекомендаций по организационно-экономической интеграции звеньев газотранспортной системы в условиях современной трансформации сферы реализации товарных потоков газа, его транспортировки и диспетчеризации.
К конкретным результатам диссертационного исследования, обладающим научной новизной, относятся следующие.
1. Определено, что возникшая в результате кризиса дестабилизация процессов газоснабжения промышленных и конечных потребителей, неопределенность форми-
рования и движения товарных потоков природного газа предопределяют необходимость решения логистических задач научно-практической отработки региональных программ эффективного развития газовой транспортной системы, методическую основу которых должны составить надежные прогнозы динамики регионального потребления, а также логистическое совершенствование коммерческих отношений в сфере реализации газа, его транспортировки и диспетчеризации.
Обосновано, что современное организационно-экономическое построение газотранспортных систем требует расширения системы критериев управления логистикой транспортировки товарных потоков газа, в связи с чем в число индикаторов необходимо включить дополнительные логистические показатели, характеризующие режим функционирования газотранспортной логистической системы Ростовской области: уровень надежности газоснабжения потребителей; уровень синхронизации работы всех звеньев.
Выявлена и сформулирована современная комплексная характеристика тенденций развития логистики движения товарных потоков газа в регионе, которая позволила обосновать необходимость усиления и достижения тотального контроля всей цепочки газораспределения в Ростовской области, а также развития системы производственных баз с целью обеспечения функционирования газотранспортной системы региона, институционального механизма формирования охранных зон газопроводов.
4. Уточнено и доказано, что эмпирически сложившаяся организационно-
экономическая конфигурация логистической системы распределения товарных пото
ков газа в Ростовской области не является эффективной ввиду того, что параметры
безопасности и правильности эксплуатации газопровода по всему периметру газо
транспортной системы вышли из-под контроля, снизив надежность всей логистики
газоснабжения. В качестве логистического решения проблемы обоснована необходи
мость принятия органами местного самоуправления на баланс бесхозных сетей с по
следующей сдачей их в аренду ГРО.
Идентифицированы основные аспекты проблемы развития ГЛС Ростовской области, включающие: проблемы консолидации ее звеньев; сложности подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; проблему оформления охранных зон газопроводов, которая влечет за собой отказ органов надзора и контроля в применении мер к лицам, осуществляющим незаконное строительство зданий вблизи газопроводов. Это позволило обосновать необходимость применения принципа обеспечения эффективного функционирования транспортной инфраструктуры с учетом особенностей работы ГЛС региона, в частности, необходимость решения задачи приобретения и оснащения производственных баз.
Дана развернутая оценка важного компонента рационализации функционирования ГЛС Ростовской области, связанного с порядком финансирования строительства газовой магистрали и учетом бюджетной составляющей в финансировании про-
цессов газоснабжения региона. Предложенная рационализация порядка финансирования должна обеспечить синхронизацию объектов газификации Ростовской области, снижение финансовой нагрузки на граждан при газификации. Освобождение населения от дальнейшего финансирования работ по техническому обслуживанию построенных газопроводов должно сопровождаться сохранением контроля технического состояния внутридомовых газопроводов со стороны ГРО.
Теоретическая значимость исследования состоит в дальнейшем развитии теоретико-методических представлений об особенностях логистического менеджмента в сфере организации транспортировки газа в регионе, а также в обосновании вектора организационно-экономической трансформации существующей конфигурации логистической газотранспортной системы Ростовской области.
Практическая значимость исследования состоит в научно-прикладных рекомендациях и обоснованиях автора, реализация которых позволит повысить эффективность логистической организации функционирования газотранспортной системы Ростовской области, а также обеспечить необходимый и достаточный уровень интеграции звеньев газотранспортной системы Ростовской области в условиях трансформации рыночного оборота газа в регионе.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования и практические рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, докладывались и обсуждались на международных, региональных, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях, включая международную научно-практическую конференцию «Экономика региона и ее инфраструктурное обеспечение в контексте социально-экономических изменений» (г. Ростов-на-Дону, 3 апреля 2009 г.), Шестой Южно-Российский логистический форум (г. Ростов-на-Дону, 22-23 октября 2009 г.) и др.
Предложенные автором подходы по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования газотранспортной системы Ростовской области и отдельных ее звеньев нашли отражение в деятельности предприятий ОАО «Ростовоблгаз» и ОАО «Ростовоблгаз» филиал «Сальскрайгаз», осуществляющих соответственно газоснабжение ГРО Ростовской области и населения Сальского городского поселения, о чем имеется соответствующий документ.
По теме исследования диссертантом опубликовано 10 работ общим объемом 3,4 п.л., включая 2 печатные работы, опубликованные в издании, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации, — 1,0 п.л.
Структура и объем диссертации. Структура работы определяется поставленной целью и соответствует логической последовательности решения определенных автором задач исследования. Диссертация состоит из введения, 8 параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка использованной литературы.
Похожие диссертации на Логистизация региональной газотранспортной системы : на примере газораспределительных организаций Ростовской области
