Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ПАССАЖИРСКИМ
ТРАНСПОРТОМ 10
1.1. Система городского общественного пассажирского транспорта как
объект управления 10
*7 Т Г С ПТЛГ \/ТТО Л D ттсхгтжгт /тіптгіі я*~\і~ж т~Апг\ тт*^т/-/~чгч/-ч /-чт-тттт4 г^т-тлг-т тт т-гч1-/~\ п » гт< * *\т/-г лт»/-*т/-/-\т-»/-ч
ЇРаНСПОкі А ПРИ адаптации К РЫНОЧНЫМ УСЛОВИЯМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ 23
1.3. Противоречия в экономико-организационном механизме управления
городским общественным пассажирским транспортом И ПУТИ их
преодоления 33
2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОГО МЕХАНИЗМА
VnPARJllT.HMfl rOPniirWUM nKIIIF.r'TRB'HHUlM ПАГГА"Ж"МРГКИМ
ТРАНСПОРТОМ 42
Основы формирования системы "заказчик-подрядчик" транспортных услуг для населения крупного города 42
Обоснование структурной перестройки управления городским общественным п acc ажирским транспортом крупного города 51
организация контроля исполнения заказов на маршрутах 67
Паспорт маршрута как основа формирования заказа на услуги городского общественного ПАССАЖИРСКОГО транспорта и взаимоотношений заказчика и производителя транспортных УСЛУГ 79
Проблемы организации сбора платы за проезд на городском общественном пассажирском транспорте и пути их решения 85
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА
УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ОБЩЕСТВЕННЫМ ПАССАЖИРСКИМ
ТРАНСПОРТОМ 98
Научно-методический подход к планированию объема и качества услуг городского общественного пассажирского транспорта 98
Формирование методического подхода к планированию объема и качества транспортного обслуживания населения крупного города 1 10
Методические основы построения расчетного тарифа в условиях рынка
услуг и действия дотационной СИСТЕМБІ 121
3.4. Методические основы построения тарифа для населения в условиях
рынка услуг и действия дотационной системы 138
3.5. Методический подход к определению экономической эффективности
мероприятий по совершенствованию экономико-организационного
механизма управления городским общественным пассажирским
транспортом 150
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 154
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 16!
ПРИЛОЖЕНИЯ 174
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Социально-экономические реформы, которые проводятся в нашей стране, затрагивают все сферы народного хозяйства. Процессы реформирования экономических отношений в различных отраслях экономики проходят неодинаково. Особенно сложно процессы адаптации к рыночным условиям хозяйствования протекают в тех сферах народного хозяйства, которые имеют большое социальное значение для населения. К таким сферам в крупных городах, в первую очередь, следует отнести отрасли городского хозяйства, которые традиционно вьтолняют функцию жизнеобеспечения жителей городов, и одновременно имеют по-вьппенный уровень социальной значимости, выступая элементами системы предоставления социальных гарантий для населения городов, обеспечивая одну из основных характеристик экономического развития страны - уровень жизни населения. Одной из важнейших отраслей городского хозяйства, к которой, в полной мере, можно отнести все вышесказанное, является городской общественный пассажирский транспорт (ГОПТ). В ходе проведения социально-экономических реформ обострились противоречия между социальным характером системы городского общественного пассажирского транспорта и экономическими возможностями его обеспечения. В результате работа городского общественного пассажирского транспорта в последнее десятилетие неуклонно ухудшается, сокращаются маршруты, парк подвижного состава, инвестиции в развитие системы, городской общественный пассажирский транспорт не справляется со своими функциями, и даже напротив, выступает фактором дестабилизации и снижения качества жизни населения. В современных условиях функционирование городского общественного пассажирского транспорта осложняется рядом причин, среди которых основными являются неадекватная рыночным условиям система экономических и организационных отношений, сложившаяся в отрасли.
Среди наиболее значимых научных исследований в данной сфере, проведенных в последние годы, следует упомянуть работы российских ученых В.А.Богомазова, Е.В.Будриной, С.Д.Воронцовой, Г.А.Кононовой, Ю.М. Кос-сого, Л.А.Кудиновой, В.Н.Парахиной, В.А.Персианова, Н.М.Сутырина, М.П. Улицкого, В.В.Циганова, А.И.Файнберга, В.А.Федорова, С.В.Шапошникова.
Отдельные проблемы управления городским общественным пассажирским транспортом в условиях рыночных отношений остаются нерешенными в настоящее время. В большинстве крупных городов система городского общественного пассажирского транспорта не полностью адаптирована к условиям рыночных отношений, что приводит к противоречиям в системе управления городским общественным пассажирским транспортом. В наибольшей степени указанные противоречия проявляются в экономических и организационных основах управления, что определяет необходимость их совершенствования. Вышеизложенное определяет актуальность темы исследования, его цель и задачи.
Цель исследования разработка рекомендаций по совершенствованию экономического и организационного механизма управления городским общественным пассажирским транспортом крупного города в условиях адаптации к рыночным условиям хозяйствования.
Задачи исследования :
определение уровней конкуренции городскому общественному пассажирскому транспорту;
анализ существующей системы городского общественного пассажирского транспорта, определение особенностей оказывающих влияние на условия адаптации к рыночным условиям хозяйствования;
определение целей функционирования и управления системой городского общественного пассажирского транспорта в условиях адаптации к рыночным условиям хозяйствования;
определение основных противоречий в организационно-экономическом механизме управления городским общественным пассажирским транспортом и путей их преодоления;
совершенствование системы "Заказчик-Подрядчик" на услуги городского общественного пассажирского транспорта на основе структурной перестройки системы управления городским общественным пассажирским транспортом в условиях адаптации к рыночным условиям;
разработка методических основ организации контроля и учета исполнения заказа на маршрутах;
определение основных проблем организации сбора проездной платы и пути ее совершенствования;
разработка методического подхода к определению полноты сбора проездной платы
разработка научно-методических основ планирования объема и качества услуг городского общественного пассажирского транспорта в условиях рыночного механизма хозяйствования;
разработка методического подхода к формированию нормативной базы управления объемом и качеством услуг городского общественного пассажирского транспорта;
обоснование и разработка методических основ построения расчетного тарифа и тарифа для населения в условиях действия дотационной системы;
В качестве объекта исследования выступает система городского общественного пассажирского транспорта.
Предметом исследования выступает система экономических и оргаг низационных отношений, возникающих между субъектом и объектом управления по поводу предоставления услуг городского общественного пассажирского транспорта населению крупного города.
Методологическую основу исследования составляют элементы теории управления, системный анализ, экономико-математические методы, комплекс методов маркетинга в сфере рынка транспортных услуг, статистические методы. В ходе исследования проводились наблюдения, анализ статистических данных, экспертные оценки, обследования пассажиропотоков на маршрутах Санкт-Петербурга, группировка и сравнение данных. Информационную базу исследования составили данные органов государственной статистики по вопросам городского общественного пассажирского транспорта, данные отчетов о хозяйственной деятельности предприятий, осуществляющих предоставление транспортных услуг населению Санкт-Петербурга, данные отчетов и программы развития городского общественного пассажирского транспорта Администрации Санкт-Петербурга, результаты научно-исследовательских работ в сфере управления городским общественным пассажирским транспортом, труды отечественных и зарубежных ученых в области темы исследования, законы РФ по вопросам, связанным с темой исследования, результаты непосредственного наблюдения процесса перевозки пассажиров.
Научная новизна исследования:
выявлено наличие уровней конкуренции городскому общественному пассажирскому транспорту;
уточнены цели деятельности городского общественного пассажирского транспорта с точки зрения потребителя, производителя транспортных услуг и заказчика в условиях рыночного механизма хозяйствования;
разработан методический подход к определению полноты сбора платы за проезд на городском общественном пассажирском транспорте;
» обоснована необходимость и разработан методический подход к организации контроля исполнения заказа на маршрутах городского общественного пассажирского;
обоснована необходимость рассмотрения услуги городского общественного пассажирского транспорта как услуги, носящей двойственный характер: предоставленная и потребленная услуга, определены единицы их измерения;
уточнены методические основы построения тарифа для расчетов заказчика с производителем услуг городского общественного пассажирского транспорта и разработаны методические основы построения тарифа для потребителей в условиях и действия дотационной системы;
Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы при реформировании системы управления городским общественным пассажирским транспортом крупных городов, при организации конкурса на обслуживание маршрутов, упорядочения предоставления права льготного проезда на городском общественном пассажирском транспорте, изменении тарифов на проезд в городском общественном пассажирском транспорте крупного города, формировании системы планирования, контроля и учета транспортной работы.
Использование результатов исследования. Отдельные рекомендации и теоретические результаты исследования получили применение в процессе практического решения вопросов управления, организации сбора проездной платы на городском общественном пассажирским транспортом Санкт-Петербурга, а также в учебном процессе при подготовке экономистов-менеджеров (по специальности 060800 - экономика и управление на предприятии (городское хозяйство)) по дисциплине "Экономика и организация перевозок", что подтверждено справками о внедрении.
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
В первой главе диссертации "Теоретические предпосылки совершенствования управления городским общественным пассажирским транспортом" рассмотрена система городского общественного пассажирского транспорта как объект управления. Определена социальная и градообслуживающая значимость услуг городского общественного пассажирского транспорта. Определены особенности городского общественного пассажирского транспорта и причины ухудшения его состояния в период развития социально-экономических реформ. Определены уровни конкуренции в данной отрасли. Сформулированы цели деятельности системы городского общественного пассажирского транспорта, отвечающие требованиям рыночного механизма хозяйствования для потребителей, производителей и заказчика услуг, на их основе определены цели управления городским общественным пассажирским транспортом. Определены функции управления и их содержание. Выявлены противоречия в существующем организационно-экономическом механизме и определены пути их преодоления на основе совершенствования системы "Заказчик-Подрядчик" на услуги городского общественного пассажирского транспорта.
Во второй главе диссертации "Совершенствование организационного механизма управления городским общественным пассажирским транспортом" рассмотрены основы формирования системы "Заказчик-Подрядчик" на услуги городского общественного пассажирского транспорта, определены основные недостатки, обоснованы и предложены элементы совершенствования существующей системы управления. Обоснована необходимость структурной перестройки управления системой городского общественного пассажирского транспорта. Определена структура и содержание паспорта маршрута как основы формирования городского заказа на пассажирские перевозки в городе. Предложены методические основы организации контроля за выполнением объема и качества заказа транспортных услуг на маршрутах.
Рассмотрен существующий механизм сбора проездной платы на городском общественном пассажирском транспорте, уточнены функции сбора проездной платы в современных условиях. Предложен методический подход к определению полноты сбора платы за проезд.
В третьей главе диссертации "Совершенствование экономического механизма управления городским общественным пассажирским транспортом" разработаны научно-методические основы планирования объема и качества услуг городского общественного пассажирского транспорта. Разработан методический подход к планированию объема и качества транспортного обслуживания населения крупного города. Уточнены методические основы формирования расчетного тарифа в условиях рынка транспортных услуг и действия дотационной системы, а также предложены методические основы определения экономически обоснованного тарифа для населения на основе расчетного тарифа. Разработан подход к упорядочению предоставления права льготного проезда в городском общественном пассажирском транспорте и механизм компенсации расходов транспортных предприятий на перевозку пассажиров по действующему тарифу. Разработан методический подход к определению экономической эффективности мероприятий по совершенствованию экономико-организационного механизма управления предоставлением услуг городского общественного пассажирского транспорта.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ, отражающих ее результаты, общий объем 1,5 п.л.
