Содержание к диссертации
Введение
Глава 1. Научные основы стимулирования сельскохозяйственного производства в условиях экономи - ческой реформы 11
1.1. Сущность экономического стимулирования сельско хозяйственного производства в условиях рыночных отношений 11
1.2. Механизм экономического стимулирования сельско - хозяйственного производства 24
Глава 2. Анализ системы экономических стимулов сельскохозяйственного производства 42
2.1. Прибавочная продукция как основа экономической оценки земли 42
2.2. Система цен в сельском хозяйстве 63
2.3. Налоговая система сельского хозяйства 73
Глава 3. Совершенствование экономического стиму лирования сельскохозяйственного производства в ус ловиях рыночных отношений 85
3.1. Стимулирование многообразия форм хозяйства в сельском хозяйстве 85
3.2. Направления совершенствования земельного налога в сельском хозяйстве , 96
3.3. Совершенствование методики определения арендной платы в сельскохозяйственных предприятиях 111
Выводы и предложения 118
Список использованной литературы 123
Введение к работе
Актуальность проблемы. Аграрный сектор является определяющим фактором экономической стабильности в Таджикистане. Перспективы развития, экономическое и финансовое состояния всех других отраслей народного хозяйства зависят от сельского хозяйства. Как было отмечено Президентом Республики Таджикистан на расширенном заседании правительства страны 21 ноября 1997 года, "...сельскохозяйственная отрасль является одним из основных источников средств существования населения, развития легкой и перерабатывающей промышленности. Только на основе прибыли, получаемой этой отраслью, можно развивать другие отрасли ..., .1
Поэтому во всей стратегии перехода Таджикистана к рынку, главным вопросом является коренное реформирование и ускоренное развитие агропромышленного комплекса.
За последние годы Правительством республики принимаются ряд мер по оказанию всемерной помощи селу. Среди них одним из важнейших является Указ Президента республики о выделении в начале 50 и после 25 тыс. гектаров земли для личного подсобного хозяйства граждан, что позволило значительно увеличить производства продовольственной продукции, прежде всего зерна, в республике, что значительно снизило зависимости от импорти зерна.
В республике создаются необходимые условия для реформирования аграрных отношений, реструктурирования сельско хозяйственных предприятий, дальнейшего наращивания производства сельскохозяйственной продукции.
В ходе аграрной реформы существенно изменяется структура сельскохозяйственного производства, системы управления и методы хозяйствования.
Условия развития рыночных отношений на селе требуют создании такого механизма хозяйствования, который давал бы возможность каждому дехканину свободно, заинтересованно трудиться, самостоятельно распоряжаться результатами своего труда.
Анализ развития экономических отношений на селе показывает, что убыточные государственные сельскохозяйственные предприятия необходимо реорганизовывать в коллективные и другие формы собственности, и этим поставит село на крепкие экономические рельсы.
На 1 января 1999 года в Таджикистане насчитываются 358 колхозов, 345 совхозов, 9 межхозяйственных предприятий, 10207 фермерских хозяйств, 35 арендных хозяйств, 33 сельхозкооперативы и 65 подсобных хозяйств. К концу марта 2000 года все государственные сельскохозяйственные предприятия будут реорганизованы.
В условиях рыночной экономики принципиальным положением является многообразия форм развития хозяйства на селе, что способствует на основе конкуренции повышать эффективности производства. Необходимо развивать фермерские, коллективные и арендные формы хозяйства, организовать акционерные общества.
Перемены, происходящие в реформировании отношений собственности на селе, требует уделить особое внимание совершенствованию механизма хозяйствования.
Как известно, важнейшим рычагом стимулирования развития сельского хозяйства является цена на сельскохозяйственную продукцию. В ходе реформы несколько раз повышались цены на все виды сельскохозяйственной продукции. Государством, с повышением закупочных цен, пересматривалась политика в области установления государственного заказа на обязательную поставку сельскохозяйственной продукции. В настоящее время на все виды сельскохозяйственной продукции госзаказы отменены. Отменен госзаказ и на хлопок-сырец. Сейчас весь выращенный урожай хлопкового волокна оставляется в распоряжении хозяйства.
Конечно, эти меры способствуют в некоторой степени экономическому укреплению хозяйства и стали мощным стимулом для расширения производства продукции.
Наряду с этим, в нынешних условиях многие хлопкосеющие хозяйства остаются убыточными. Уровень цены реализации хлопка-сырца не покрывают даже средние затраты на производства. Поэтому в условиях перехода к рыночным отношениям необходимо выработать приемлемый стимулирующий механизм регулирования производства.
За последние годы произошли значительные изменения во взаимоотношениях между хозяйств с государством. Проводились ряд мероприятий для финансового оздоровления хозяйств. Неоднократно проводились взаимозачеты по кредиторской и дебиторской задолжностей. 12 ноября 1998 года постановлением Мачлиси Оли Республики Таджикистан был принят Налоговый кодекс Республики Таджикистан, который намного улучшил налоговую систему в сельском хозяйстве.
Вместе с тем, в этой области остаются ряд нерешенных проблем. Как показывают исследования экономистов, а также опрос мнения специалистов сельского хозяйства, одним из факторов, тормозящих развитие новых форм хозяйствования, является многостороннее налогообложение производства, а также высокий уровень налогов. Практически сельскохозяйственные предприятия уплачивают из полученного дохода все виды налогов (а их в республике 17) и это создает финансовые затруднения для дальнейшего развития производства.
Кроме того, существует множество нерешенных вопросов в исчислении арендной платы, которая зависит от видов производимой продукции. Нам представляется, что эффективность использования средств производства арендаторами достигается тогда, когда арендная плата будет осуществляться с единицы земельной площади.
Объективная необходимость положительного решения вышеупомянутых проблем определило выбор темы и содержание настоящей работы.
Разработанность проблемы. Большой вклад в решении экономического стимулирования сельскохозяйственного производства внесли Ратгауз М.Г., Струмилин С.Г., Зинченко Г.И., Кал-ныньш А.А., И.Ф. Паскуненко, Кассиров Л.И., Бронштейн М.Л., Дерябин А.А., Емельянов А., Тихонов В.А., Буздалов И.Н., Ус-манов С.Н., Мир-Акилов Т.М., Воропаев А., Асроров И.А., Ид рисов Э.К., Сагайдак А., Эргашев А.Э., Каюмов Ф.К., Шукуров И.Ш., Карнаухова Е.С., и другие ученые-экономисты.
Однако, несмотря на большое количество работ, посвященных разработке и совершенствованию механизмов экономического стимулирования сельскохозяйственного производства недостаточно изучены проблемы стимулирования производства с позиции экономических интересов в сельском хозяйстве; малоисследованными являются вопросы ценового и налогового стимулирования и регулирования производства в условиях рынка; не совершенна система стимулирования эффективного использования средств производства в условиях аренды. Решение этих вопросов в значительной мере будет стимулировать развитие различных форм хозяйства, повышение эффективности производства и реализации личных, коллективных и государственных интересов.
Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является рациональное сочетание экономических интересов, повышение стимулирующей роли цен, земельного налога и арендной платы в повышение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях перехода к рыночным отношениям.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- разработать механизм рационального сочетания экономических интересов;
- обосновать порядок разработки критерий экономической оценки земли;
- определить стоимостные показатели материальной базы земельной ренты;
- обосновать механизм формирования рыночной цены на продукцию сельского хозяйства и ставки земельного налога;
- разработать методику расчета арендной платы за землю.
Предметом исследования является отношения, складывающиеся по поводу эффективного экономического стимулирования развития производства в сельскохозяйственных предприятиях и иных формированиях, где происходят радикальные экономические преобразования.
Объектом исследования являются хлопкосеющие хозяйства Республики Таджикистан. В процессе исследования были использованы данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, дехканских (фермерских) и арендных хозяйств, статистические ежегодники, материалы Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан, а также результаты непосредственного наблюдения диссертанта.
Методическими, теоретическими и эмпирическими основами исследования явились труды классиков экономической теории. Диссертация в методологическом отношении опирается на исторический опыт сельскохозяйственного производства Таджикистана, а также реформирование проблем рыночной экономики. Эмпирическую базу исследований составили публикации Государственного статистического агентства при Правительстве Республики Таджикистан и областных статистических служб.
Научная новизна исследования состоит в следующем:
- разработан механизм рационального сочетания различных экономических интересов;
- обоснован критерий экономической оценки земли;
- совершенствована методика определения стоимостных показателей материальной базы земельной ренты;
- обоснована роль цен и земельного налога в стимулировании сельскохозяйственного производства в условиях рынка;
- впервые разработана методика расчета арендной платы за землю с единицы земельной площади, позволяющая арендатору сделать свободный выбор сева сельскохозяйственных культур.
Апробация работы. Основные положения диссертации сообщены на: республиканской научно-технической конференции "Региональные системы управления сельскохозяйственного производства" Душанбе - 1983 г.; республиканской научной конференции "Проблемы формирования и развития регионального АПК Таджикской ССР в условиях научно-технического прогресса" ("Некоторые вопросы выравнивания доходов колхозов"), Душанбе - 1984г.; республиканском семинаре "Пути повышения эффективности АСУ и использование ЭВМ в народном хозяйстве" ("Применение ЭВМ в подведении итогов социалистического соревнования в сельском хозяйстве"), Душанбе, "Ирфон" - 1986 г; научно-практической конференции "Совершенствования хозяйственного механизма АПК Таджикской ССР" ("Совершенствование показателей эффективности производства в колхозах"), Душанбе - 1986г.; научной конференции, посвященная 75-летию годовщины со дня рождения академика Мустакимова Р.Г. ("Экономическое стимулирование колхозов в условиях рыночной экономики"), Душанбе - 2000г.
Практическая ценность работы состоит в возможности широкого использования его результатов для совершенствования механизмов экономического стимулирования сельскохозяйственного производства республики в условиях рынка.
Структура работы. Диссертация изложена на 132 страницах машинописного листа и состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержит 28 таблиц. Основные положения диссертации изложены в шести публикациях, общим объемом 2.1 п.л.
