Содержание к диссертации
Введение 3
1. Тенденции и проблемы развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования городского типа 10
1.1. Роль и значение местного самоуправления в развитии жилищно-коммунальной сферы муниципального образования 10
1.2. Особенности процесса развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования городского типа на современном этапе 27
1.3. Достигнутый уровень и проблемы функционирования экономического механизма развития жилищно-коммунального комплекса (на примере муниципального образования «Северодвинск») 40
2. Методические основы формирования экономического механиз ма развития жилищно-коммунального комплекса муниципально го образования городского типа 68
2.1. Содержание экономического механизма развития жилищно- коммунального комплекса муниципального образования город ского типа 68
2.2 Обеспечивающие подсистемы развития жилищно- коммунальной сферы муниципального образования 82
2.3. Содержание инвестиционного обеспечения экономического механизма развития жилищно-коммунального комплекса муни ципального образования 95
3. Механизм инвестиционного обеспечения развития жилищно- коммунального комплекса муниципального образования «Севе родвинск» 113
3.1. Инвестиционное обеспечение, как основа экономического механизма развития жилищно-коммунальной сферы Северо двинска 113
3.2. Оценка эффективности инвестиционных проектов и анализ рисков в современных условиях 125
3.3. Модель анализа рисков инвестиционных проектов на основе имитационного моделирования 139
Заключение 172
Список литературы 175
Приложение 187
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Россия - страна, обладающая громадной территорией, для которой характерны глубокие региональные и местные различия, проявляющиеся в природно-климатических и национально-исторических особенностях, в достигнутом уровне социально-экономического развития и специализации территорий. Это накладывает существенный отпечаток на состояние жилищно-коммунального комплекса (ЖКК). В результате одна из основных задач органов местного самоуправления сегодня — полноценный учет территориальных особенностей при разработке и реализации экономического механизма развития жилищно-коммунальной сферы.
Низкое качество обслуживания потребителей и ограниченность бюджетных средств ведут к необходимости привлечения частного капитала в ЖКК, основной приток которого сдерживается, прежде всего, высокими и слабопрогнозируемыми темпами инфляции, изменением ценовой структуры, неустойчивостью налогового законодательства, недоступностью банковских кредитов. В связи с чем возникает необходимость разработки комплекса мер со стороны местных органов власти, направленных на повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунальной сферы, а также использования методов оценки эффективности, позволяющих не только определить эффект от реализации проекта, но и рассчитать вероятность получения неблагоприятного результата при отсутствия достаточного количества информации.
В последнее время проблеме формирования эффективного экономического механизма развития ЖКК зарубежная и отечественная науки уделяют большое внимание. Между тем, по ряду причин этот вопрос на уровне местного самоуправления представляется недостаточно изученным. Практически отсутствует учет территориальных особенностей, а также сказывается недостаток методик оценки эффективности инвестиционных проектов и анализа рисков. Все это обуславливает необходимость рисков. Все это обуславливает необходимость обобщения результатов ранее выполненных исследований и определения новых направлений в рассматриваемой области.
Цель и задачи исследования. Целью диссертации является разработка научно-методических основ формирования эффективного экономического механизма развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования в условиях ограниченности ресурсов.
Цель работы предопределила постановку и решение следующих задач:
- изучение роли органов местного самоуправления в развитии жилищно-коммунального комплекса;
- уточнение понятийного аппарата в жилищно-коммунальной сфере муниципального образования в современных условиях;
- выявление основных проблем жилищно-коммунального комплекса на современном этапе;
- выявление сущности экономического механизма развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования;
- изучение механизма муниципальной инвестиционной политики как важнейшего инструмента развития жилищно-коммунального комплекса;
- разработка предложений по оценке эффективности инвестиционных проектов и анализу рисков в жилищно-коммунальной сфере муниципального образования в современных условиях.
Объектом исследования выступает жилищно-коммунальный комплекс, как важнейшая сфера муниципального образования, функционирующая для удовлетворения потребностей местного населения в жилищно-коммунальных услугах путем обслуживания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры.
Предметом исследования является система экономических взаимоотношений, возникающих в процессе развития жилищно-коммунальной сферы муниципального образования.
Теоретической и методической основой исследования явились основные положения современной экономической теории, законы и постановления правительства РФ, справочные и нормативные материалы по исследуемой проблеме, труды отечественных и зарубежных экономистов, в числе которых работы В.В.Бузырева, Л.Н.Велихова, С.Н. Максимова, В.Е.Рохчина, В.С.Чекалина, Л.Н.Чернышова, А.И.Фатахетдиновой и других ученых.
Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применялись методы логического и экономического анализа, использовались элементы системного подхода и имитационного моделирования.
Информационную базу исследования составили данные Госкомстата России, Министерства экономики РФ, Государственного комитета по статистике Архангельской области, а также отчеты о хозяйственной деятельности предприятий городского хозяйства Северодвинска.
Научная новизна диссертации. Выполненное исследование содержит следующие элементы научной новизны:
разработана классификация факторов, оказывающих существенное влияние на процесс развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования, и проведена экспертная оценка их значимости;
- определено содержание экономического механизма развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования, определяющего характер взаимосвязи элементов системы, и направленного на повышение уровня и качества предоставления ЖКУ потребителям;
- обоснованы основные этапы разработки и реализации экономического механизма развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования, предусматривающие обоснование целей, постановку задач, формирование и выбор наилучших вариантов развития и путей их реализации;
- разработана классификация основных видов инвестиционных рисков в жилищно-коммунальной сфере, включающие технологический, информационный, законодательный, финансовый, управления, социальный и экологический риски, и определены пути их снижения;
- предложен методический подход к формированию и реализации эффективной муниципальной инвестиционной политики, содержащий разработку комплекса мер по повышению инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса муниципального образования городского типа;
- разработаны методы оценки эффективности и анализа рисков инвестиционных проектов в жилищно-коммунальной сфере, позволяющие исследовать влияние ключевых показателей инвестиционного проекта на результирующие показатели, определить функциональные зависимости и провести ранжирование по степени их значимости в области риска, а также оценить вероятности получения неблагоприятных результатов.
Практическая значимость работы заключается в разработке конкретных методических рекомендаций, направленных на формирование эффективного экономического механизма развития ЖКК в условиях ограниченно-сти ресурсов и с учетом особенностей муниципального образования.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы были обсуждены на научно-практической конференции «Управление экономикой: от знания - к умению» (г.Северодвинск, Севмашвтуз, 1 марта 2000г.), на межвузовской научно-практической конференции «Управление экономикой: от знания - к умению» (г.Северодвинск, Севмашвтуз, 1 марта 2001г.), на научно-практической конференции «Управление экономикой: от знания - к умению» (г.Северодвинск, Севмашвтуз, 1 марта 2002г.).
Отдельные выводы и рекомендации получили применение в учебном процессе:
- Северодвинского филиала Санкт-Петербургского государственного морского технического университета при подготовке экономистов-менеджеров по специальности 060800 «Экономика и управление на предприятии городского хозяйства»;
- Архангельского филиала Северо-Западной академии государственной службы при подготовке менеджеров по специальности 061000 «Государственное и муниципальное управление».
Результаты исследования автора использовались при разработке проекта программы реформирования ЖКХ г.Северодвинска, выполняемого по заказу администрации города.
Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 8 научных работах, общим объемом 2,36 п.л.
Структура и содержание работы обусловлены поставленными целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.
В первой главе диссертации «Тенденции и проблемы развития жилищ-но-коммунального комплекса муниципального образования городского типа» рассмотрен состав и особенности ЖКК, определена роль и значение местного самоуправления в его развитии. Систематизированы факторы и проведена экспертная оценка их влияния на ЖКК на примере муниципального образования «Северодвинск». Определены особенности развития ЖКК в современных условиях, позволившие уточнить понятие «комплексное социально-экономическое развитие жилищно-коммунального комплекса муниципального образования». Выявлены тенденции развития и проведен анализ проблем жилищно-коммунального хозяйства на современном этапе (на примере муниципального образования «Северодвинск»).
Во второй главе «Методические основы формирования экономического механизма развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования городского типа» определено содержание, разработана схема взаимодействия элементов и обоснованы основные этапы формирования и реализации экономического механизма развития ЖКК муниципального образования. Изучен состав обеспечивающих подсистем развития ЖКК муниципального образования. Рассмотрено содержание муниципальной инвестиционной политики и предложены методические рекомендации по ее совершенствованию.
В третьей главе «Механизм инвестиционного обеспечения развития жилищно-коммунального комплекса муниципального образования «Северодвинск» проведен анализ инвестиционного климата в Архангельской области и РФ и определены основные направления активизации инвестиционной деятельности. Рассмотрены показатели оценки эффективности инвестиционных проектов. Систематизированы основные виды рисков инвестирования в ЖКК и определены пути их снижения. Предложены методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и анализу рисков в жилищно-коммунальной сфере на основе имитационного моделирования. Проведена статистическая оценка достоверности предлагаемой модели.
