Содержание к диссертации
ВВЕДЕНИЕ 4
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ
СИСТЕМЫ ГОРОДСКОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ 11
Организационно-хозяйственные механизмы городского землепользования 11
Экономико-правовые условия использования городских территорий 29
Основные направления природоохранной деятельности в городских условиях., 38
2. ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕ7СКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
СИСТЕМЫ ЭФФЕКТИВНОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ
ГОРОДА 59
Земельные ресурсы города, их функциональное использование и качественная характеристика 59
Экономический механизм обеспечения экологически устойчивого городского землепользования 79
Методические основы эколого-экономической оценки использования городских территорий и уровня их рекреационных ресурсов 89
3. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМЫ
УСТОЙЧИВОГО ГОРОДСКОГО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ
ФОРМИРОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО РЫНКА 98
Механизм зонирования городской территории на основе учета эколого-экономических параметров 98
Методические основы принятия решений о выборе параметров городского землепользования как основы устойчивого развития поселения 117
3.3. Совершенствование механизмов эколого-экономической оценки
городской территории 130
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 152
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 156
Введение к работе
Проблемы использования городских земель в условиях усиливающегося антропогенного воздействия являются составной частью земельной политики, подчеркивающей необходимость комплексного подхода но улучшению и сближению взаимодействия между социальной и природной средой. Возрастающая техногенная нагрузка оказывает негативное влияние на качество городских земель, условий проживания населения и совокупную ценность городских территорий.
Коренные изменения в социальной и экономической жизни страны и общества требуют выработки новых концептуальных подходов к осуществлению земельных преобразований на основе совершенствования системы земельных отношений применительно к условиям устойчивого развития городов, обеспечивающих организацию рационального и эффективного рационального землепользования.
Городская земельная территория обладает рядом особых характеристик, таких как сложная многофункциональная структура городского землепользования, особый режим использования отдельных видов городских земель, концентрация на небольших территориях большого числа производственных, общественно-деловых, социальных, культурно-бытовых объектов, а также инженерно-технической инфраструктуры. Создание многофункциональных административно-территориальных городских образований усложняет принятие эффективных управленческих решений по улучшению использования земельных ресурсов города и регулированию системы рационального землепользования.
Одним из основных механизмов, с помощью которого осуществляется организация рационального использования городских земель, должны стать эколого-экономические методы, обеспечивающие
5 образование эффективного землепользования и улучшение качества
окружающей природной среды в городских условиях, что обусловливает
актуальность выбора темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Вопросам развития городов как сложных социально-экономических систем посвящены исследования В.Вагина, Л. Велихова, В. Глазычева, 1-І. Данилова, Ю. Колесникова, Ю.Пивоварова, В. Яновского и др. Проблемы городского землепользования изучаются в трудах Н. Гловацкой, А. Дмитриева, В.Зотова, А. Коздлова, С.Лазуренко, А. Руднева, А. Рудова.
Экономические аспекты устойчивого развития экологических систем урбанизированных территорий изложены в трудах К. Багриновского, О.Балацкого, 10. Гавриловой, М. Гузева, А. Гусева, В. Голубева, В.Данилова-Данильяна, В. Денисова, В. Игнатова, Е. Рюминой, А. Суэтина, С. Тяглова, А.Урсула, Р. Хильчевской, Т. Хачатурова. Н. Чепурных и др.
Вместе с тем отдельные вопросы обоснования экологически устойчивого развития городских территорий и экологическая оценка влияния этого процесса на формирование рационального городского землепользования требуют проведения дополнительных исследований, что обуславливает актуальность предложенной темы диссертации.
Цель и задачи. Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию экономического механизма, обеспечивающего экологически устойчивое развитие городских территорий и городского землепользования в рыночных условиях.
Для достижения указанной цели в работе поставлены и решаются следующие задачи:
анализ сущности и современных особенностей развития городских территорий;
исследование принципов городского землепользования и его роли в процессе развития отечественных городов;
выявление основных принципов и особенностей существующей системы городского землепользования;
анализ влияния факторов природной среды на эффективность городского землепользования;
совершенствование механизмов использования и эколого-экономической оценки городской территории.
Объект исследования - система эколого-экономических взаимодействующих факторов развития городских территорий и городского землепользования в частности.
Предметом исследования выступает разработка методических подходов по формированию экономического механизма обеспечения экологически устойчивого развития территориальных образований в городских условиях при учете трансформации земельных отношений в рыночной экономике.
Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных специалистов, посвященные проблемам развития городского землепользования, оценки и использования городской территории.
7 Использован системный подход к анализу социально-экономических
и экологических проблем развития российских городов в современных условиях. В процессе исследования были использованы методы историко-генетического, сравнительного, структурно-функционального анализа. Кроме того, применялись субъектно-объектный, экономико-статистический и институциональный подходы.
Нормативно-правовую базу настоящей работы составляют Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства РФ, нормативно-законодательные акты органов городского управления г. Волгодонска, посвященные вопросам городского землепользования.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на системе теоретических положений и научной позиции автора, которая основывается на разработке и совершенствовании экономических подходов, по обоснованию экологически устойчивого формирования и развития городских территорий, обеспечивающих не только организацию рационального природопользования и инвестирование мероприятий природоохранной направленности, но и улучшение планирования городского хозяйства в условиях рыночной экономики.
Научная новизна исследования заключается в разработке концептуальных положений по совершенствованию экономического механизма обоснования экологически устойчивого развития городских территорий как основы формирования рационального городского
8 землепользования. Наиболее существенные результаты исследования
состоят в следующем:
проведен системный анализ факториальных компонентов, оказывающих непосредственное влияние на развитие городских территорий в условиях трансформации экономики, форм собственности и хозяйствования в системе городского землепользования и выделены основные тенденции формирования социально-экономической и экологической среды;
обосновано влияние экологических факторов на стоимость городских земель, определены методические подходы но совершенствованию показателей экономической оценки городских территорий с учетом экологической компоненты;
предложен пространственно-территориальный механизм поэтапного внедрения системы функционального, эколого-экономического зонирования городской территории с учетом требований охраны окружающей среды в условиях рыночной экономики;
проведено моделирование экономически рациональной структуры использования территории города, позволяющее провести обоснование формирования городского землепользования, доказана объективность взаимодействия потенциальной полезности участков городской территории и различных видов деятельности при соблюдении природоохранных принципов;
усовершенствована методология экономического обоснования построения системы экологически устойчивого городского землепользования, предложен алгоритм дифференциальной оценки городской территории, учитывающий особенности городской инфраструктуры, предложена модель эколого-экономической оценки городского землепользования.
9 Теоретическая и практическая значимость результатов
исследования. Теоретические положения диссертации дополняют и
развивают положения концепции устойчивого развития о процессах
эколого-экономической оценки и использования городских территорий и
могут быть использованы в практике работы органов местного управления,
а также в учебном процессе при изучении ряда разделов курсов
«Экономика природопользования», «Оценка собственности», «Оценка
недвижимости» и др.
Практическое значение имеют выводы и рекомендации, изложенные
в работе, по вопросам регулирования в сфере формирования
благоприятных экономических, организационных и правовых условий
совершенствования механизмов эколого-экономического развития
городской территории.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Международных и межвузовских научно-практических конференциях (Ростов-на-Дону, 2004 - 2007 гг.) по проблемам экономики и экологии городских территориальных образований. По результатам исследования опубликовано 5 научных статей общим объемом 1,4 п.л.
10 Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из
введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения и списка
использованной литературы.
