Содержание к диссертации
Введение З
Глава I. Объективная необходимость приватизации
государственного имущества 11
1. Приватизация государственного имущества - важнейшая часть
экономической реформы 11
2. Особенности приватизации в сельском хозяйстве 30
Глава П. Динамика и проблемы приватизации в сельском
хозяйстве 56
1. Динамика приватизации и формирования частного сектора в
сельском хозяйстве Таджикистана 56
2. Проблемы и трудности приватизации в сельском хозяйстве
Таджикистана 74
Глава III. Проблемы постприватизационной поддержки
частного сектора в сельском хозяйстве 92
1. Необходимость обеспечения эффективности
приватизированных предприятий в сельском хозяйстве 92
2. Проблемы постприватизационной поддержки хозяйств в
Таджикистане ПО
Заключение 128
Список использованной литературы 136
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Последнее десятилетие характеризуется радикальными преобразованиями в отношениях собственности, суть которых заключается в разгосударствлении и в утверждении плюралистической её структуры. Этот процесс получил повсеместное распространение в бывших социалистических странах. Он идет и в Таджикистане, где им охвачены все отрасли реального сектора экономики. В индустриальных отраслях ныне развертывается большая приватизация, в сельском хозяйстве приватизационные процессы также осуществляются довольно интенсивно.
В условиях Таджикистана, в силу особой социально-экономической значимости аграрного сектора, приватизация в сельском хозяйстве по своему воздействию на различные стороны общественной жизни выходит далеко за рамки этого сектора и оказывает заметное влияние на динамику важнейших показателей макроэкономического, финансового и социального развития страны. Поэтому научная оценка хода приватизации в этой отрасли приобретает особую актуальность.
Допущенные в ходе приватизации ошибки, деформации, отступления от общих принципов нуждаются в объективном анализе не только для того, чтобы впредь были приняты меры для их предотвращения, но и для того, чтобы в дальнейшем ходе реформ были осуществлены правильные корректировки, нацеленные на более полную реализацию принципа социальной справедливости, усиления воздействия приватизации в сельском хозяйстве на динамику экономического роста страны и самого сельского хозяйства, повышения эффективности функционирования отрасли и АПК в целом.
Для этого необходимым представляется исследование целого ряда теоретических и методологических аспектов приватизации в сельском хозяйстве, в частности, включая специфику приватизации в аграрном секторе.
В теоретическом плане определенное значение имеет исследование объективных причинно-следственных связей между всей совокупностью особенностей социально-экономического развития села, включая отраслевые, демографические и исторические черты развития этой сферы на формы, методы и динамику приватизации.
Особо актуальными представляются поиски причин низкой эффективности приватизации и пути их устранения. Приватизация является не просто мероприятием идеологического порядка, а продиктована острой необходимостью повышения эффективности реального сектора экономики, решением многосложных проблем ускорения темпов экономического роста, улучшения жизненных условий населения.
В связи с такой постановкой особое звучание приобретает исследование вопроса о взаимосвязях приватизации и эффективности функционирования частного сектора в сельском хозяйстве. В тесной связи с этим нуждаются в принципиальном анализе и научной оценке состояние постприватизационной поддержки хозяйств в самом Таджикистане.
Объективное освещение и беспристрастная оценка
вышеперечисленных вопросов позволит найти наиболее верные пути корректировки форм, методов и всего механизма приватизации, а следовательно и аграрных реформ в переходных обществах.
Степень изученности проблемы. Теоретические вопросы приватизации стали предметом обсуждения в трудах известных экономистов Е. Бякова, В. Куликова, Г. Латышевой, А. Радыгина, Д. Сорокина, П. Субботина, В. Шумыро и других. В работах названных экономистов основное внимание уделялось приватизационным процессам сквозь призму трансформаций форм собственности, соотношения проблем собственности, эффективности и возможностей решения социальных проблем. Однако страновые и отраслевые аспекты трансформации собственности и приватизации в теоретическом плане ими не обсуждались.
Общие вопросы приватизации в постсоветском пространстве освещаются в трудах Г. Аристова, Л. Бабаевой, М. Багомедова, Л. Берковича, Т. Блохиной, Т. Бойко, Л. Быковского, Б. Исломова, Н. Каюмова, Ю. Кочеврина, П. Кулигина, В. Кузнецова, А. Мусаевой, Л. Нельсона. В трудах названных ученых поднимаются конкретно-экономические проблемы приватизации в странах - членах СНГ, рассматривается динамика, дается оценка хода приватизационных процессов, выявлены серьезные проблемы, с которыми организаторы приватизации сталкиваются, т.е. те проблемы, которые приводили к снижению социально-экономической эффективности приватизации. Хотя отраслевой аспект приватизации в их трудах, остался в тени, тем не менее ощущается, что основное внимание уделяется несельскохозяйственным отраслям - промышленности, строительства, торговли, сфере бытовых услуг. Специфика их работ, посвященных приватизации заключается в том, что им дается анализ и оценки имевшей место практики, безотносительно к тем возможным процессам, которые могли бы иметь место, если такая практика базировалось на твердой теоретико-методологической основе.
Вопросы приватизации в общемировом контексте освещаются в трудах М. Алиена, X. Альбаха, П. Бокера, С. Барбели, Е. Бучельникова, Е. Журавской, М. Кемела, Р. Марганда, В. Некраша, Дж. Неллиса, 3. Романовой. В публикациях названных авторов различные аспекты приватизации рассматриваются в общепланетарном аспекте, как закономерность присущей современному этапу развития мировой экономики. Некоторые из них уделяют внимание различиям в процессах приватизации, которые имеют место в развитых странах, в развивающихся странах и в переходных обществах. Естественно полагать, что, освещая глобальные аспекты приватизации, они оказались не в состоянии уделить пристальное внимание проблемам, возникающим в ходе приватизации в сельском хозяйстве, хотя в
трудах отдельных авторов заметное освещение получили вопросы приватизации земли, и развитии арендных отношений.
Проблемы приватизации сельского хозяйства в странах СНГ рассматриваются в опубликованных работах В. Григорука, А. Дебердеева, С. Джаилова, Н. Калинина, Л. Семеновой, А, Соколова, Г. Сыбайбаевой, В. Узуна и других. В их работах предметами изложения стали как общие, так и страновые проблемы приватизации сельскохозяйственных предприятий. Однако в их трудах преобладает прагматическое, прикладное отношение к проблеме. Упущены чисто теоретические вопросы, связанные с теми особенностями приватизации, которые непосредственно вытекают из специфики сельского хозяйства как части реального сектора экономики. При рассмотрении страновых проблем приватизации этими авторами освещаются соответствующие процессы в разрезе тех стран, в которых они проживают. Поэтому оценка эффективности приватизации в Таджикистане сквозь призму взгляда экономиста — аграрника отсутствует.
Реальные процессы и проблемы приватизации сельского хозяйства стали предметом пристального анализа в трудах таджикских ученых И. Асророва, И. Ашурова, С. Балховой, М. Баротова, X. Гафурова, М. Давлятова, С. Ис мои лова, X. Умарова, А. Эргашева. В их работах показана вся ситуация, имевшая место в сельском хозяйстве в связи с широко развернувшимися процессами приватизации. Вскрыты серьезные недостатки и ошибки, допущенные в ходе приватизации сельского хозяйства и причины, которые препятствовали получению ожидаемого обществом эффекта от этого процесса. Вместе с тем, в их работах не рассматриваются те организационные формы хозяйствования, которые в наибольшей мере соответствуют нынешним потребностям социально-экономического развития страны. Экономисты - аграрники еще не ответили на вопрос о соотношении процессов восстановления сельского хозяйства и его приватизации во времени. Ими не дан развернутый анализ проблем и трудностей
приватизации сельского хозяйства в особенных условиях развития Республики Таджикистан, не обоснованы формы государственной постприватизационной поддержки в условиях ограниченности финансовых возможностей государства. В представленной диссертационной работе, предпринята попытка ответить на перечисленные выше вопросы. Такие ответы необходимы для совершенствования работы по повышению эффективности процессов приватизации в сельском хозяйстве Таджикистана и повышения эффективности экономических реформ в масштабе отрасли.
Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является изучение теоретических и практических проблем, непосредственно связанных с ныне идущими в стране процессами приватизации сельского хозяйства и разработка на этой основе рекомендаций и предложений по повышению эффективности приватизации и создании современного агробизнеса в Таджикистане.
Постановка этой цели обусловила решение следующих задач:
- дать теоретическое обоснование приватизации в сельском хозяйстве
как составной части аграрной реформы;
- выявить особенности приватизационных процессов, присущих
исключительно сельскому хозяйству Таджикистана;
- проанализировать динамику, тенденции и особенности
формирования частного сектора в аграрном секторе страны;
выявить проблемы и трудности, с которыми сталкиваются процессы приватизации в сельском хозяйстве;
обосновать пути усиления государственной постприватизационной поддержки хозяйств в условиях Таджикистана.
Предметом исследования являются процессы приватизации в аграрном секторе Республики Таджикистан.
Объектом исследования является сельское хозяйство Республики Таджикистан в условиях реформирования и перехода к рыночным отношениям.
Методология и методика исследования. Методологической основой исследования послужили работы классиков экономической науки, представителей разных экономических школ, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономического реформирования и приватизации в сельском хозяйстве, перехода аграрного сектора на рыночные отношения, а также выступления и указания Президента страны по проблемам развития сельского хозяйства и осуществления аграрной реформы, решения Маджлиси Оли и Правительства Республики Таджикистан, официальные программные документы, посвященные вопросам реформирования экономики, приватизация государственного имущества, как в общем контексте, так и в рамках аграрного сектора страны.
Информационную базу диссертации составляют материалы Министерства сельского хозяйства и Госкомитета по статистике при Правительстве Республики Таджикистан, статьи в научных, научно-популярных и периодических изданиях.
Научная новизна работы состоит в том, что на основе комплексного подхода впервые изучены, проанализированы и обобщены проблемы приватизации в сельскохозяйственном производстве республики в условиях рыночных отношений. Решения выдвинутых задач позволит значительным образом расширить научные представления о сущности, механизме и особенностях процессов приватизации сельского хозяйства в каждой отдельной стране. В процессе исследования были сформулированы определенные теоретические положения и обоснованы практические рекомендации по совершенствованию механизма приватизации в сельском хозяйстве Таджикистана, устранению ошибок и деформации, которые имеют место в практике приватизации по причинам.
Научная новизна диссертации сводится к следующим результатам выполненного исследования:
- обоснована объективная необходимость приватизации в сельском
хозяйстве как составной части более обширного процесса реформирования
национальной экономики и ее перевода на рыночные пути
функционирования;
- выявлены особенности приватизации сельского хозяйства присущие
только Таджикистану и оказывающие влияние на динамику и эффективность
процессов экономического реформирования в аграрном секторе экономики
страны;
- произведен анализ темпов приватизации в сельском хозяйстве,
определены факторы, влияющих на темпы и эффективность приватизации;
- выявлены важнейшие проблемы и трудности, имеющие место в ходе
приватизации в сельском хозяйстве Таджикистана. Также обоснованы пути
эффективного решения этих проблем;
- определены причинно-следственные связи между сложившимся
механизмом приватизации и эффективностью функционирования частного
сектора в сельском хозяйстве Таджикистана. Обоснованы возможности
совершенствования механизмов и практики приватизации в этой отрасли;
- произведена оценка современного состояния постприватизационной
поддержки частного сектора в сельском хозяйстве, обоснованы пути
усиления государственной постприватизационной поддержки в условиях
крайней ограниченности финансовых ресурсов государства.
Практическая значимость диссертационной работы. Введенные в научный оборот дополнительные материалы в области реформирования аграрного сектора в переходных обществах имеют важное значение для корректировки механизмов приватизации и разработки общей теории формирования частного сектора в сельском хозяйстве постсоветских стран. Рекомендации, выработанные в ходе исследования могут быть использованы
при пересмотре форм и методов постприватизационной поддержки частного сектора в сельском хозяйстве. Отдельные положения работы могут быть использованы при преподавании курсов «Макроэкономика», «Экономика и организация сельскохозяйственного производства».
Выводы и предложения, разработанные в диссертации могут быть учтены в процессе устранения ошибок и деформаций, имевших место в ходе разгосударствления и приватизации в сельском хозяйстве, совершенствования аграрного законодательства, разработки долгосрочных программ и стратегий развития аграрного сектора Республики Таджикистан. Результаты выполненного исследования могут быть полезными при обосновании и осуществлении государственной макроэкономической и аграрной политики, а также при дальнейшем проведении исследовательских работ, посвященных социально-экономическому реформированию, решении важнейших социально-экономических проблем развития села, изменение траекторий приватизации в сельском хозяйстве и т.д.
Апробация работы. Отдельные положения и выводы диссертации докладывались на республиканских научно-теоретических конференциях, теоретических семинарах, заседаниях кафедры «Макроэкономики» Таджикского Аграрного Университета и получили положительную оценку.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. По теме диссертации опубликованы 4 научных работы общим объемом 3,4 п.л.
