Введение к работе
Актуальность работы. Сегодня в России, согласно статистике, в экологически нездоровой обстановке проживает около 70 млн. человек. Площадь экологически неблагоприятных районов составляет 2 млн. км2, что равняется десятой части всего земельного фонда России. По данным Министерства природных ресурсов, в таких районах проявляются четко выраженные признаки деградации, загрязнения окружающей среды и снижения продуктивности природных ресурсов, растет заболеваемость населения, увеличивается смертность. В то же время Конституцией РФ закреплено право каждого гражданина на безопасную среду проживания. Главным критерием безопасности окружающей среды, ее качества и пригодности для жизни может служить состояние и динамика площади естественных экосистем во времени и пространстве.
Большой «вклад» в деградацию природных экосистем вносят предприятия горной промышленности, чье отрицательное воздействие усугубляется применением во многих случаях устаревшей (морально и физически) техники и технологии, а также использованием именно естественных экосистем. Современное состояние таких экосистем требует принятия своевременных и эффективных мер по сохранению и восстановлению окружающей среды.
К сожалению, последствия производственной деятельности зачастую не могут быть нивелированы силами компании-источника загрязнения. Дефицит федерального бюджета и снижение финансового обеспечения государственных функций в области охраны окружающей среды приводят к необходимости поиска новых источников средств, требующихся для предупреждения и ликвидации экологического ущерба, возникающего в результате хозяйственной деятельности. В сложившихся условиях представляется целесообразным перенесение бремени экономической ответственности за состояние окружающей среды на хозяйствующие субъекты. Координируя средства по договорам экологического страхования подобных субъектов в регионе и создавая региональные фонды экологического страхования, можно добиться более значительных результатов в решении экосистемных проблем.
Согласно проведенному исследованию в России, страхуется порядка 9% возможных экологических рисков против 90% в развитых странах Европы и Америки. Имеющиеся статистические данные также говорят и об эколого-экономической эффективности системы экологического страхования за рубежом, что лишний раз подтверждает актуальность проводимого исследования. Кроме того, использование экологического страхования дает возможность компаниям выходить на мировые рынки, размещать свои акции на бирже, а после вступления России в ВТО экологическое страхование предприятий и вовсе становится необходимым.
Таким образом, обоснование системы экологического страхования как источника финансирования превентивных и компенсационных мероприятий по сохранению естественных экосистем является актуальной научной задачей.
Цель работы состоит в разработке методических основ создания системы экологического страхования, включающей эколого-экономический механизм, позволяющий совершенствовать природоохранную политику в горнодобывающих регионах на основе реализации превентивных и компенсационных мероприятий, направленных на минимизацию негативных воздействий на естественные экосистемы.
Идея работы заключается в выявлении эколого-экономической взаимосвязи между предприятиями, последствиями их функционирования, возможными мероприятиями превентивного и компенсационного характера, нивелирующими эти последствия, и естественными экосистемами, сохранение которых является основой поддержания благоприятной среды обитания.
Объектом исследования являются горнодобывающие предприятия и естественные экосистемы горнопромышленных регионов.
Предметом исследования являются закономерности влияния превентивных и компенсационных мероприятий, входящих в систему экологического страхования, на состояние объектов естественных экосистем.
Защищаемые научные положения:
1. Для повышения эффективности проведения природоохранных мероприятий, проводимых в рамках системы экологического страхования, целесообразно разделение риск-формирующих факторов на «управляемые» и «неуправляемые», а также включение в страховой пул малоопасных и опасных предприятий, что увеличит размер страхового фонда, а также направленность и результативность самих мероприятий.
2. Определение величины отчислений на проведение превентивных мероприятий необходимо осуществлять с учетом коэффициента значимости их проведения, определяемого на основе разработанной матрицы взаимосвязи возможных последствий и частоты осуществления риска.
3. Оценку эффективности проведения природоохранных мероприятий в рамках экологического страхования следует проводить на основе разработанной экономико-математической модели, являющейся основой механизма, позволяющего оценить общую эффективность применения системы экологического страхования в горнопромышленных регионах.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
- обоснована целесообразность применения в горнопромышленных регионах экологического страхования, позволяющего совершенствовать природоохранную политику, компенсировать ущерб, наносимый предприятием окружающей среде в процессе его функционирования, а также распределять и минимизировать риск наступления аварийного события во времени и пространстве;
- выделены «управляемые» и «неуправляемые» факторы горного производства, оказывающие воздействие на состояние природных экосистем в горнодобывающем регионе и, как следствие, на мероприятия по снижению такого воздействия, а также на стоимость договора экологического страхования;
- определен коэффициент значимости проведения превентивных мероприятий на основе взаимосвязи «управляемых» факторов функционирования предприятия, частоты реализации и величины возможных последствий от его реализации;
- разработана экономико-математическая модель определения эффективности применения природоохранных мероприятий в рамках функционирования системы экологического страхования;
- разработан механизм оценки эффективности природоохранных мероприятий экологического страхования, позволяющий проводить превентивные и компенсационные мероприятия, направленно влияющие на «управляемые» факторы, а также оценить общую эффективность экологического страхования и снизить негативные воздействия на естественные экосистемы.
Обоснованность и достоверность научных положений, результатов и выводов подтверждаются: корректной постановкой задачи исследования и использованием современных методов научного обобщения, сравнительного анализа эффективности применения экологического страхования в России и за рубежом на основании статистических данных, научных работ и практических исследований; использованием достаточного объема статистической информации; корректным применением методов факторного и экономического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.
Научное значение работы заключается в формировании методического подхода к эколого-экономической оценке эффективности превентивных и компенсационных мероприятий в рамках экологического страхования в горнодобывающем регионе на основе учета взаимосвязи «управляемых» и «неуправляемых» факторов функционирования горнодобывающего предприятия, частоты реализации риска и возможных его последствий с учетом выявленных социальных, государственных, коммерческих и экосистемных эффектов.
Практическое значение работы заключается в применении разработанного эколого-экономического механизма, позволяющего определить оптимальное соотношение расходования средств на превентивные мероприятия и резервный фонд и рассчитать эффективность применения экологического страхования.
Реализация выводов и рекомендаций работы. Разработанный эколого-экономический механизм оценки эффективности системы экологического страхования, выраженной в объеме финансирования природоохранных мероприятий применен для условий предприятия ООО «Объединение Прокопьевскуголь»
Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на научных конференциях «Неделя горняка» (2009 – 2011 гг.), на международной научно-практической конференции «Горно-металлургический комплекс Казахстана: проблемы и перспективы инновационного развития» (2011), на IX Всероссийской и IV Международной конференции «Теория и практика экологического страхования: региональный фактор» (Курск, 2009), на научно-практической конференции «Научно-техническое творчество молодежи – путь к обществу, основанному на знаниях» (Москва, 2008), на семинарах кафедры «Экономика природопользования» Московского государственного горного университета (Москва, 2009–2011 гг.).
Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 статей, из них 4 – в сборниках, рекомендованных ВАК Минобороннауки РФ.
Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав и заключения, содержит 17 рисунков и 12 таблиц, список литературы из 136 наименований.
